村级秸秆禁烧工作方案

秸秆禁烧工作方案

秸秆禁烧工作方案

　　为了确保事情或工作有效开展，就需要我们事先制定方案，方案是有很强可操作性的书面计划。制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的秸秆禁烧工作方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　为确保我镇20xx年秸秆禁烧工作的顺利开展，实现全面焚烧，减少环境污染，保障人民群众身体健康。根据*武县秸秆禁烧和综合利用领导小组文件（*秸秆领〔20xx〕1号）文件要求。结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家及省、市、县部署与要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，通过强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，推进秸秆全面禁烧，实现环境质量明显改善和农村经济可持续发展。

　　二、工作目标

　　坚持“*领导、上下联动”的方针，突出重点、落实措施，大力推进秸秆综合利用，努力实现夏秋两季农作物秸秆全面禁烧和综合利用率90%以上的工作目标。

　　三、组织领导

　　为进一步做好我镇秸秆焚烧监管工作，经镇党委*研究决定成立大桥镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组成员如下：

　　组长：XXX

　　副组长：XX

　　成员：XX

　　XX镇纪委副*、安办主任

　　XX镇派出所所长

　　X农技X站工作人员

　　XX政办工作人员

　　各村支部*、主任，名单略

　　领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办，由王琴兼任办公室主任，并负责日常工作的组织、开展和相关工作情况的收集上报。

　　四、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段（3月20日至4月20日、8月1日至8月20日）

　　镇*牵头组织，各村具体落实开展秸秆禁烧法律法规和综合利用的宣传，教育广大农民群众提高环境保护意识，提高秸秆禁烧自觉性和秸秆综合利用意识。

　　（二）全面禁烧阶段（4月20日至6月底、8月20日至10月底）

　　各村要成立以支部*为组长村主任为副组长各村民小组长和其他村干部为成员的秸秆禁烧工作巡防小组，明确分工，责任到人。建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。各驻村干部负责做好本村秸秆禁烧工作的宣传、指导、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，镇*领导小组将不定时进行专项巡查，及时检查各村工作落实情况和查处秸秆焚烧违法行为。各村巡防小组要及时巡查，发现苗头要及时制止，镇*设立举报电话（8870103）24小时受理群众举报。

　　（三）总结考核阶段（6月20日前、10月20日前）

　　认真总结本年度秸秆禁烧工作，肯定成绩、分析不足，总结好的经验教训和好的综合利用技术或措施，明确下一步工作打算，对各村秸秆禁烧工作进行考核和通报。

　　五、工作措施

　　（一）加强组织领导，确保责任落实。各村是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。镇*将与各村委会签定责任书，村干部划分片区、责任到人，对辖区的禁烧工作进行巡回检查，查处焚烧秸秆行为。

　　（二）加强宣传教育，努力营造氛围。通过党员群众会、专栏、标语、横幅、宣传资料等形式，加大对秸秆禁烧和综合利用以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和*《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等的宣传，增强广大群众的环保意识，为秸秆禁烧营造良好的舆论氛围。镇农业技术推广综合服务站要切实开展农作物秸秆综合利用的宣传和普及，强化秸秆禁烧意识。

　　（三）加强巡查检查，落实责任追究。各村成立的巡防队要深入村、组、农户、地块，全方位、全时段地监控检查，一旦发现，快速出击，及时扑救，及时上报，从严教训，严重的要上报相关部门依法查处。对故意焚烧或焚烧带来严重后果的当事人，县*部门要依据治安管理处罚条例及刑法有关规定行处罚或追究其刑事责任。

　　（四）加强技术培训，强化综合利用。积极联系农业部门进行秸秆综合利用技术的培训，大力推广秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化能源化无害化处理等技术。通过多渠道向别的地方学*秸秆综合利用技术和积极开发适合本辖区的技术开发。

　　（五）加强巡查督查，确保信息畅通。在秸秆禁烧重要时期，镇秸秆禁烧工作领导小组要组织人员加大督查巡查力度，督促指导各村禁烧工作有效落实，及时查处秸秆禁烧违法行为，消除焚烧隐患。各村要确保通讯畅通，及时通报秸秆禁烧相关信息。

　　为认真做好我村农作物秸秆禁烧工作，保障环境空气质量，保障群众健康，创造良好环境，结合我村实际，制订本方案。

　　一、工作目标

　　在全村范围内实行秸秆全面禁烧，积存在路边、田边、村边、渠边的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除。

　　二、工作内容

　　(一)宣传发动

　　组织召开村两委会，党员*、村民小组组长会议，广泛听取意见建议;制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求;进组入户宣传，把政策、方法措施宣传到田间地头、宣传到百姓心里;建立村、组两级禁烧网络体系，落实工作责任。

　　(二)全面禁烧

　　板桥社区共有小麦9000余亩，收割机24台，看守棚10个，每个看守棚确定一人定点在岗，11人流动巡查。村灭火队由本村青壮年组成，灭火工具配备齐全。

　　1、督促各组加强秸秆禁烧值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。

　　2、村两委会人员要带头上路巡查，一旦有秸秆燃烧情况，及时处理，立即上报。

　　三、工作措施

　　(一)加强组织领导，明确责任。

　　为切实抓好秸秆禁烧监管工作，我村成立秸秆禁烧工作领导小组和秸秆禁烧巡查小组。

　　1、秸秆禁烧工作领导小组

　　总负责人:林村党支*

　　组长:陈广兵村委会主任

　　副组长:陈家兵

　　成员:陈家兵林国忠吴献华

　　2、秸秆禁烧巡查小组

　　组长：林国学村党支*

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村级秸秆禁烧工作方案5篇

　　为切实做好今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止焚烧秸秆污染环境，确保我县大气环境质量，维护公共安全和群众利益。现结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以保护大气环境、维护公共安全为目标，以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，运用秸秆禁烧与综合利用、全面防控与重点清查相结合，高标准、高质量地完成秸秆禁烧和综合利用工作。

　　二、工作目标

　　确保大气环境质量和交通安全，使我县农作物秸秆得到有效收集转化利用，焚烧隐患得到彻底消除，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标。

　　三、禁烧范围

　　1、重点禁烧区域：我镇的重点禁烧区是阳三公路两旁的村：东升、东风、东新、高台、团结、战斗、红旗、上街。西汉高速公路过境段，包括石科、姜刘、弥陀。

　　2、一般禁烧区：除重点禁烧区外的其它区域

　　四、工作步骤

　　今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作从8月25日开始到10月20日结束，分三个阶段进行。

　　（一）宣传动员阶段（8月25日—9月3日）。筹备和召开全镇秸秆禁烧和综合利用工作动员大会，组织全镇秸秆禁烧工作宣传动员。各村要成立专门工作机构，结合各村实际，制定工作方案，做到安排到位、人员到位、责任到位、经费到位。镇各部门都要积极采取灵活多样的形式，广泛宣传有关政策、法规，教育引导广大农民群众提高参与秸秆禁烧的自觉性。教育部门要充分利用开学之机，积极开展校内学生秸秆禁烧宣传教育活动。

　　（二）全面禁烧阶段（9月4日至10月15日）。各村包抓秸秆禁烧有关人员要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时专人值班蹲守，防止秸秆焚烧现象的发生。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各工作组要按照各自分工全面展开各项工作。

　　（三）考核验收阶段（10月16日至10月20日）。禁烧工作将被列为年终考核工作内容之一，对因安排部署不力而造成失误的村，将追究领导责任，每发现一处着火点将处罚村支书、村主任各1000元—5000元罚款，情节严重的，由镇纪委通报批评并给予处理。对在禁烧工作做出突出成绩的村奖励1000元。

　　五、工作措施

　　1、高度重视，加强组织领导。各村要充分认识到该项工作的敏感性、重要性、艰巨性，一把手要亲自抓。村委会主任是禁烧工作具体组织者，要充分发挥村、组干部和党员的作用，创新禁烧措施，加强宣传领导，务必抓出成效。

　　2、要大力开展宣传教育，要采用刷写标语等多种形式，宣讲随意焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓，人人皆知禁烧工作，促进禁烧工作顺利开展。

　　3、严肃查处随意焚烧行为。对焚烧行为按照“*令”及县上会议精神，对出现火点的村进行严肃处罚：县上发现一处火点处罚1000元，市上发现一处火点处罚5000元。

　　4、加大巡查力度，做到及时发现问题及时处理。镇上每天由值班领导带队，不定时巡查，同时落实日汇报制度，各村定时上报禁烧情况。

　　为切实做好xxxx年全乡农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我乡空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据川大气办7号《四川省大气污染防治领导小组办公室关于切实加强春秋季农作物秸秆禁烧工作的通知》文件要求，按照州、县工作部署，结合我乡实际，制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

　　二、目标任务

　　在全乡范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖大户做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我乡秸秆综合利用率。

　　三、保障措施

　　（一）精心组织，加强领导

　　各行政村要把秸秆禁烧及综合利用工作作为头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各包村干部负责所包村的禁烧工作。各村支部*、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。

　　乡党委、*成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，设立督查组，在全乡巡回督导检查，并加强对农业大户回收秸秆工作的督促和协调，加大对秸秆回收的奖补措施。

　　（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围

　　一是悬挂横幅，张贴标语作。各行政村要在主干道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作乡督查组要进行专项督查，在全乡范围内通报落实情况。

　　二是广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天上午8：00——9：00，下午6：30——7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。

　　三是深入学校宣讲。乡中心校和吉加小学组织学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。

　　（三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率

　　1、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。

　　2、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明*惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。

　　3、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至2000元以上罚款，或移交*部门强制拘留，情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。

　　4、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。

　　（四）明确分工，落实责任，严格奖惩

　　禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部*就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。

　　（五）严肃纪律，确保各项制度贯彻落实

　　各行政村党支部*、村主任及乡机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部*、村主任出乡域范围以及机关干部请假均必须经乡主要领导同意，违者严肃处理。

　　在禁烧期间，乡派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，采取行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，乡*根据情况做出相应处理。各村支部*、村主任要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。对于责任区内发生火情的，村组干部和包村人员应及时赶赴现场扑救。

　　乡督查组要对乡村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全乡进行通报。

　　为认真贯彻落实县委、县*相关文件和会议精神，防治大气污染，改善城乡环境，保障人民身体健康，保障交通安全，推动城乡环境综合整治，经乡党委*研究，决定在今年大、小春收割后全乡境内，实行秸秆禁烧和综合利用，实施方案如下：

　　一、加强领导，成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。

　　按相关文件、会议精神，成立由乡长邓德军任组长，副乡长蒋勇、副乡长陈中志、乡长助理何丽虹任副组长，乡纪委、环保、司法、综治、各村党支部*、村民委员会主任、挂村干部为成员的领导小组，指导我乡全年的秸秆禁烧工作。领导小组下设办公室于环保办，由罗永洪任办公室主任，负责日常工作。

　　二、落实管控人员，分片包干，全域巡查。

　　各挂村干部按照挂村职责对各村进行分片包干，落实责任，各挂村组每天至少落实一名乡干部在村开展工作。各村要成立秸秆禁烧工作组，加强巡查，深入田间地块，严防死守，确保不见火、不见黑斑、不冒烟、不被县级以上新闻媒体负面报道、不被县级以上部门通报。

　　乡按照上级要求成立巡查执法组，在全乡范围内不定时进行巡查执法。

　　乡工作组、各村禁烧工作组每天不分时段巡查。

　　三、强化宣传，狠抓落实。

　　采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧与综合利用管理办法》、《县人民*关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，悬挂禁烧标语10幅。中小学校要在学校开展“小手牵大手”活动，通过学生带动家长，家庭带动社会，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。乡组织宣传车在全乡进行流动宣传，利用村村响广播每天早、中、晚定时广播宣传。利用各种会议加大宣传力度，开展进村入户，送法律、送技术到农户活动，各村支部*、村长要组织召开动员会，与社签订目标责任书，逐户发放宣传资料，并留存农户签字回执单。切实提高广大农户的环保意识和秸秆禁烧知晓率，使秸秆禁烧和综合利用深入人心。

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农村秸秆禁烧工作方案3篇

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以保护大气环境，促进农民增收为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，全面防控与重点清查相结合，严明责任，严格监管，因地制宜，多措并举，确保秸秆禁烧工作取得成效。

　　二、工作目标

　　三、工作步骤

　　今年秸秆禁烧工作分三个阶段进行，具体时段划分如下：

　　（一）组织发动阶段：5月26日—5月底。成立秸秆禁烧工作领导小组，制定禁烧工作实施方案，召秸秆禁烧工作会议，动员部署秸秆禁烧工作。采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识。同时发布禁烧通告并张贴到村，印制宣传材料并送达每个农户。召开乡村干部动员会议，落实禁烧措施和责任分工，全面开展禁烧工作。

　　（三）检查总结阶段：6月底和11月底。在全面禁烧阶段，乡秸秆禁烧办将组织有关部门，对各村秸秆禁烧工作进行检查、督查。乡*对各乡村秸秆禁烧工作情况进行通报，并纳入年终考评。对禁烧工作成效显著的村给予表彰和奖励；对秸秆禁烧工作造成严重负面影响的，落实责任追究。

　　四、工作措施

　　（一）建立组织机构

　　为进一步加强对全乡秸秆禁烧工作的领导，成立以乡长张云清为组长的秸秆禁烧工作领导小组，对全乡秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。建立和完善禁烧工作责任制，将禁烧任务分解落实到村，明确具体责任人，充分发挥基层组织的作用，做到有禁必止，有令必行。

　　（二）加强宣传报道

　　通过广播、宣传车、通告、横幅、标语等宣传手段，广泛宣传焚烧秸秆危害、秸秆利用知识和相关法律法规，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高禁烧秸秆的自觉性和主动性。

　　（三）加大督查力度

　　在禁烧实施阶段，乡*向各村派驻督查组，对各村秸秆禁烧工作进行督查指导。各村委会都要制定禁烧应急预案。要抽调人员帮助困难户、无劳力户清运秸秆；要成立应急灭火队，巡查田间地头,确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场及时灭火，坚决刹住第一把火。

　　（四）严格责任追究

　　加强督查督办，严格控制第一把火。对焚烧秸秆行为发现一起，查处一起，对因工作不力、措施不到位、焚烧秸秆且造成严重后果的村，要予以通报批评；对违反禁烧规定村，一律取消当年“生态村”的评选资格。对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的刑事责任。

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乡镇秸秆禁烧工作方案3篇

　　为切实做好我镇2017年农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和上级有关秸秆禁烧的工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想及目标

　　以科学发展观为指导，以保证我镇创建全省生态乡镇的顺利进行，防治大气污染，净化城乡环境，保障道路交通安全和人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。按照上级统一部署，2017年夏季(5月-6月)、秋季(9月-11月)在全镇范围内严禁焚烧秸秆，确保不发生秸秆焚烧现象。

　　二、组织领导

　　为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇*成立秸秆禁烧工作领导小组，党委*、镇长郑轶同志任组长，党委委员路永超同志任副组长，相关部门负责同志及各村(居)*为成员。建立领导干部包村(居)、村(居)干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到位。

　　三、工作措施

　　(一)建立镇、村二级网格管理体系

　　重点区域(指南洛高速、省道等重要道路两侧2公里，粮库、油库、林地、重要通信、电力设施等1公里区域内)和重点时段(指中高考期间)，严禁秸秆焚烧，明确责任落实到人。各村(居)要将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域(原则上按村民小组)，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。

　　(二)明确管理责任

　　一级网格。镇*秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁烧工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。

　　成立秸秆禁烧工作领导小组和驻村禁烧工作小组。每个驻村禁烧工作小组具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。

　　二级网格。村*、村主任为本级管理的主要责任人。成立以村*为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”;负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行;负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理;负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。

　　镇成立督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村(居)秸秆禁烧工作。夏、秋两季禁烧期间，镇及村居干部，务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守;驻村禁烧工作小组一律驻村工作，并由各村(居)分配各点，不得离岗、脱岗。遇有特殊情况确需请假的，必须镇主要领导批准。

　　四、组织保障

　　(一)广泛宣传，加强引导

　　镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。并组织在各村政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容;充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围;负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。

　　(二)强化督查，加强指导

　　开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，夏、秋季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。

　　各驻村禁烧工作小组，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止;并依据相关规定，由驻点执法人员给予经济罚款，坚决控制第一把火。

　　(三)严看死守，务求实效

　　一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过10厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆;三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人;四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。五是做好高速公路两侧树木的保护工作，沿路各村要严看死守，责任到人。

　　(四)严罚重处，确保禁烧

　　对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，按规定进行经济处罚，该拘留的拘留，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧。

　　(五)应急处置，确保安全

　　各村(居) 要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。

　　(六)积极探索，综合利用

　　鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

　　(七)目标考核，奖罚兑现

　　1、秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。秸秆驻村禁烧工作小组负责督查所包村(居)重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。

　　2、做好夏季、秋季禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定24小时值班表，明确交接班时间，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室值班电话：0558-7871001。

　　3、明确责任，严格奖惩。

　　A.经济处罚措施：

　　a、镇督查组发现每处着火点处罚村500元,

　　b、县督查组发现每处着火点处罚村1000元,

　　c、对县级以上督查组或被新闻媒体曝光，遥感卫星监测到的着火点，每处处罚村5000元,

　　d、秸秆禁烧工作结束后，全镇进行考核，全村内未发现一处着火点的，镇将奖励5000元

　　B.行政处罚措施：

　　a、在禁烧工作期间镇村干部要求吃住在村，坚守岗位，不得擅自脱岗、离岗，有事要向镇主要领导请假，24小时信息畅通，在督查中，一次不在岗的全镇通报批评，扣发当月绩效工资;两次不在岗的给予党政纪处分，扣发一季度绩效工资;三次不在岗的给予停职处理，扣发全年绩效工资，视其情节直至免职。

　　b、除经济处罚外，发现一处着火点的，给予村*和村包点干部全镇通报批评，两处着火点的给予村*和村包点干部党政纪处理，三处(含三处)以上着火点的给予村*和村包点干部停职处理，造成严重负面影响的，同时逐环节追究相关人员的'责任。

　　c、因工作不力，后果特别严重的，除行政处罚外，依法追究当事人的刑事责任。

　　C、九个重点方面：

　　a、高速公路两侧2公里范围内严禁焚烧秸秆，村总支*为第一责任人，麦收过后，由所辖管区负责立即清运高速公路两侧林带内的秸秆。毁坏一棵树木罚款100元，并限期补栽，保证成活，毁坏三棵以上的给予当事人行政拘留，并处罚款。沿高速公路每村将派驻一名*干警协助村工作。

　　b、省道203线、乐柳路、乐吕路、双立路、龙顺路及镇主要干道一公里范围内严禁焚烧秸秆，严禁在主干道路上打场、晒粮。处罚同上。

　　c、李大寨村、杨桥村要切实配合做好金源化工、金冠面粉、葛桥粮库、葛桥加油站的防火工作，一公里范围内禁烧秸秆。

　　d、乐土居委会、柳林居委会、李大寨村、白庙村要切实做好集镇的防火工作，一公里范围内禁烧秸秆。,

　　e、各村要做好村庄、学校、敬老院、油站点、林网、林地、重要通信、电力设施等周围一公里范围内的禁烧工作。

　　f、各村要做好重点时段、重点时间(指中高考期间、遥感卫星拍摄时刻、麦收结束后的下午晚上、下雨前)秸秆禁烧的防控工作。

　　g、各村要成立一支不少于10人的秸秆禁烧应急小分队，队长由村*担任，还要准备一台旋耕机随时待命，用于应急灭火等突发事件。

　　h、对困难户、无劳力户各村要组织人员进行帮扶，收获小麦和清运秸秆。

　　i、对于全镇烧第一把火的、中高考期间焚烧秸秆的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，镇*将从严、从重、从快处理到位。

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镇秸秆禁烧工作方案3篇

　　为保护生态环境，更好地发展农村经济，提高秸秆综合利用率，结合我镇实际情况，经镇党委、*研究决定，定于2017年7月14日起在全镇集中开展禁止焚烧秸秆专项行动。

　　一、目标任务

　　以查处秸秆焚烧这一重点大气污染违法行为为重点，通过宣传与巡查相结合的方式集中处理一批焚烧秸秆、农机违章、污染环境等典型大气污染违法行为，改善全镇环境空气质量。

　　二、成立领导小组

　　三、责任分工

　　（一）各管区、村委会

　　负责制止秸秆焚烧工作，有效制止交通干线附*、人口集中地区等焚烧区秸秆焚烧行为，有效控制辖区内秸秆焚烧现象。负责组织秸秆禁烧巡查工作。

　　（二）村镇规划建设环保站

　　负责道路扬尘和秸秆、垃圾焚烧整治、宣传车巡回宣传工作；组织秸秆禁烧执法工作，制止和查处秸秆等焚烧违法行为，督查相关措施执行到位。

　　（三）农村环境卫生综合整治办

　　负责禁止露天焚烧秸秆、树叶、枯草、橡胶、塑料、垃圾等现象；查处违反法律法规和相关规定的垃圾焚烧行为。

　　（四）农推中心

　　负责深入宣传露天焚烧秸秆的危害，积极推广秸秆还田、硬茬播种等技术，促进秸秆机械化综合利用，及时组织秸秆离田收储，并对各村进行相应的考核。

　　（五）林业站

　　负责做好森林防火宣传，避免因村民违规焚烧秸秆引起山林火灾，加大山林巡查力度。

　　四、工作措施

　　（一）全面动员部署

　　各相关责任部门要根据本方案要求，制定部门行动方案，细化工作任务、明确工作重点，并于2017年7月19日前将本单位专项行动工作方案和具体联系人报送至办公室。

　　（二）深入宣传发动

　　充分利用宣传车、广播、张贴标语等方式进行广泛宣传，并通过刊登公示公告、开设报道专栏、公布举报电话、曝光违法行为等形式加强社会监督，深入发动和引导广大人民群众参与到专项行动中来。

　　（三）严格监督执法

　　各责任单位要根据实际情况开展监管执法，并严格监督违法行为整改到位。对群众多次投诉、举报、*反映的大气污染违法问题要及时查处，并加大惩罚力度。

　　（四）强化信息公开

　　各责任单位及时公开本单位工作的开展情况，在专项行动结束后，将工作总结报送至村镇规划建设环保站。

　　（五）加强考核督查

　　村镇规划建设环保站联合镇*督查室采取定期督查、不定期抽查、暗访等方式，对各责任单位专项行动的开展落实情况进行监督，对责任落实情况定期进行通报。

　　为切实做好今年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，为贯彻落实省、市禁止焚烧秸秆会议精神和《沐川县20xx年秸秆禁烧工作方案》，维护生态环境，保证人民群众身体健康，特制定本工作方案。

　　一、禁烧时间

　　20xx年5-6月和9-11月

　　二、重点禁烧区域

　　被列为乡重点禁烧区域的10个行政村。

　　三、禁烧目标

　　重点禁烧区域禁止焚烧农作物秸秆，禁烧期间力争实现不燃一把火，不冒一处烟。

　　四、工作措施

　　(一)进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作。因此，各行政村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水*不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年秋季秸秆禁烧。

　　(二)狠抓宣传发动。镇*召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各行政村也要召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。及时发放《县人民*关于禁止焚烧秸秆的通告》，重点禁烧行政村要组织流动宣传车巡回宣传，利用悬挂标语，广播等方式面向农村和农民群众开展宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。

　　(三)狠抓责任落实。 镇干部包村、村干部包组、包片管理责任制，进一步明确镇、村、组三级管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面得职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。

　　(四)积极推动秸秆综合利用。要针对农村秋季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司(经纪人)集中堆放点打捆收购，开展肥料化、基料化、燃料化、工业化利用，变废为宝。

　　(五)继续加大秸秆禁烧投入力度。秸秆禁烧和综合利用工作实一项彰显环保和社会效益的系统工程。尽力而为，各行政村要加大秸秆禁烧和综合利用投入力度。同时，要提前做好禁烧队伍、物资、场所等方面得准备工作，确保禁烧工作有备无患。

　　(六)加大执法检查力度。加强执法检查队伍力量。要继续完善执法监督制度，严格执行焚烧秸秆责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，镇党委、*派出禁烧秸秆督查组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。一旦发生焚烧现象，由镇纪委依法依规查处，同时，追究镇、村、组三级责任人责任。

　　五、工作机制

　　(一)建立健全组织领导机制。镇、村成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，形成“统一领导、统一组织、统一调度”组织领导机制。

　　(二)坚持镇干部包挂责任制。镇党委、*抽调工作人员包到10个行政村，包村工作人员与行政村责任相同，镇农发中心包片督导，各工作组和督导组切实负起责任，确保督导查处到位。

　　(三)强化管理责任机制。继续依照《沐川县20xx年秸秆禁烧工作方案》要求。完善禁烧区域基础资料并及时汇总上报镇纪委。

　　(四)完善督查调度机制。继续坚持镇、村目标管理、政务督查、行政监察、定点巡查、领导检查等督查机制。组成联合督察组，实行驻村24小时督查，形成镇督查村、村督查组。一级督查一级、一级对一级负责的工作格局。加强对各级干部建设期间在岗情况及履职尽责情况的监督检查。继续坚持督查通报、工作调度、重点行政村监控等制度，加大对秸秆禁烧的推进力度。

　　(五)完善应急机制。认真落实秸秆禁烧快速反应机制。及时发布秸秆焚烧应急预警。调度监管力量和应急队伍，加强对重点地区的监控。一旦出现火情，快速处置，及时处置，及时上报。

　　为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，保障人民群众财产和身体健康,结合我镇实际,特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。

　　二、工作目标

　　6月1日至9月底在全镇范围内实行秸秆全面禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，确保全县在夏收夏种至秋收秋种期间“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。

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秸秆禁烧倡议书

秸秆禁烧倡议书

　　随着社会不断地进步，倡议书的使用频率越来越高，倡议书具有响应者不确定性的特征。那么问题来了，到底应如何写一份恰当的倡议书呢？以下是小编收集整理的秸秆禁烧倡议书，仅供参考，希望能够帮助到大家。

广大农民朋友们：

　　刚刚度过一年一度的秋收季节，你们辛勤的汗水变为丰收的果实。然而每年秋收过后，秸秆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题，必须提高对秸秆禁烧工作的认识。

　　秸秆燃烧有以下害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气；二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营；三是形成新的火灾隐患，*年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失；四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。

　　实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧禁抛和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。

　　为了保护生态环境、打造生态辽源，改善环境质量，切实做好辽源市空气质量保障工作，特向全市广大农民朋友发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要响应市委、市*的号召，积极行动起来，投身到秸秆禁烧禁抛工作中，做好家人、亲戚、邻里的说服教育，引导大家支持配合*，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，做到坚决不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为共创生态辽源贡献出自己的一份力量！

　　农民朋友们，立即行动起来吧！衷心感谢您的支持和参与！

亲爱的同学们：

　　一年一度的夏收季节即将来临，田地里满满的都是丰收的果实，让人喜不自禁。然而每年夏收过后，大量的秸秆或被随意丢弃在农田里，或被集中起来付之一炬，如此种。种，污染了我们赖以生存的地球，也直接危害到我们的健康和生命安全。

　　焚烧秸秆不仅浪费资源污染环境，而且是违法行为。按照法律规定，对于焚烧秸秆的行为可依法进行处罚。为了让我们姜堰的天更蓝、水更清，在此，我们向全区同学发出如下倡议：

　　第一、积极宣传焚烧秸杆危害。让我们积极运用所学到的知识向身边的广大群众大力宣传焚烧秸杆的种。种危害，做到让秸秆焚烧的危害家喻户晓。

　　第二、带头劝阻亲友焚烧秸杆。让我们从身边做起，从自己的亲朋好友做起，劝阻他们停止焚烧秸秆，为建设生态环保宜居姜堰贡献力量。

　　第三、自觉承担保护环境责任。让我们积极与焚烧秸秆的不良行为作斗争，发现有人焚烧秸秆的，及时向附*的*部门反映，将秸秆焚烧行为消灭在萌芽状态。同学们，让我们共同携起手来，小手拉动大手，一个人带动一个家庭，一个班级带动一个村庄，一所学校带动一个城镇，用我们的青春力量为夏季秸秆禁烧工作增添一抹亮丽的五彩色！

广大农民朋友们:

　　大家一年的辛勤付出才换来丰收的喜悦。然而，*年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。

　　秸秆焚烧给我们生活带来极大危害，应该引起我们高度重视。焚烧秸秆有五大危害:

　　危害一:污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比*时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比*时高出3倍，相当于日均浓度的五级水*。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

　　危害二:引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在山林附*，一旦引发大火，后果将不堪设想。

　　危害三:引发交通事故，影响道路交通和航空安全。由于大部分高速公路两旁有大量的农田，焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。

　　危害四:破坏土壤结构，造成农田质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

　　危害五:焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个城市的环境形象是最大的破坏。

　　农民朋友们，秸秆禁烧人人有责，秸秆禁烧是大势所趋，全面禁烧是当务之急。让我们积极行动起来，以身作则，并教育好自己的孩子，自觉维护禁烧令，积极宣传秸秆焚烧的危害和禁烧的好处，为促进我县大气环境质量不断改善，为广大人民群众提供一个清洁、优美、安全的工作、学*和生活环境做出应有的'贡献。

　　在此，我们倡议:

　　一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。

　　二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。

　　三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。

　　四、开展秸秆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。

　　农民朋友们，让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，支持秸秆禁烧，保护生态环境，共建和谐美丽新民乐!

敬礼

广大妇女同胞们：

　　青山、绿水、蓝天、白云，山清水秀的美丽家园谁都想拥有，要想拥有宜居的"桃花源"必须靠我们大家共同的努力。"保护环境，人人有责"。这句话不能只说说而已，它要从我们身边做起，从小事做起，从一点一滴做起。

　　随着收获季节的到来，我们美丽的家园面临无情破坏：部分农民朋友图省事，对农作物秸秆野外就地焚烧，那时，到处浓烟滚滚，雾霾锁空，阳光无法普照大地。可爱的村庄变得若隐若现，田埂上的树木被烈焰烤得命悬一线，我们的天空不再蓝，我们的美丽家园受到了污染！然而，焚烧秸杆带来的危害又何止于此！焚烧秸秆极易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。它还会破坏土壤结构，造成农田质量下降。实际上，野外焚烧农作物秸秆，也是违反国家法律法规的行为。我们只有这一个家园，如果这个家园遭到破坏或毁灭，我们别无去路。

　　秸秆并不是一无是处，如果能合理利用反而能变废为宝。一是用做肥料，将秸秆用泥土覆盖于土壤中，一段时间后，秸秆腐烂就会变为肥料；二是秸秆可以用来编制草袋、草帘，同时也可以作为我们妇女创业就业的增收项目；三是秸秆还可以用来作为新能源发电，既清洁又环保。秸秆的用处那么多，我们为什么要把它们付之一炬，应该积极采取有效的措施，禁烧秸秆，美化家园！

　　县妇联特向全县广大妇女同胞们发出以下倡议，充分发挥巾帼半边天作用：

　　1、积极向本村村民开展宣传活动，号召全体村民形成禁止焚烧秸秆的共识。

　　2、积极投身于全县禁止焚烧秸秆活动中去，从自我做起，带头对自家秸秆进行绿色处理，拒绝焚烧处理。

　　3、监督全体村民对秸秆的处理，凡发现私自焚烧秸秆者，应当及时加以制止，并向当地乡镇*报告有关情况。

　　4、以此次禁烧活动为契机，积极行动起来，禁止秸秆焚烧，创低碳最美家园！

　　广大的妇女同胞们，为了留住我们的青山绿水，为了美化我们美丽的家园，也为了我们更好的明天，让我们一起行动起来吧！

亲爱的同学、家长们：

　　一年一度的秋收已进入尾声，每年秋收过后，农作物秸秆大部分被废弃或焚烧，污染环境的同时，危害群众的身体健康、影响交通安全。为此，我们向全体同学及家长发出禁烧秸秆倡议书。秸秆焚烧有五大害处：一是焚烧产生的浓烟中含有大量的有毒气体，不仅影响人体健康，而且污染空气；二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营；三是形成新的火灾隐患，*年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失；四是破坏土壤结构，造成农田质量下降；五是焚烧秸秆所形成的滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。

　　实行秸秆全面禁烧，能够极大改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境。为了保护生态环境、创建绿色校园，希望同学们及家长要树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，响应党委、*的号召，行动起来，积极投身到秸秆禁烧工作中，做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，引导大家支持配合*工作，勇做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，坚决做到不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，为实现京津冀一片蓝天绿水，为共创生态宜居新定兴贡献出自己的一份力量！

农民朋友们：

　　收获时节已经来临，大家的辛勤付出换来丰收的喜悦。然而，*年来，部分农户在收获过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。

　　为了改善生态环境，保护身体健康，在此，胜利社区倡议：

　　一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。

　　二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。

　　三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。

　　四、开展秸秆综合利用，尽量做到全量深耕还田，做到资源不浪费，变废为宝我带头。

　　农民朋友们，让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，支持秸秆禁烧，保护生态环境，共建美丽家园!

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秸秆禁烧的通告

　　为保护生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和环保部、农业部、交通部等六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，市*决定在全市范围内全面实施农作物秸秆禁烧，现将有关事项通告如下:

　　一、禁烧秸秆不仅对大气环境、林木资源、土地生物质造成破坏，而且浪费资源，易产生安全隐患。共同保护好环境、防止禁烧秸秆环境污染事件和安全事故的发生，是广大人民群众正常生产、生活的基本保证，是每个公民应尽的义务。

　　二、今年5月至10月上旬在全市范围内实行全面秸秆禁烧，严禁任何单位、个人以任何理由、任何方式焚烧秸秆，特别是在城市(包括县城)周围5公里，机场周边15公里，铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧2公里，文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里的区域内，确保不发生焚烧秸秆现象。

　　三、各县市区及乡镇人民*要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，强化工作指导和监督管理，加大宣传力度。各村民委员会要全面开展群众性的秸秆禁烧工作，制定秸秆禁烧公约。要层层落实工作责任，切实做好辖区内的秸秆禁烧工作。

　　四、各级环保、农业、农机、林业、*、交通等部门要坚持相互配合、齐抓共管、堵疏结合、标本兼治的原则，集中开展联合执法。要以机场周围和主要交通干线两侧为重点，加强巡逻检查，严厉查处秸秆禁烧行为。

　　五、对违反本通告规定，进行焚烧秸秆活动的，环保、林业、*部门要立即责令其停止违法行为;情节严重的，要依据有关法律、法规予以处罚;造成林木毁损的，林业部门要依照有关法律、法规予以处罚;造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，*部门要依法追究刑事主任。

　　六、各有关部门要做好秸秆禁烧工作宣传教育和引导，充分利用法律、行政、经济等手段，坚持疏堵结合，因地制宜，确保秸秆禁烧取得成效。在农作物收割过程中，要采取机收留茬、粉碎还田等措施，防止焚烧秸秆。制定相关优惠措施，鼓励和引导农民实施秸秆综合利用，从源头控制焚烧秸秆现象的发生。

　　广大农民群众要自觉遵守法律法规，按照要求对秸秆进行科学处理，变废为宝，实现综合利用。

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秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

　　为进一步加强农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保辖区内铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水*，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽乡村，结合我区实际，特制定西秀区2017年农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“*”、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以建设美丽乡村、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水*，坚持行政措施、经济措施和法律措施并举，大力推进我区生态文明建设，实现经济效益、社会效益、生态效益三同步。

　　二、工作目标与重点

　　(一)工作目标

　　各乡(镇)、郊区办事处在农作物收割期间，要确保辖区范围内不点一把火，不冒一处烟，有效保护生态环境，充分利用秸秆等生物质资源，切实做到思想认识到位不能烧，组织保证到位不许烧，转化利用到位不愿烧。

　　(二)工作重点

　　实行全区范围内秸秆全面禁烧，(重点区域为沪昆高速、贵安大道、安普高速、二环路、屯堡大道、安木路、209省道等重要公路干线两侧可视范围，以及七眼桥云峰、旧州屯堡--浪塘等景区周边区域。)有力推进农作物秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到100%以上，有效杜绝焚烧秸秆现象。

　　三、工作措施

　　(一)强化疏堵结合。各乡(镇)、郊区办事处，各有关部门要切实转变工作思路，多措并举、进一步强化疏堵结合，通过行政手段、政策引导、技术指导、资金扶持等多种方式，加快构建*主导、企业配合、农民参与的秸秆综合利用工作格局。

　　1.大力推进秸秆综合利用。围绕大牲畜养殖，大力推广秸秆青贮技术，不断扩大秸秆青贮总量。大力推进秸秆就地粉碎还田技术，鼓励实施秸秆氨化和沼气工程，积极探索利用秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料等途径。加快发展以秸秆为主要基料的食用菌生产。让粉碎还田之外的秸秆实现燃料化、饲料化、基料化、原料化。

　　2.充分发挥合作社作用。重点整治区域要充分发挥新型农机服务组织的作用，未建立农机合作组织的相关乡(镇)要抓紧建立农机专业合作社。采取乡(镇)负责、农机合作社承担、市场运作、*补贴的方式，使农机合作社成为秸秆粉碎还田的实施主体，不断提高秸秆还田的组织化程度。

　　3.大力调整优化农业产业结构。加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地规模化集约化经营，优化农村土地资源配置。加大农业产业结构调整力度，在重点禁烧区域减少玉米、高粱等高秆作物种植面积，扩大经济作物和花卉苗木、经果林等种植面积，从源头上解决秸秆焚烧问题。

　　(二)强化责任落实。一是区、乡、村层层签订工作目标责任书;二是各乡(镇)、郊区办事处要负责印制《2017年秸秆禁烧和综合利用告知书》，发放到每个农户家中，把秸秆综合利用的措施和好处以及焚烧的危害及处罚规定告知到每一个农户;三是各乡(镇)、郊区办事处负责印制《2017年秸秆禁烧和综合利用承诺书》，每户1份，由包村干部及村干部负责送到每户农户家中签字承诺，以村为单位收回存根统一保管;四是由区教育局负责牵头印制发放《2017年秸秆禁烧和综合利用致学生家长的一封信》，通过各级各类学校学生转给家长，启动小手牵大手活动，强力营造全区广大农村秸秆禁烧综合利用的浓厚氛围，确保禁烧工作取得实效。

　　(三)强化宣传力度。各乡(镇)、郊区办事处，各有关部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信、手机短信*台等作用，大力宣传秸秆禁烧综合利用有关法律法规和文件规定，要充分利用宣传车、张贴宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等形式，做好宣传发动，加大宣传力度。宣传部门要大张旗鼓地宣传秸秆禁烧综合利用的重要意义及秸秆禁烧工作中好的经验和做法。农业、畜牧、扶贫、农机、环保、科技等部门要充分发挥部门优势，结合自身业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。农村基层党组织要充分发挥农村党员的模范引领作用，建立干部联系群众制度，做好群众工作，争取广大农民群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧综合利用转变成农民群众的自觉行动。

　　(四)强化监督检查。区级成立由区督查督办局、区创建办等有关部门组成的督察组，深入各乡(镇)、郊区办事处进行巡查暗访，督促指导禁烧工作措施落实到位，形成奋力攻坚的强大攻势，及时查处秸秆焚烧行为，及时消除焚烧隐患。各乡(镇)、郊区办事处要落实班子成员包片，驻村干部包村的分片包村责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查，农业、环保、林业、交通、*等有关部门在禁烧期间要成立专项执法督查小组，明确巡查责任。建立举报制度，设立举报电话：0851-33222707和举报邮箱:assxxqnyj@163.com，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。对举报案件按“首问责任制”的要求及时查处。

　　(五)强化部门协调配合。各相关部门要加强沟通和协调配合，加强秸秆禁烧综合利用的技术研发和推广应用，并做好技术指导，搞好配套服务。*门负责秸秆禁烧综合利用有关经费的筹措和保障。教育部门要在学校开展秸秆禁烧宣传活动。*部门负责对蓄意焚烧秸秆造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命财产安全的焚烧事件，及时做好处置工作。环保部门负责行政处罚，切实履行监督检查的职责，坚决查处、通报秸秆焚烧引起大气污染的行为，确保高速公路、城市干道、国道、省道、机场、铁路等重点交通干线、城市及城镇周边和旅游景区的大气环境质量。林业部门负责按照相关法律法规，对因秸秆焚烧造成林业资源损毁的行为进行处理。气象部门负责提供禁烧期间气象预报及焚烧点的卫星遥感资料，实现动态监管。宣传部门负责抓好秸秆禁烧综合利用的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的单位进行曝光。农业部门负责抓好农业产业结构调整和秸秆还田技术、秸秆基质栽培技术、秸秆沼气技术的指导和推广。畜牧部门负责抓好秸秆饲料技术的推广。农机部门负责主推机播、机收和秸秆机械粉碎还田技术，并做好有关农机设备购置补贴测算和机型的选定工作。

　　四、保障机制

　　(一)加强组织领导。各乡(镇)、郊区办事处要成立以党政主要领导任双组长，分管领导任副组长，纪委、财政、*、教育、农业、农机、林业、畜牧等部门为成员的秸秆禁烧综合利用工作领导小组，全面负责秸秆禁烧综合利用工作的组织领导、监督、宣传、考评等工作。

　　(二)强化资金保障。切实加强秸秆粉碎还田农机具的`配置和使用，各重点乡(镇)、两郊办事处要以面积来测算秸秆粉碎还田农机具的需求量，以农机专业合作社为主体，购置必要的机具。农机管理部门要做好购置农机具的政策补贴工作。

　　(三)完善应急机制。各乡(镇)、办事处要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实，一旦发现火情，要迅速赶赴现场，及时处置火势。要建立以各乡(镇)、办事处为单位，村(居)为基础，村民组为单元的网格化管理体系，切实将监管责任落实到具体的单位和个人，组建防火队，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。

　　(四)加强信息报送。各乡(镇)、两郊办事处每周向区秸秆禁烧综合利用工作领导小组办公室上报一期工作信息，联系电话：085133222707，邮箱:assxxqnyj@163.com(如遇特殊情况可随时报送)，报送信息要真实准确、突出重点、精炼简洁。

　　(五)强化责任追究。各乡(镇)、办事处是秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定完善考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励;对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起;造成严重后果的，除追究秸秆焚烧直接责任人的责任外，还要追究包保领导和有关人员的责任。

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秸秆禁烧工作实施方案 (菁选2篇)

　　为深入贯彻落实县秸秆禁烧工作会议精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际情况，特制定如下工作方案：

　　一、工作目标

　　（一）全面禁烧

　　20xx年夏秋两季农作物收获期间在全镇范围内实行农作物秸秆全面禁烧。

　　（二）综合利用，变废为宝

　　1、秸秆还田。大力推广使用秸秆还田、减少化学肥料使用量，对水稻、小麦产区推广秸秆快速腐熟还田等综合利用技术，对有条件的地区大力推广机械化粉碎还田。

　　2、秸秆饲料化运用。鼓励牛、羊养殖场（户）发展秸秆饲料，推广秸秆直接粉碎饲喂技术，秸秆微生物发酵技术秸秆氨化技术。

　　3、秸秆基料化利用。秸秆可燃化利用。大力推广沼气、直燃发电和秸秆干馏、炭化和活化技术力争全镇农作物秸秆综合利用率达到20%以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100%。

　　（三）切实做到低茬收割。麦茬控制在15公分以内，公路沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，固定堆放点，不留燃烧隐患。

　　二、实施步骤

　　（一）准备阶段（3月上旬）

　　1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。

　　2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。

　　3、建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

　　（二）禁烧阶段（5月至10月）

　　1、成立镇秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。

　　2、实行挂村蹲点干部、村支部*负责制。

　　3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。

　　（三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）

　　1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。

　　2、镇采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。

　　三、保障措施

　　（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

　　（二）构建禁烧网络。镇成立秸秆禁烧工作领导小组，由镇长沈斌同志任组长，陈华、肖尧同志任副组长，镇农业产业服务中心、镇生态环卫中心、各村民委员会、三川中学、龙王小学、两河小学等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在镇生态文化中心，由喻波同志兼任办公室主任。制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。

　　（三）严格落实责任。镇与村、镇与包村干部、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

　　（四）加大执法力度。镇成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调*部门坚决给予严肃处理。

　　为加强生态环境保护，全面落实秸秆禁烧工作责任，切实维护公共大气安全，促进辖区秸秆资源合理利用和镇域大气环境质量的改善，特制定实施本方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实省、地、市各级*的部署与要求，坚持“*领导，部门联动；疏堵结合，以疏为主”的方针，明确职责，严格监管，完善联合执法、把秸秆禁烧的各项工作措施落实到位。深入落实秸秆（垃圾）禁烧和综合利用工作目标管理责任制。加强对辖区村、社区工作考核力度，严格责任追究。各村（社区）、各单位要不断完善本地区秸秆禁烧和综合利用工作方案，出台落实相关补贴政策，进一步推进综合利用，综合利用率达到90%以上。

　　二、工作重点

　　（一）禁烧时段：夏季5—7月份，秋季9—11月份。

　　（二）禁烧范围：全镇范围内实行区域禁烧。划定重点区域：xx市*划分的城区村（社区）、城郊村周围1公里内；xx国道、省道、县道和镇村主干道路等重要道路两侧1公里内，长江、清江、渔洋河沿岸2公里；xx市设立的自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里内。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。为切实做好秸秆禁烧工作，镇人民*落实镇一级秸秆禁烧工作主体责任，按照要求成立姚家店镇秸秆禁烧工作专班。由镇党委副*、副镇长何世友牵头负责，经发办、环保办、安全办、*司法部门、综合执法中心等部门组成，全面负责辖区内秸秆禁烧组织领导、方案制定、巡查督查、考核奖惩等工作。各村（社区）要高度重视，落实责任，制定方案，成立秸秆禁烧专门机构，确定分管领导和工作人员，明确监管责任。将秸秆禁烧工作纳入当年环保工作、大气污染防治目标考核重要内容，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

　　（二）大力推进秸秆综合利用。经发办、财政所、农业等相关部门要积极配合研究出台秸秆综合利用项目、财政补贴优惠政策，加大资金投入，落实扶持秸秆综合利用的政策，大力发展和推广“秸秆综合还田”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。

　　（三）严格落实责任。镇*是镇秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，落实镇、村组和镇相关部门责任，层层分解任务，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆行为。对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起；造成严重后果的，追究分管领导、分包领导和有关人员的责任；对焚烧秸秆的当事人，按照法律法规等规定给予处罚；对故意纵火行为的，由*机关追究刑事责任。

　　（四）加强督查、检查。各村（社区）要组成巡查暗访组，明确巡查责任，深入各地昼夜巡查暗访；设立禁烧举报电话，及时查处焚烧行为，消除焚烧隐患。各村（社区）要制定切实可行的防止秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，镇村组都要实行分片包干责任制。对重点区域、薄弱环节加强督查。镇党委、镇*成立督查组，适时对各乡镇的秸秆禁烧情况进行督查，对措施不到位、发生焚烧秸秆现象的地方，将予以通报。

　　（五）加强宣传引导。镇、各村（社区）和镇有关部门要及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，利用电视、广播滚动宣传的*台，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件规定。镇、村要利用多种形式大张旗鼓地宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。镇农业、农机、农技等部门要结合自身的业务特点，采取以会代训、科技下乡等形式，着力宣传秸秆综合利用的好处，引导农民群众科学利用秸秆资源，把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

　　（六）建立考核奖励机制。从今年开始，市*将制定专门的秸秆禁烧责任书，并由市*制定秸秆禁烧责任书办法，由秸秆禁烧工作领导小组办公室负责相关考核。由市财政和镇财政分别出资，用于秸秆禁烧和综合利用工作。镇禁烧工作专班将根据市考核规定，结合姚家店实际情况，进一步细化和制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，及时掌握禁烧工作动态，奖优罚劣。

　　四、保障机制

　　镇禁烧工作专班、经发办、派出所、司法所等有关部门要建立联动机制，对秸秆禁烧工作通力合作，齐抓共管。

　　镇社会事务办要加强国道、省道等重要道路两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作。

　　镇安全办、环保办要负责秸秆焚烧重大安全生隐患的排查整治工作。

　　镇公共服务中心和综合执法中心要负责收集、通报信息，强化日常巡查和执法检查，及时查处焚烧秸秆行为，要负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，充分发挥镇农机、农技、畜牧等机构的服务功能，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率。

　　*、司法部门要负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时联系市消防部门做好灭火工作。

　　1、造成严重的大气污染，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比*时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比*时高出3倍。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

　　2、引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的.正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

　　3、引发火灾。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发麦田大火，往往很难控制，造成经济损失。尤其是在山林附*，后果更是不堪设想。

　　4、破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧也入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的*衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。

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