村庄规划方案

村庄规划方案

　　为深入推进乡村振兴战略实施，根据《x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》、《x市自然资源和规划局转发x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》，结合我县实际，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

　　坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。力争到20xx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。

　　二、工作任务

　　（一）做好村庄分类。按照《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委*关于统筹推进村庄规划工作的意见》，在20xx年底前，以行政村为单位，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四类分类要求（详见附件x），基本完成村庄分类工作。村庄分类要注意征求村民意见，村庄分类结果要进行公示，公示时间一般不少于xx日，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。

　　（责任单位：各镇人民*、县自然资源规划局、县农业农村水利局、县*）

　　（二）优化村庄布局。在组织编制市县国土空间规划时，要全面分析村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴及群众意愿，以已编制的村庄布点规划和县域乡村建设规划为基础，强化村庄布点专题研究，进一步优化村庄布局。到20xx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。

　　（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县*、各镇人民*）

　　（三）开展规划评估。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。在20xx年xx月底前，根据省村庄规划编制技术指南的要求自行分批（或分镇）对已批准正在实施的村土地利用规划、美丽乡村规划等相关规划进行综合评估，分析规划实施成效和存在问题，提出评估结论。经评估符合“多规合一”实用性村庄规划要求的，可不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后再行报批；不符合要求的，按照要求重新编制村庄规划。

　　（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县住建局、各镇人民*）

　　（四）实现应编尽编。根据村庄规划和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。对于没有编制过村土地利用规划、美好乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”实用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争20xx年底前做到应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对于城镇开发边界内的村庄，要编制详细规划，不再编制村庄规划；对于城镇开发边界外紧邻城镇开发边界的村庄，可以根据实际情况选择编制村庄规划，或者与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划；对正在编制的美丽乡村规划及其他有关规划，应当按照村庄规划编制技术指南的要求，编制“多规合一”的村庄规划。

　　（责任单位：各镇人民*、县自然资源规划局、县农业农村水利局）

　　（五）用好现有村庄规划。“多规合一”实用性村庄规划编制前，已经编制村土地利用规划、美丽乡村规划等规划的村庄，规划用地布局安排与生态红线及现行的镇级土地利用总体规划不冲突的，可将其与镇级土地利用总体规划共同作为村庄建设、整治的管理依据；没有编制村土地利用规划、美丽乡村规划等规划的村庄，可以将县域乡村建设规划、镇总体规划、镇级土地利用总体规划等规划作为村庄建设、整治的管理依据，实现规划管理全覆盖。

　　（责任单位：各镇人民*、县自然资源规划局、县农业农村水利局）

　　（六）用好机动建设用地规模。通过城乡建设用地增减挂钩在镇级土地利用总体规划预留的未落地的机动建设用地规模，可以用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。镇*可向县自然资源规划局提出使用机动建设用地规模申请，并按规定修改镇级土地利用总体规划、镇总体规划，落实机动建设用地规模、明确规划用地性质，更新规划数据库。使用机动建设用地规模不得占用永久基本农田和生态保护红线。

　　（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民*）

　　（七）优化调整用地布局。允许在不改变县级土地利用总体规划、国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局，更新规划数据库。实施“田、水、路、林、村”土地综合整治涉及永久基本农田调整的，要按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔xxxx〕x号）“永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善”的要求，编制永久基本农田调整方案，经市自然资源主管部门会同农业农村主管部门审查后，报省自然资源主管部门会同农业农村主管部门审核。经审核符合要求的，由县*按照法定程序调整镇级土地利用总体规划和村庄规划，并按照调整后的规划组织实施。土地综合整治项目完成并通过验收后，由县*提出申请，经省自然资源厅同意，报自然资源部调整永久基本农田数据库。

　　（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民*）

　　三、进度安排

　　1、20xx年xx月，基本完成村庄分类工作，村庄分类需征求村民意见，分类结果要进行公示，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。

　　2、20xx年x月—20xx年x月，完成规划评估，对全县正在实施的村土地利用规划，美丽乡村规划等相关规划进行综合评估，形成评估结论。根据评估结论，符合“多规合一”实用性村庄规划要求的，不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后报批；不符合要求的，按照要求重新编制村庄规划。

　　3、20xx年x月—20xx年底，对于没有编制过村土地利用规划、美好乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”实用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争20xx年底前做好应编尽编。

　　四、组织保障

　　（一）强化组织领导和工作督导。镇*履行好村庄规划编制主体责任，县自然资源规划局负责技术指导、业务培训、基础数据和资料提供等工作，各相关部门联动配合。村庄规划工作已纳入市对县目标管理绩效考核，要确保各项工作按照时序进度要求扎实推进（xx县村庄规划工作领导小组成员名单见附件x）。

　　（二）加强村庄规划队伍建设。县自然资源规划局要积极争取支持，探索建立驻村、驻镇规划师制度，充实镇规划专业管理人员，壮大乡村规划管理队伍力量。加强对基层规划管理人员培训，不断提升乡村规划管理水*。在开展村庄规划编制工作中，延伸规划编制单位服务链条，将规划内容宣传辅导、定期到乡村跟踪指导村庄规划实施情况纳入服务要求。

　　（三）加强经费和技术保障。规划编制经费预算纳入同级财政预算，保障村庄规划工作经费。选择高水*的技术团队，承担规划评估及规划编制有关工作，根据《x省人民*关于加强城乡规划管理的意见》和《x省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》文件精神，结合我县实际，采取邀请招标、竞争性谈判等方式选择具有城乡规划或土地规划乙级及以上资质承担我县村庄规划编制工作。

　　（四）定期报送工作进展。从20xx年xx月开始，各镇在每月x日前，报送“多规合一”实用性村庄规划工作进展情况表和村庄分类情况统计表（详见附件x、附件x），每季度第二个月x日前报送村庄规划开展情况的报告，报县自然资源规划局。

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村庄规划编制工作方案

　　一、总体任务

　　围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，对村庄进行科学规划，通过建设与改造并举，改善农村生产生活环境。从20XX年下半年至20XX年底，分期、分批完成全市XX个镇（XX个中心镇、XX个一般镇）共XXX条行政村的村庄规划编制工作。

　　二、工作原则

　　（一）*引导，村民参与。

　　加强政策指导，坚持阳光操作，引导村民积极参与村庄规划的编制和实施工作。及时公开村庄规划成果，接受村民监督，确保规划确定的目标、内容和实施方法充分体现村民的意愿和利益。

　　（二）因地制宜，分类指导。

　　坚持因地制宜，立足实际，分类指导，稳步推进村庄规划编制工作，切忌照搬城市建设模式，避免大拆大建。

　　（三）整体规划，分期实施。

　　各有关区（县级市）、镇*应从统筹本地区城乡发展的需要出发，结合村庄经济社会发展实际，明确村庄长远建设的整体思路，做好分期组织实施的安排，同时要处理好*期建设与远期发展、改建与新建的关系。

　　（四）科学建设，节约集约用地。

　　严格按照国家和省的有关规定引导村镇住宅建设，认真落实农村“一户一宅基地”政策，推行联排式、公寓式住宅建设模式，节约集约用地。

　　（五）延续特色，保护环境。

　　努力保持村庄的自然与人文景观，体现地方和农村特色，最大限度做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。

　　（六）简洁规范，通俗易懂。

　　规划成果的图文表达方式应简明扼要、规范*实、通俗易懂，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺利实施。

　　三、工作内容及要求

　　村庄规划编制工作的内容分两部分：村庄布点规划、村庄规划。

　　（一）村庄布点规划。

　　由区（县级市）*牵头组织，以镇为单位编制本区（县级市）村庄布点规划。按照节约资源、集聚发展、有利生产、方便生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的基础上，根据各镇的经济发展情况，结合合理布局市政基础设施、公共服务设施和节约农村建设用地等方面的要求，对镇域范围内农村居民点进行村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制提供依据。规划成果应以能指导镇居民点布局、指导开展村庄规划和规划管理为目标。

　　（二）村庄规划。

　　在上层次规划和村庄布点规划的指导下，在行政村（包括所辖自然村）村域范围内，对发展型、保留型的行政村及搬迁型的自然村分别进行新村建设规划和旧村改造、整治规划。规划深度参照修建性详细规划深度。

　　四、工作程序

　　严格按法定程序开展村庄规划的编制、审查、审批及规划实施的监督检查，确保村庄规划充分体现村民的意愿和利益。

　　（一）征询意见。

　　编制村庄规划过程中，区（县级市）城乡规划主管部门应会同相关部门通过召开村庄规划成果征询会等方式征求村民意见，并采纳合理的意见和建议。村庄规划报批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，避免行政命令和包揽代替。

　　（二）审查。

　　村庄布点规划由市规划局负责审查，行政村及以下层次规划由区（县级市）城乡规划主管部门负责审查。

　　（三）审批。

　　村庄布点规划由市规划局按程序审批，行政村规划由区（县级市）*委托同级城乡规划主管部门审批。

　　（四）监督检查。

　　区（县级市）城乡规划主管部门将审批项目以列表形式报市规划局备案；市规划局建立监督机制，加强对村庄规划成果及其实施情况的监督检查。

　　五、工作计划

　　（一）20XX年。优先开展中心镇所属的村庄规划编制工作，为全市村庄规划编制工作积累经验。

　　开展农村住宅建筑设计方案征集活动，选取优秀设计方案并编印成册，作为新农村建设住宅的标准图纸免费提供给农民，规范农村住宅建设，使新农村住宅经济实用、造型美观、节能节地并体现地域特色。

　　（二）20XX年。分X批次（每批次为X个月）完成剩余中心镇及部分一般镇共约XXX条行政村的规划编制工作。

　　（三）20XX年。分X批次（每批次为X个月）完成剩余一般镇约XXX条行政村的规划编制工作。

　　六、保障机制

　　（一）加强组织领导。

　　成立X市村庄规划工作协调小组，成员单位包括市规划局、建委、国土房管局、农业局等，办公室设在市规划局，全面负责统筹全市村庄规划工作，指导各区（县级市）开展规划编制、审查与实施工作，并跟踪、协调、督促和检查村庄规划各项工作。

　　（二）明确工作分工。

　　各有关部门和区（县级市）*要各司其职、密切配合。具体分工如下：

　　市规划局：制订村庄规划工作方案和编制要求；对村庄规划工作进行技术指导与支持；组织对村庄布点规划进行审查并按程序审批；对全市村庄规划工作进度和质量进行监督和检查；定期汇总各区（县级市）村庄规划编制情况，及时向市委、市*报告。

　　市建委、农业局：结合各自职能指导村庄规划的编制及审查工作；协助市、区（县级市）、镇有关部门按照村庄规划组织开展村庄建设、改造及整治。

　　市国土房管局：结合职能指导村庄规划的编制及审查工作；指导各区（县级市）*办理新村建设用地手续。

　　市市政园林局、绿委办、环卫局、卫生局：结合各自职能，为村庄规划的审查提供相关技术支持，按照村庄规划指导开展市政、绿化、环卫、卫生设施建设。

　　区（县级市）*：作为本行政区村庄规划工作的责任主体，一是从人力、物力、财力上确保村庄规划的开展，落实村庄规划编制经费；二是制订本区（县级市）村庄规划工作方案及年度编制计划，并报市规划局备案；三是做好组织协调、指导和监督工作。

　　区（县级市）城乡规划主管部门：受区（县级市）*委托，组织开展村庄布点规划编制；配合开展农村住宅建筑方案征集活动；组织行政村及以下层次村庄规划编制、村民意见征询、规划成果公示及审查、审批工作；逐月向市规划局报送本月工作进度及下月工作计划；村庄规划最终成果报市规划局备案。

　　区（县级市）国土房管、建设、农业及其他相关单位：按照职责配合村庄规划编制、审查及规划实施等相关工作。

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村庄改造规划初步方案 (菁选2篇)

　　这次到郑州市参观考察收获很大。金水区在“城中村”改造工作中大胆创新、科学规划、真抓实干和取得的骄人成绩对我们感触很深，同时也感到差距和压力，殷都区和金水区两地农村情况相似，而我们村庄建设工作滞后，多年来面貌变化不大，先进地区的优良做法和成功经验，拓宽了我们的思路，结合辖区各村的实际情况，现把我办事处的初步方案汇报如下：

　　一、目标定位：

　　以龙头企业带动私营经济规模发展，做大做强第三产业，完善基础设施建设，按照“小康住宅”的十大标准，科技先导、适度超前、调整布局、全面规划，改善居住环境，促进农民生活方式和思想观念的转变，使农民居住环境舒适、安全、方便，打造花园式现代化都市新村。

　　二、存在问题：

　　相*所辖六个村人多地少，村庄建设总体发展水*不高，各村水*参差不齐，由于历史原因，村庄建设曾一度为自由式发展，缺乏统一长期规划，房屋布局较凌乱、样式不一，基础设施欠债较多，居住环境较差。

　　虽然辖区各村的地势优越，都市村庄建设有一定的发展，但多呈自发式，商业服务、文化娱乐设施缺乏，自然资源利用低、无统一合理远景规划，都市村庄的独特商业价值没有充分挖掘出来。

　　村镇规划、修建楼房必须经各级部门审批，但审批手续困难、繁琐，周期较长，同时有的村缺乏必要的启动资金。有时城市基础设施跟不上，影响到都市村庄的城市化进程。

　　三、实施方案：

　　在制定规划方案时，本着节约土地、利于生产、方便生活、促进流通、繁荣经济的原则，注重*期与远期建设相结合、新建与改建相结合，走可持续发展的道路。由于五个村情况不同，各村规划各具特色。

　　铁佛寺村：充分利用紧邻安钢生活区及交通便利、三产繁荣的有利条件，大力发展高层住宅和沿街门面房。将铁佛寺村以西钢花路两侧，全部建设成六层住宅楼，一层为沿街门面房；郝家店利用钢一路的有利地理优势，在钢一路两侧和文峰大道以北，修建二至六层住宅楼；郝家桥利用钢花路的地理位置优势，大力发展商业门面；*村从钢花路把路引到*西地搞别墅小区和六层住宅楼；南辛庄利用文峰大道的优势，建设一栋底层为门面房的二至六层住宅楼。

　　柴库村：柴库村东邻河南省重点企业安钢、南邻电厂、北靠洹河。107国道从全村南北贯穿而过。5000余口人，1300余户，17个生产组。村东西长2000余米，南北宽1600余米，是个较大的村。

　　现设想在其村的107国道两侧盖五层的楼，建成国道商业大街；在村委会院内，盖三栋五层的商品住宅楼。

　　在村内修建五条道路连接五个住宅区，接好市水厂的水源，修好各住宅区排水沟。

　　将村内三个坑地：小南街、老槐树、合作社街东面老学校进行老房改造，建成新的住宅小区，安排好村民住房。

　　梁邵村：该村南临安林铁路、安林公路，两路成为该村向南发展不可逾越的障碍，所有市政南北规划路段到此无法打通。村北边是华中电网安阳电厂宽约500米的高压输电走廊，按电力法规定不准有任何建筑物，从商业和城建角度上都受到了制约。目前可行的几种设想就是：

　　1、在有条件的地段(梁邵村小学旧址)建高层住宅楼，户型为经济实用型，严格来说这三栋高层住宅楼应是过渡时期的过渡住宅。

　　2、继续别墅楼群的开发完善建设，最后形成规模。

　　3、旧村内的连片改造。找好基准点，统一规划、设计、实施一片、规划一片、实施一片。

　　4、把公路南侧的旧村房屋逐步搬迁至村北，把安林公路两侧的土地腾出来，重新规划、重新开发，发挥土地的最大价值。

　　5、结合我市拉大城市框架的机遇，依照市政建设规划，开发华祥路与建业路交叉地段住宅小区。从远景看，这里将成为较理想的住宅及商业小区。

　　段邵村：明年与万金渠管理处协商开发筹建六座村民公寓式高层住宅楼，一经实施可解决105户村民住宅，也为全村南移打下了一个良好的.基础，逐步把邻安水大道的村民住宅区改造成一个集商贸、个体经营的基地。

　　焦邵村：该村将马上动工，建二幢高标准村民住宅楼，可解决群众住房50户，出售商业房10户。该村为我办事处都市村庄改造规划试点村。

　　四、具体要求：

　　1、大力加强城镇建设管理法律、法规的宣传。

　　2、请国内一流专家对我区农村从整体和全局进行科学论证和规划，规划方案的实施要注重保持连续性。

　　3、成立区、乡（办事处）、村三级房屋开发建设管理机构，专门负责村镇改建，按照农宅城市化、厂房标准化、先地下、后地上的原则，统一开发，分期实施，综合测算，有序发展。

　　4、*在政策和资金上能给予倾斜和支持，简化程序、减免费用，切实减轻农民负担。

　　5、农民住宅和工业厂房的建设坚持高标准、高起点、高水*原则，建设项目的开发与环境同步建设，保证规划的实施。

　　以上是办事处都市村庄改造规划初步意见，经过我们研究，潜力很大。鉴于研究时间短、无专业人士参与研究，缺乏科学严密的论证，规划意见不尽完善，但我们迫切希望在区委、区*的领导下，以*精神为指导，以安阳市拉大城市框架为契机，科学规划、分步实施，缩短于先进地区差距，早日把我区农村建设成象郑州市金水区“城中村”一样的都市村庄。

　　为认真落实《委关于认真开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”教育的意见》（区发〔20XX〕1号）要求，结合省市区关于加强城镇村庄规划管理的相关要求精神，结合我乡实际，制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　（一）规划工作目标

　　20XX年，全面完成我乡总体规划、控制性详细规划的编制工作。

　　（二）整治工作目标

　　全面实施“四清、四改、两拆”为主要内容的村庄专项整治行动，通过5年努力，使80%以上的村庄“脏乱差”问题基本得到治理，村容村貌明显改观，基础设施配套更加齐备，公共服务设施更加完善，生态环境明显改善，乡村特色更加浓郁，农民生产生活条件改善提高。规划布点村在20XX年以前全面完成整治工作。

　　二、村庄规划基本原则

　　（一）坚持科学规划的原则

　　科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、林地保护利用规划、小城镇规划体系、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。

　　（二）坚持以人为本的原则

　　调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。

　　（三）坚持传承文脉的原则

　　规划布局要结合当地自然条件，合理继承原有的布局结构、空间形态，保护具有一定历史价值和文化价值的建筑物、古树名木、标志物，体现各地不同的民俗风情，突出地方特色。

　　（四）坚持适度集中的原则

　　积极探索在资源富集地、集市、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。

　　加强分类指导，通过规划控制，保护好80%以上的优质农田。

　　三、规划编制步骤

　　村庄规划编制的步骤有前期准备—现状调查及基础资料收集—发展条件分析—村庄规划类型确定—规划编制—方案评审—修改报批共七个环节，分为行政村总体规划和自然村建设规划。

　　（一）前期准备

　　按照“三结合一体化”的要求，确定村庄规划编制的机构组织、人员，明确职责任务，制定规划编制计划和进度要求，落实各项保障措施。

　　（二）现状调查及基础资料收集

　　对区域内现状进行深入细致的调查研究，作好基础资料的收集、整理和分析工作，并绘制地形图，按土地利用规划明确用地分类标准，标明土地利用情况。

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村庄环境整治方案

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以新农村建设“示范提升”工程为动力，改善农村环境面貌为目标，以“三化”（绿化村屯、净化街道、美化家园）为主要内容，动员全村群众，大力开展环境整治活动，为建设“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的社会主义新农村。

　　二、坚持原则

　　一是坚持村委会为主导、村民为主体的原则，高度重视，做好动员分工，充分调动村民的积极性，积极参与农村环境整治工作。

　　二是要因地制宜，务求实效的原则，科学制定实施方案，做到因地制宜，真抓实干，注重实效。

　　三、目标和任务

　　做到“三有”村屯周边有绿化带、街路两边有树木，村民庭院有果树花卉；通过治理环境卫生，达到“三有三无”——无乱倒垃圾、无乱排污水、无散养禽畜、有环卫设施、有清洁队伍、有管理制度；通过规范村屯环境达到“三洁两化”——农居院落整洁、边沟整洁、围墙栅栏整洁，村道硬化，主要区域亮化。以上目标利用三年时间完成。

　　四、向阳村环境卫生目前存在的问题：

　　（一）村内绿化面积不足。

　　（二）村内路灯亮化较少。

　　（三）垃圾箱数量不足。

　　（四）村内街路两侧栅栏不整齐。

　　五、具体措施

　　一是村农房改造，新建6户，维修126户。

　　二是排水畅通工程，为将雨水、生活污水及时排放，计划建设村屯排水沟800米，预计需要资金16万元。

　　三是垃圾集中工程，为了集中处理全村生活垃圾，计划在全村增加4个固定垃圾点，集中收集垃圾，方便集中处理，预计需要资金1.2万元。

　　四是村容整洁工程，对村主干道两侧设立统一围栏500米，预计需要资金5万。

　　五是村屯庭院美化、亮化工程，在村委会和村主干道旁，建设20*方米的花坛和50盏太阳能路灯，由村集体育种花苗，分发村民种植，绿化、美化村屯环境。

　　六、整治步骤

　　（一）准备阶段：成立村环境综合整治工作领导小组，召开党员、村民动员会议，领导小组开展各项前期准备工作。

　　（二）实施阶段：村环境整治方案要求，积极与包村局联系，全力加快生态文明村建设和整治提升工作进度。具体要做农房改造，新建6户，维修126户；建设村屯排水沟800米；增加四个固定垃圾点，集中收集垃圾；对村主干道两侧设立统一围栏500米；建设20*方米的花坛，由村集体育种花苗，分发村民种植，绿化、美化村屯环境。

　　（三）检查验收阶段：围绕市村屯环境整治考核细则对各村民小组进行提前检察，根据具体情况进行进一步完善。

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最新村庄和集镇规划建设管理条例

　　第八条 村庄、集镇规划由乡级人民*负责组织编制，并监督实施。

　　第九条 村庄、集镇规划的编制，应当遵循下列原则：

　　(一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄和集镇的各项建设;

　　(二)处理好*期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄、集镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水*相适应;

　　(三)合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地;

　　(四)有利生产，方便生活，合理安排住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有发展余地;

　　(五)保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。

　　第十条 村庄、集镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。

　　县级人民*组织编制县域规划，应当包括村庄、集镇建设体系规划。

　　第十一条 编制村庄、集镇规划，一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。

　　第十二条 村庄、集镇总体规划是，是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的'各项建设的整体部署。

　　村庄、集镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。

　　第十三条 村庄、集镇建设规划，应当在村庄、集镇总体规划指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设。

　　集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，*期建设工程以及重点地段建设具体安排。

　　村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水*，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。

　　第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级*大会审查同意，由乡级人民*报县级人民*批准。

　　村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民*报县级人民*批准。

　　第十五条 根据社会经济发展需要，依照本条例第十四条的规定，经乡级*大会或者村民会议同意，乡级人民*可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民*备案。涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十四条规定的程序办理。

　　第十六条 村庄、集镇规划期限，由省、自治区、直辖市人民*根本地区实际情况规定。

　　第十七条 村庄、集镇规划经批准后，由乡级人民*公布。

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县村庄规划编制工作方案 (菁华1篇)

为促进乡村振兴战略深入实施，指导农村人居环境整治提升，根据《省人民*关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（政〔____〕2号）和《省自然资源厅关于加快推进村庄规划编制和成果汇交的通知》（闽自然资函〔____〕70号）等文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想以新时代*特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和四中、五中全会精神，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，牢固树立新发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持县域一盘棋，强化统筹谋划和顶层设计，推动各类规划在村域层面“多规合一”；通过科学规划和合理布局，进一步优化乡村生产、生活、生态空间，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，引导乡村振兴战略全面落实，促进城乡融合发展。

（二）工作目标统筹县域城镇和村庄发展，按照集聚提升中心类、转型融合城郊类、保护开发特色类，分门别类、有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。在总结已完成的13个省级乡村振兴试点村规划编制经验的基础上，优先开展省、市、县三级乡村振兴试点村、创建乡村振兴示范线路上以及全域土地综合整治试点乡镇的村庄规划编制工作。____年底前全县完成50%以上应编村庄规划的编制，20XX年底前累计完成75%以上，20XX年底前基本实现全县应编村庄规划全覆盖，做到应编尽编，为加快乡村建设，全面推进乡村振兴，补齐农业农村短板弱项，为推动城乡融合发展提供有力支撑。

（三）工作原则按照“*组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，推动全县村庄规划编制工作。应编尽编、全域管控。结合各乡镇发展实际，有条件、有需求的村庄应优先尽快做到应编尽编。村庄规划编制应结合村庄特色，统筹产业发展、生态保护、农业生产、居住与建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等需求，合理安排用地，优化村庄空间布局，实现全域管控。保护优先、节约集约。优先保护生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求，延续农村历史文化和村庄风貌。优化建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中，加大力度盘活农村居民点存量建设用地，改造提升低效用地，促进村庄有机更新。因地制宜、突出特色。充分考虑不同村庄差异性，分类施策，合理确定村庄规划内容和深度，挖掘村庄内涵，突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。以人为本、尊重民意。村庄规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求；规划批准后，各乡镇人民*应通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，以保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。拟搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。分类指引、务实规划。针对不同村庄类型、不同村庄禀赋，因地制宜提出差异化规划引导策略。集聚提升中心类等建设需求量大的村庄和保护开发特色类村庄要加快编制；转型融合城郊类村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制；搬迁撤并衰退类村庄原则上不单独编制，避免脱离实际片面追求村庄规划全覆盖。

二、主要任务

（一）统筹村庄发展目标。落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。

（二）统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。

（三）统筹耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。

（四）统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性，防止大拆大建，做到应保尽保。加强各类建设的风貌规划和引导，保护好村庄的特色风貌。

（五）统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

（六）统筹产业发展空间。统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合理保障农村新产业新业态发展用地，明确产业用地用途、强度等要求。

（七）统筹农村住房布局。按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。充分考虑当地建筑文化特色和居民生活*惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。

（八）统筹村庄安全和防灾减灾。分析村域内地质灾害、洪涝等隐患，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施。

（九）明确规划*期实施项目。研究提出*期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民*要提高政治站位，促进乡村全面振兴、推动城乡融合发展高度，深刻认识村庄规划编制工作的重要性，切实加强对村庄规划编制工作的领导，明确工作责任，加强部门协作，确保各项举措落地见效。

（二）强化部门协作。县自然资源局负责统筹协调村庄规划编制的推进工作，协调沟通各相关单位，主动做好技术指导和工作协调，组织开展技术审查和规划报批指导工作；县发改、教育、财政、住建、交通、农业农村、林业、水利、文旅、生态环境等部门立足部门职责，协助配合做好相关工作。

（三）落实资金保障。为进一步保障村庄规划编制工作健康有序推进，各乡镇人民*协同主管部门结合应编村庄情况，统筹各级资金保障村庄规划编制经费。

（四）加强督查考核。要把村庄规划编制工作情况作为乡镇年度考核的重要内容，督促乡镇采取强有力的工作措施，推动年度规划编制任务按时保质保量完成；县自然资源局要强化对村庄规划编制工作的经常性指导与监督，协调解决村庄规划编制工作中存在的问题，确保工作顺利推进。__8__县直有关单位：县发改局、教育局、财政局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、文旅局，生态环境局。

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