民生民情调研报告

村情调研报告菁选

村情调研报告

　　随着人们自身素质提升，报告的使用频率呈上升趋势，不同的报告内容同样也是不同的。那么报告应该怎么写才合适呢？以下是小编精心整理的村情调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

　　随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，调查显示：我国有1.2亿农民常年在城市务工经商，产生了*20xx万留守儿童，其中14岁以下占86.5%。他们失去父母庇护，身心、学*、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。20xx年8月底到20xx年6月底，我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接*一年的顶岗实*支教生活。在这段时间中，我们在*时休息的过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶的了解！结合此次调查，现对农村“留守儿童”问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。

　　一、基本概况

　　我们实*的地方是相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水*不高，很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的今天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的这一类型！年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾！这就是大部分“留守儿童”的来源！

　　我所教的班有96个学生，其中就有30多个孩子是“留守儿童”。这些孩子差不多都是班里的问题学生！学*成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向，不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气。

　　二、农村留守儿童存在的主要问题及原因

　　我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。

　　（1）无能为力，只管“吃”的放纵型。

　　这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，特别到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学*更无从谈起。对于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为“早熟的大人”。

　　（2）隔代教育，只顾“给”的溺爱型。

　　很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱”，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，*惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不“听话”，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学*懒散。

　　（3）寄居他家，无法管的放纵型。

　　农村留守儿童中，有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自己的亲人一起生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的可以跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

　　因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：

　　1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学*：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学*兴趣还比较浓，学*成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学*成绩和在校表现都优秀的不到10%，良好的不到30%，学*和生活*惯都很差且行为出现问题的儿童却占了*30%，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占80%。

　　2、亲情缺失严重，心理发展异常，。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励……久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为53%，一年一次的为44%，两年一次的有3%，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型“症状”：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流；二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。

　　3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的'方式，在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。

　　4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活*惯和行为*惯都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻；在学校，他们的学*没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

　　留守儿童问题出现的主要原因有：

　　1、监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己。二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学*教养；重身体健康而忽视心理健康和全面发展；关心儿童在学校和家里的表现；忽视儿童良好行为*惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学*上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。

　　2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动——留守——流动的变动中长大。因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。

　　3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们通过调查发现，农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用金钱无法买到的，更为可怕的是使得自己的家庭得不到正常的发展。

　　4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。因此，网络游戏、**影像等等，在他们幼小的心灵上形成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，把对的当成错的，进而使他们在自己心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成必须品，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。

　　社会因素中还有一个不可忽视的方面就是：歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故，各级**已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等接受教育的权益。

　　三、思考与建议

　　当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题；不单是一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题；如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级**都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，积极稳妥地加以解决。我们调查组从*期和长远两个方面提出我们的建议。

　　鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议*期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：

　　1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县（市、区）、乡（镇)**为主相关部门共同参与的工作责任制，县（市）、乡（镇）**成立“关爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县（市、区）、乡(镇）**全年工作考核目标，形成**、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

　　2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级**要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的“同等”，实际操作中人为地制造各种障碍。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国**的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。

　　3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级**应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源（如优秀退休教师等），切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。

　　4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。但与此同时，大量的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化。因此，各级各部门必须下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事；报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传“以人为本”“儿童优先”“为国教子”“以德育人”等新观念新风尚，另一方面用积极的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们积极向上生活、学*和做人。

　　然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委**的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正意义上的和谐社会。

　　我们必须全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在***的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。但是，很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，可以说是从未盼到过高级领导的“现场办公”，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成，致使种地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。因此，落实***的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”；不仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质；不仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。

　　根据省、市组织部门的统一部署和安排，我被选派到我们单位的双联行动联系村——镇原县新集乡xx村担任村支部“第一**”，7月15日到村报到后，为了尽早掌握全村基本情况、农民生活状况、主导产业培育和基础设施建设等情况，我迅速与村“两委”班子成员入户开展调研，实地考察，较为全面地掌握了xx村的有关情况。

　　一、村情现状

　　xx村位于新集乡西南部，距乡**14公里，地处黄土高原丘陵沟壑区，山川塬兼有，共辖6个村民小组，共387户1687人，其中贫困户285户1176人，贫困面高达72.2%。全村有党员27名，其中女党员4名，村干部3人，*均年龄40岁，均为党员，年龄结构较为年轻，全为初中以上文化程度。全村总土地面积14.5*方公里，耕地总面积为6547亩，人均仅9.8亩，且多数为山地，全村共有砂石路28.5公里，群众出行、耕作较为不便。全村产业以种植业为主，规模小，群众收入来源主要以种植经济作物、外出务工为主，XX年全村农民人均纯收入为3268元。

　　二、致贫原因

　　xx村与其他村相比，贫困表现和贫困原因具有特殊性，贫困程度更深，脱贫难度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。xx村地处山区，距县城、乡镇较远，交通条件差，农户居住分散。总体来看，各方面的发展欠账较大。二是贫困程度深。xx村贫困面高达72.2%，*年来，因学、因病、因婚、各种突发事故等原因致贫、返贫率较高，在全县89个贫困村倒排序中处于22位，脱贫任务十分艰巨。三是基础设施薄弱。长期以来，由于扶持力度有限，xx村基础建设十分滞后，目前有80户群众没有接通自来水，全村没有1条建成的水泥路，村组道路以砂石路和土路为主，将*60%的耕地为山地，土地质量差。全村只有2个自然村进行了农电网改造，4个村民小组群众农电线路老化，供电可靠性低，经常发生用电故障。村部年久失修，已属危房，影响了基层组织功能的正常发挥。四是群众增收难度大。xx村经济结构单一，增收渠道狭窄，XX年全村农民人均纯收入比全市低2231元。一半以上的村民以传统种植为主，农业生产自给自足，缺乏像样的主导产业，产业化服务体系不够健全，农民收入主要依靠种植经济作物和外出务工。五是农村劳动力素质偏低。xx村多数青壮年劳力常年在外打工，留守人员年迈体弱，受教育程度偏低，普遍缺乏种植、养殖技能，导致种地只能粗放经营不能集约经营，严重地制约了全村经济社会的发展。六是村民思想观念保守。该村文化设施缺乏，全村没有公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，缺乏先进文化传播的氛围，群众普遍存在求稳怕乱的守旧观念、狭隘封闭的小农意识、“小富即安”的守摊理念，“等、靠、要”思想严重，各种消极思想相互交织，导致村里缺乏发展活力。综合分析，路、电、水、田、房、业、智是制约xx村脱贫的七大瓶颈，也应是帮扶工作的重点。

　　三、调研启示

　　一是基础建设是利民之“策”。积极争取项目资金，做好贫困村水、电、路、气、田等基础工作，不断加快环境综合整治，改善人居环境，提高农民生活质量，对于解决群众生产生活难题、加快农村社会快速发展意义重大、影响深远。

　　二是产业培育是增收之“要”。按照“一乡一业”、“一村一品”的思路，加快农业产业结构调整，寻找一项适合xx村的产业发展思路进行广泛推广，积极争取上级财政、农业、土地、水利、交通等部门的支持，以项目带动产业发展。同时，有序引导群众进行土地流转，鼓励发展各类新型农业经营主体，扶持种养大户发展规模种植和养殖，才能不断促进农业增效、农民增收。

　　三是基层建设是治本之“源”。积极引导党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学*党的方针政策、农村政策等内容，组织好党员的管理和科技培训，帮助群众**思想、更新观念，为全村发展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

　　四是农民培训是授渔之“法”。在开展双联“六送”及进村入户培训活动中，采取理论培训与现场指导相结合，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行深入细致培训，使农民能够学得进，用得上，真正掌握脱贫致富的上乘之法。

　　五是村级民主是和谐之“本”。对村里的重大事项加强指导，严格按照“四议两公开”要求和程序操作，制定完善村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解各类矛盾纠纷，不断创造家庭和睦、乡村和谐、社会稳定的'良好局面。

　　六是文化建设是动力之“基”。经常组织开展村民集体活动、精神文明评选、文化下乡和文艺晚会等活动，协调帮助联系村健全文化活动场所、农家书屋、便民服务中心等公共设施，对于丰富群众精神文化生活，促进思想文化教育教育，营造农村文明新风，激发群众内生动力都有着极为长远的意义。

　　四、几点建议

　　一是把富民产业培育作为群众增收致富的重点。充分利用xx村地理位置特点，大力发展苹果、核桃、中药材等特色产业，加强对村上兴盛园养殖专业合作社的指导，有序引导群众入股参与，采取“请进来、走出去”的办法，邀请畜牧专家定期开展养殖技术培训，组织村干部、养殖大户外出参观学*先进养殖技术，不断扩大群众种养规模，引导群众增收致富。

　　二是把土地流转作为推动农村经济发展的手段。xx村有相当一部分土地没有得到充分利用，即使耕种也管理不到位，造成资源浪费，将闲散土地集中起来，组织开展土地流转，每年定期将流转租金及时拨付群众，从而能使土地最大限能地发挥助农增收的效益。

　　三是把农村党员技术培训作为更新观念的引擎。充分利用农村党员远程教育设备，集中开展党员干部教育培训，帮助群众掌握先进种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法，切实发挥模范带头作用。

　　四是把基层组织建设作为脱贫致富的根本。积极协助乡村两级加强基层党建，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部等工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众**思想，更新观念，为全村的发展理清思路，凝聚合力。

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网络舆情调研报告3篇

　　二随着互联网技术的普及，网络借助现代高科技手段，渗透到社会生活的方方面面，并在社会和民众中产生影响。由于城管体制和城管工作的特殊性，已成为人们关注的一个焦点。*年来，我区城管分局受理的网络舆情应对工作越来越多。网络舆情一方面推动了城管工作的改进，另一方面，一些负面的舆情往往给城管部门的形象和声誉造成影响。加强舆情监控和引导已成为我们城管人的新课题。

　　一、现状分析

　　(一)数量日益增多。分局处理网络舆情数量逐年呈上升趋势。一是随着网络技术的普及和人们文化素质的提高，越来越多的网民通过互联网来表达诉求、发表看法。他们的网上诉求日益频繁，网民发表言论热情高涨，阶段性热点话题层出不穷，市民意见情绪网络化表达逐渐形成*惯。二是城管这支队伍因其历史的原因、体制的原因，成为网络舆论热议的焦点，常被民众所关注。

　　(二)内容涵盖面广。从网络舆情的内容来看，有以下几项：一是表达对某一事件或现象的态度情感；二是表达对某一事件的认知；三是暴露问题或投诉；四是行为倾向，此类为我们通常说的预警性信息，常发生在特殊时间节点，重大活动前期。

　　(三)形式呈现多样化。一是网络论坛，通过网民自主发帖、跟帖等方式形成舆情；二是新闻点评，新闻网站在新闻信息之后设置点评窗口，收集网民意见；三是留言板，主要是官方网站专门设置给地方领导留言的栏目，例如人民网地方领导留言板，成为收集民意的重要渠道；四是在线调查，用网络编程的方式将问卷生成页面，用户在浏览页面的时候，对问卷进行回答，生成调查结果；五是微博，拥有不同数量粉丝的微博同传统媒体比较，其影响力相当于一本杂志、甚至一份全国性的报纸，微博的多点内容发布、信息同步、与移动媒体的结合、链式反应和循环跟贴等特点，值得我们跟踪关注。

　　(四)性质的双面性，网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，能够从整体上反映一项政策或者管理行为具有重要参考价值。同时，我们应该看到，受发言者身份隐蔽、信息不对称以及网民年龄、身份的影响，网络容易成为情绪宣泄的空间，对社会问题产生片面认识，有着非理性、极端化的一面。就城管方面来讲，负面舆情较多，一些城管执法行为往往被推到舆论的风口浪尖。而其他一些组织的不当行为也常让城管背“黑锅”，如“衡阳城管粗暴执法，踩烂女摊贩金桔框”事件。

　　(五)影响逐步扩大。各级领导越来越重视网络舆情，许多领导已*惯于通过网络来了解民情、汇聚民智。我区信息办，宣传部均有专人对网络舆情进行收集。舆情干预现实作用日益强大，*通过网站收集民意，倾听民心，如衡阳新闻网民意直通车栏目，设立了投诉中心、谏言献策、求援求助、部门反馈的专栏，为*和老百姓之间建立了沟通的*台。关注社会生活和关心家乡建设的网民则不限于本市居民，还包括散居各地的人士。

　　二、应对措施

　　目前，城管分局对网络舆情的应对工作，还处于被动应付的状态，网络舆情监控主要靠上级部门反馈，再针对已发现的问题，向上级部门回复，虽然取得一些效果，但呈现分散、零乱、业余等特点，无法适应信息化时代的新要求，必须调整思路改进管理。

　　(一)加强网络宣传，宣造良好的舆论氛围

　　通过网络宣传，加强城管形象建设，改变公众对城管以往的不良印象，以此带动整个舆论大环境的改善，使城管工作得到群众的理解支持。一是通过党政门户网站进行信息公开，让广大市民了解城市管理法律法规、工作动态等，加深市民对城管工作的认识；二是综合运用回帖和网络发言人、网络访谈、博客、微博、播客、QQ等多种网络公关手段，以幽默、轻松、草根化的方式开展宣传，提高网络公关效能。

　　(二)积极应对舆情，形成正确的舆论导向

　　一是要在第一时间抢占先机，针对谣言要在坚持真实性的前提下进行批驳，在第一时间发布内容客观、表述严谨、措词准确的权威消息，第一时间作出客观评论，用正确的导向消除各种杂音和噪音的干扰，澄清不实报道。二是要积极快速全面收集相关影像资料。如在拆除违章建筑时发生的.暴力抗法事件，针对不实的信息或谣言，可及时将执法记录在网上发布，澄清事实。三是要善于运用网络语言，快速针对事情真相给出合理解释，与网民进行*等互动交流并逐步发布事件后续处置情况。四是要善于把握引导时机以网民身份进行跟帖，并组织提供舆论引导素材。

　　(三)迅速解决问题，给出满意的回复

　　网络舆情管理不能做表面文章，群众的眼睛是雪亮的，要沟通民情、纾解民怨，最根本的，要落实到解决问题上。对态度、情绪、认知性舆情，要进行正确的舆情引导；对投诉类舆情，要及时转办给相关部门处理，并将结果反馈到网上，本部门暂时无法解决或不属本部门管理的事情，也要调查清楚，及时给出合理的解释说明。

　　(四)建立舆情监控体系，畅通舆情报送送渠道。目前，分局舆情监控无专门的科室负责，无专职人员管理，无专业化运作，由于办公室人力有限，导致被动应付的局面。要建立专人负责，实行舆情收集、信息上报、应急事件处理的工作模式，还存在一定的困难和差距。

　　一、总体要求

　　通过开展网络舆情管理工作，进一步规范和完善建设系统与网民互动交流制度，正确引导社会舆论，结合正在开展的创先争优、作风建设等活动，维护社会和谐稳定，为全面落实《呼和浩特市网络舆情责任主体负责制度》和《呼和浩特市网络舆情联动分析研判会议制度》发挥积极作用。

　　二、具体工作设置

　　1、适用范围：本制度适用于网络上相关工作的舆情管理。舆情信息来源包括微信、APP等新闻发布*台管理，还包括新闻评论回复管理。

　　2、健全组织机构。网络中心具体负责网络舆情指导、协调、网络舆情处置工作。所有同事应积极配合做好网络舆情的引导和处置工作。

　　3、加强队伍建设。确定一名网络信息员，具体负责各部门网络舆情的收集、反馈和回复工作。网络信息员要加强业务培训和政治理论学*，努力提高引导网络舆情的能力。

　　4、建立联动机制。加强同事之间的联系，畅通沟通渠道，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作格局。发现重大舆情时，应及时沟通，统一步调，形成舆情处置整体合力。

　　5、工作细则：

　　①日常监看：相关人员具体负责网上舆情的日常监看工作，发现网上涉及舆情，报主要负责人审阅后，由相关部门负责调查事实真相后做好回复反馈工作。

　　②及时回复：网上舆情发展迅速，在回复引导中要突破传统观念，“第一时间”做出反应，采取有效方法进行回复引导。

　　③有效引导：注重方式方法，采用及时发布事件真相、堵与疏相结合、培养网上意见领袖等方法，确保网上舆情回复工作有效有力。

　　④网上来网上去：一般性的网上舆情尽可能采取网上回复和引导，必要时可采取网上与网下相结合的方法开展舆论引导。

　　⑤舆情发现：网络巡视员负责下载和登记网上舆情，及时报送现实层面的突发事件以及可能上网的敏感事件，加强与市网信办沟通，加强网络舆情监控。

　　⑥舆情处理：涉事部门对网上舆情进行分析研判，确定是否需要进行网上回复反馈。如不需要网上回复，则及时将原因等处理情况上报社领导。

　　为加大舆情监督力度，更广泛地搜集有关党风廉政建设和反腐败工作的舆情，充分发挥互联网联系群众、沟通民意的桥梁作用，树立正确的舆论导向，特制定本制度。

　　一、明确舆情监控内容

　　（一）反映市管干部违纪违法、违反八项规定精神的内容。

　　（二）反映纪检监察干部违纪违法、违反八项规定精神、工作不作为等内容。

　　（三）反映我市纪检监察工作的负面舆情和正面信息。

　　（四）反映我市镇、村干部违反八项规定精神，或者在扶贫济困、强农惠农、农村三资管理等领域侵犯群众利益的相关信息。

　　（五）反映我市其他党员领导干部违纪违法，影响较为恶劣的相关信息。

　　二、成立舆情处置领导小组

　　明确由市纪委宣传部牵头，设立舆情处置工作领导小组。组长为市纪委宣传部部长张永，副组长为市纪委宣传部赵文、祖廷闯，成员为市纪委宣传部胡洁、纪延，明确专人每天上网浏览“网上宿迁”网公众留言等宿迁市主流网站论坛，关注我市涉腐涉纪网络舆情内容，对相关信息进行收集整理，起草《舆情周报》。

　　三、健全舆情处置工作机制

　　建立舆情处置跟踪、督办工作机制。《舆情周报》报委局机关领导传阅，根据领导批示及时转办到有关单位，定期对交办件进行督办，确保件件有落实、事事有结果。根据办理情况，及时督促有关部门回应网民诉求。按月、按年度定期汇总整理舆情处置情况。

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民生民情调研报告5篇

　　黄石市委“万名干部进万村入万户”活动开展以来，市科协党、政领导高度重视。市委“三万”活动动员大会召开后，市科协就马上成立专班深入罗桥民爱村，了解该村基本情况，并就工作队如何进村入户“送政策、*情、办实事、促发展”工作作了具体安排。工作队进村入户一个多月来，根据该村实际情况，走村串户，深入田间农舍，宣传党的“强农惠农”政策，和广大农民群众真心交朋友、敞怀谈心事，了解了广大村民的“所思、所忧、所盼”，获取了大量的第一手资料，收集民爱村村民的意见和建议86条。目前，“三万”活动的入户调查、走访已全部结束，全村377户全部覆盖。现将走访调查情况报告如下：

　　一、民爱村基本情况

　　民爱村位于大冶市经济开发区罗家桥街道办事处边缘地区，罗金路从该村经过，交通方便，与金山店、还地桥镇交界。3名村干部，1名计生专干。有9个自然湾，10个村民小组，总人口1414人，外出打工人数占总人口的70%以上。土地总面积3503.8亩，耕地面积3218亩，其中农用耕地面积221*亩，非农用地1001.9亩，山场375亩。水资源面积233.8亩，水库一所，面积为157.2亩，水塘面积为76.6亩。该村集体经济薄弱，年收入不足万元，村的人均收入5320元，属大冶贫困村之一。

　　村负债*20万元（欠建校款和历年村干部工资），*三年来还债二万多元。村无固定收入、无企业、无厂矿，经济收入来源于转移支付一万四千元，村干部工资由开发区拨款支付，正常开支无法保障，全靠在职干部垫付使用，到年终结算，日常工作难以开展。

　　二、民情民意情况

　　（一）民情民意好的方面

　　1、党的惠农政策好，*关心农民，农民得到实惠，安居乐业。走访中许多群众说：“现在政策十分好，孤老有五保，贫困有低保，患病有医保，大病有救助，读书免学费，作田不交税，粮补到帐户，我们农民受益真不少”！所有走访农户都齐夸党和*的惠农政策比任何时候都好。

　　2、村委会班子年青，有战斗力，干群关系好。运转有序，工作机制健全，工作职责明确，党组织活动正常，具有很强的凝聚力和战斗力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。*年来，村委会和支委会两委在*程良顺的带领下，精诚团结，埋头工作，切实贯彻执行党的方针政策，扑下身子，定准位置，全身心带领全村群众大力发展生产，不断致富奔小康。全村党员干部集思广益，为全村工作献言献策，大力发扬党内民主集中制，积极发挥*员的优良传统，关键时候率先垂范，在具体工作中努力做到想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，乐群众之所乐，需群众之所需，村民对干部作风满意的占98%以上。

　　3、社会治安好，民爱村封建迷信活动少，民风淳朴。全村范围内无明显突出的治安问题，无明显治安混乱区无吸毒、*、制黄人员，偷盗抢刑事案件极少，封建迷信活动相对较少，社会比较稳定，人民群众的安全感普遍增强。

　　（二）存在的主要问题

　　1、农民致富难。相当一部分村民由于缺乏资金和没有技术特长，只能是望富兴叹。

　　2、水利设施薄弱。民爱村有一座157.2亩的水库、水渠等水利设施，但因资金缺乏等原因，年久失修，需除险加固；另外，还有部分农田灌溉困难。

　　3、村小学需加以改造。校舍破旧且面积小，课桌椅也很破烂，教学设备奇缺，教师办公条件也差。

　　4、部分农户因病致穷，生活困难。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，生病无钱医治的困难户在该村有一部分。虽然农民享受到了“新农医合”等医疗待遇，在很大程度上降低了看病治病的负担，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会造成正常的农民家庭逐步贫困，令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。

　　5、群众要求水泥路通到各村小组。各湾、组出行道路狭窄，且一部分未修水泥路，下雨天道路泥泞，村民行走不便。村民希望逐步实施组组通水泥路，改善交通状况。要求上级交通部门予以立项扶助资金。

　　6、农民群众文化素质偏低，农业生产及养殖业缺乏适用的科学技术，只是靠祖祖辈辈的生产经验。

　　7、村无固定收入、无企业、无厂矿，经济收入来源于转移支付一万四千元，村干部工资由开发区拨款支付，正常开支无法保障，全靠在职干部垫付使用，到年终结算，日常工作难以开展。

　　三、民情民意化解措施

　　1、加快观念转变，增强农民加快增收意识。通过宣讲让农民清楚认识到当前农村发展正面临城市支持乡村、工业反哺农业的大好时期；让农民深刻体会到各项惠农政策的全面落实，从上到下重视和支持三农工作；让农民全面了解今后农村面临的新一轮改革趋势和发展方向。通过宣讲让农民强化市场意识，明确市场导向和市场化运作对农户经营的重要性，提高农民对市场变化的应对能力。

　　2、加快推进“一村一品”建设，依靠科学技术，依靠特色产业增收。发展特色产业是农民家庭经营增收的有效途径。经过努力，民爱村已开始发展吊瓜种植，下一步还将发展100亩金银花种植。要把吊瓜种植和金银花种植做大做强，成为优势产业，要以“一村一品”为抓手，坚持规模化发展、商品化经营，把民爱村培育成优势明显、特色显著的产业村，实现农民增收。

　　3、培育种养基地。市科协决定利用*设立的支农项目，在民爱村培育吊瓜、紫甘薯、养殖、油菜综合基地。吊瓜目前大冶市只有该村有少量种植，它的市场畅销好，主要产物是吊瓜籽，吊瓜种植适合该村的土壤。吊瓜种植情况：每亩种植40—50株，当年收益：每株产量达到7—8斤，每株产量70—80斤，每斤单价10元，产值700—800元，每亩总产值在4000元左右。紫甘薯也是村民致富的种植业，每亩产量可达到4000斤，每斤定购价0.8—1.0元左右，每亩产值3000—4000元。油菜基地面积为40亩，可以栽种面积530亩，每亩产油菜籽1000—1200斤，每亩产值在2000—3000元。养殖业（长海龙水库）。该村养殖基地在罗桥、金山店、还地桥三地交界处，交通方便，水面面积230亩，每年产鱼30吨，总产值可达到20—30万元，畅销好，因水库水无污染，水质好，地理位置好。

　　4、发展非农产业。采取有力措施，制定扶持政策，大力推进全民创业，引导广大村民发展以农副产品加工为主的二三产业。建立农副产品加工基地，不断提高农产品附加值。

　　5、壮大劳务经济。按照“培训—就业—*”三位一体的模式，走出一条培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民的路子。大力实施“阳光工程”等培训项目，努力实现培训人数最大化、培训效果最优化，提高农村富余劳动力素质。

　　6、落实惠农政策。全面落实国家强农惠农各项政策，切实落实粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程”等惠农政策，严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。

　　7、加快基础设施建设。抓住国家加强农村基础设施建设的历史机遇，加快民爱村水利、道路、农田等建设步伐；配合新农村建设，不断改善农民生活环境；大力实施农村安全饮水工程，解决村民安全饮水问题。

　　8、加强组织领导。当前，我们要把精力放在抓“三农”、促增收上。特别是涉农部门和产业发展牵头单位要充分发挥组织协调综合服务职能，加大对民爱村的支持和帮扶力度。营和农民进入市场组织化程度，促进农产品营销；健全村信息网络，积极推进电子农务，为农民增收提供快捷有效的动态信息服务。

　　四、“三万”活动开展情况

　　根据黄石市委开展“万名干部进万村入万户”活动的要求，市科协“三万”工作队于3月15日开始在民爱村10个村组的377户村民走访，重点宣传党的“强农惠农”政策、了解农村民情民意情况，以及农民群众对党和*的要求与期盼。

　　通过本次“三万”活动，我们把党的农村各项方针政策和各种惠农举措宣传到户、到人，让农民群众进一步了解党和国家的惠农政策，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，并有效排查化解各类矛盾纠纷，切实维护农村的稳定，最大化地满足了农民群众的各种服务需求，同时也增强了广大农民群众依法办事、依*的意识和能力。也切实转变了机关干部的工作作风，了解广大农民所思、所盼、所忧，有针对性地改进和创新工作方式方法，更好地为农民群众服务。通过一个月多来的入户走访和兴办实事，使广大农户能得到及时便捷、优质高效的服务。和农民交谈中能深切感受到党的富民政策给农村和农民带来的深刻变化。改革开放30年来，农村社会生产力得到了极大发展，农村经济社会实现了历史性巨变。农村各项建设取得了可喜的成绩。尽管农村发展也面临许多新情况新问题，但农民对党的路线、方针、政策的理解和信赖是有口皆碑的。开展“万名干部进万村入万户”活动，通过深入农村，深入群众，了解农民群众对*的新要求、新期待，了解农村矛盾纠纷的真实情况和存在的突出问题，进一步服务农村发展，维护农村稳定，强化基层队伍建设，带领农民群众走上富裕的道路。

　　1、送政策释民惑，群众反响积极。在走访过程中发现群众对国家强农惠农政策、法律法规知识、创业就业、社会保障、计生医疗等与群众切身利益密切相关的国家政策知道得很肤浅，有的甚至一无所知。特别是对办理低保户的标准，列入危房改造对象所需的条件，计生户所应享受的各种保障等不甚了解的群众比较多。在这种情况下，深入基层送政策就显的非常及时，也非常迫切，受到了群众的极大欢迎。工作队通过上门走访、座谈、宣讲等多种方式开展政策宣讲，既系统又通俗易懂的将党的相关政策深入到群众中去，群众对送政策的举措呼声很高。这既增强了政策的透明度和知晓度，获得了群众对政策的理解，又增加了工作的公开性和可操作性，便于严格按政策办事。

　　2、送温暖聚民心，拉*干群关系。在*情的同时，工作队为村委会送来电脑、电视；还为村小学送来3台电脑和100张课桌；4月8日，黄石科技馆的科普展览也来到学校，为该村小学免费展出两套科普展。20余件可亲自动手操作的声光电互动展品和60块栩栩如生的3d立体图片展板备受孩子们的欢迎，通过观看、亲身体验让他们感受科技的魅力，开阔他们的视野；市科协组织干部与民爱村30户低保户和四户五保户进行一对一帮扶。这些送温暖活动，受到了广大群众的热烈欢迎，他们握着工作人员的手紧紧不放，口里不停地说着感谢的话。一件件慰问品和一份份慰问金温暖了群众的心，使这个初春季节冒着阵阵暖意，群众个个笑逐颜开，无形中拉*了干群之间的关系，为我们今后工作的开展打下了良好的基础。

　　3、送服务解民难，解决实际问题。4月16日，市科协新任党组*陈汉钊、*杨晓梅等主要领导带领机关干部和林果专家深入“三万”活动驻点村：罗桥街办民爱村，开展调研和送科技到田间地头。领导们实地查看了基地的种植情况，详细询问了村干部下一步发展规划，鼓励农户不仅自已要做好、做出实效，还要辐射带动周围农户。随行的林果专家在田间地头，详细了解示范户在吊瓜种植过程中存在哪些技术难题，翻开刚刚种下种苗的土层，仔细查看土壤墒情，了解吊瓜种植情况，因时、因地、因苗指导农民具体实施出苗后的培植和建架技术措施。

　　在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各种民生问题，如很多群众要求硬化通往村组的道路；兴修水渠，解决农田灌溉问题；加强对农民的职业技术培训；为农民提供各种致富信息等等。对于群众反映的各种问题，工作队能当场解决的均已当场解决，如碰到解决不了的问题，工作组的干部同志了解后，随即记录向有关部门反映，都得到了妥善的解决，群众表示满意。对于群众反映的问题，工作组当场不能答复的，记录在案回来后报告上级领导协商后，通过电话或再次走访时答复。工作队的工作态度得到了广大群众的认同，工作成果得到了广大群众的称赞。

　　通过此次“万名干部进万村入万户”活动，让我们更加了解群众对各项政策的反映，同时也进一步了解了民之所想，民之所忧，民之所盼.为民爱村今后的工作明确了方向。下一阶段，我们将认真按照黄石市委“三万”活动统一部署和安排，针对上述存在的问题，与民爱村委会一起，制定出民爱村*期和中、长期发展规划。积极帮助民爱村农民排扰解难，不断推动“三万”活动的深入开展。

　　自我局开展“四群”教育以来，按照上级部门的安排和部署，结合我局工作实际，明确了工作目标和工作责任，严格要求机关干部深入乡村，作民情调研。

　　一、乡情概况

　　乡辖5个村民委员会，61个村民小组。末，全乡总人口9924人，其中农业人口9713人。全乡总耕地面积有1249*亩，其中旱地11601.73亩，水田894.67亩，全乡粮食总产量432.05吨，人均有粮441.2公斤，经济总收入1392万元，人均经济纯收入1414元。全乡农业生产值完成2145万元。

　　二、村基本情况

　　乡村地处乡*东北边，距乡*所在地5.2公里、县城23公里，从村委会到国道为土路，交通方便。总人口2869人，其中农业人口2783人，下辖21个村民小组。全村国土面积16.90*方公里，海拔1830米，年*均气温16.90摄氏度，年降水量1480.50毫米，适合种植玉米、桐油、漆树、核桃等农作物及经济林木。全村有耕地面积2640.20亩，人均耕地面积0.88亩，截止目前，该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。该村设立党支部1个。目前在上海、广东、深圳等地区外出务工人员23人。*年来在国家“三农”政策的帮扶下，该村粮食增产、经济收入逐年增多，生活条件明显改善，社会更加和谐稳定。据调查，，单个农户家庭年总经济收入最高达10000元，最低仅有840元，两极分化严重。村民主要以种植玉米、核桃、漆树等为主要经济来源，由于受气候、自然条件和历史因素的影响，村85%的农户居住在山顶和半山腰一带，不适应种植水稻，养殖业方面也没有得到很好的发展。绝大多数村民仅仅依种植几分田地、几棵核桃树、漆树，养几头（只）猪鸡来维持生活。

　　三、农村低保工作开展情况

　　农村低保工作是一项关注民生、为民解困的重要工作，工作千头万绪，涉及千家万户，与人民群众联系最直接、最密切的工作。随着经济社会的不断发展，国家各项涉农惠农政策的制定和出台，全国各地贫民百姓得到了实惠，基本生活有所改善，全县贫困人口享受农村低保人数发展迅速。据调查了解，目前，乡村已享受农村低保人数达1563人，其中老年人219人，学生104人，残疾人296人，贫困老党员21人，其他人员944人。享受农村低保人数占该村总农业人口的56%。维护了人民群众的基本生活，促进的社会稳定。

　　（一）建立农村低保公示制度。在申请审批享受农村低保户过程中，村委会主要做到了几方面工作：

　　一是严格农村低保申请审批制度。村委会及时成立由村支书、主任、副主任、村民小组组长组成的工作组，通过调查了解家庭人口基本情况及家庭经济收入情况，做好调查摸底、政策宣传、对象产生、低保金发放等各个环节工作。

　　二是及时传达省、州、县农村低保有关政策，通报全村农村低保人数及相关工作情况，共同分析研究当前村内存在的困难和问题。

　　三是严格按照《云南省农村低保实施办法》《农村居民最低生活保障实施方案》《农村最低生活保障工作实施细则》等相关办法和、细则，村委会加强对低保制度的落实，本着“本人申请、村务公开、民主评议、村组审定上报、张榜公示、*审核、民政审批”的农村低保工作方式，认真做好该村农村低保工作，形成了农村低保工作责任制度。

　　（二）加强低保政策宣传，营造良好的氛围。自实施农村最低生活保障制度以来，村加强农村低保政策宣传，坚持舆论先行，营造浓厚的舆论氛围。村干部通过办宣传栏、贴标语、召开村民大会等方式，把实施农村低保工作的目的、内容、方法步骤、工作程序、资金发放和管理等讲明讲透，做到农村低保政策家喻户晓。据了解，村每年至少召开一次村民会议、村民代表会议，专项宣传农村低保相关政策，召开了2次会议，重点动员青年群众积极投身到经济建设中，参加会议人数达1593人次，印发宣传涉农惠农政策资料500余份。营造了良好的氛围。

　　（三）坚持原则，规范低保工作程序。按照县民政局及低保实施办法和工作细则，村坚持动态管理、区别对待、分类施保的原则，合理确定农村低保对象范围，以户为单位，深入调查了解家庭收入，认真核定家庭收入，严格审核审批程序。对符合享受的对象，在本村范围内进行为期7天的张榜公示，公示后无重大异议的，由村委会造册登记并报送乡镇人民*审核，由乡*提出审核意见并张榜公示后报县民政局审批，县民政局审批同意后，经所在村委会再次向社会张榜公示。确认无重大异议的，发给由省民政厅统一印制的《云南省农村居民最低生活保障金领取证》后方可领取农村低保金。在低保金发放过程中，乡人民*派出工作组到村委会进行集中发放，这样，确保低保金及时足额发放到保障对象手中，同时，方便了低保户。

　　（四）按时足额发放低保资金。县级民政部门下拨那粗低保资金后，由乡民政办负责造册登记、逐户发放应享受保障资金，发放情况按月向县民政局汇报，并核销相关发生业务账务。

　　四、存在的困难和问题

　　一是由于该村村民居住在山腰半山腰，贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，还有相当一部分尚未享受到农村低保待遇。

　　二是全村生产资料少，林果地少，耕地面积少，现有人均旱地面积仅为0.88亩，没有可耕种的水田。加强发展种植业存在一定的困难，由于缺乏管理能力，全村的养殖业发展态势不明显。

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走访调研民情日记 (菁选2篇)

　　10月18日一大早，由省委政研室派出的7个挂帮干部，分赴黔西县各乡镇，围绕经济发展、民生改善、社会管理、基层组织建设等问题对所到乡(镇)开展了为期两天的调研、帮扶工作。根据组织安排，我此次的挂帮地点是黔西县钟山乡。

　　钟山布依族彝族乡位于黔西县东南部，距县城21公里，距贵阳96公里，与谷里镇、协和乡、素朴镇、铁石乡、大关镇接壤，是黔西县乃至毕节地区的东大门，国家高等级公路贵毕公路横贯全境，是黔西县东部的交通枢纽、商贸集散地和名副其实的“旱码头”。全乡面积68.1*方公里，辖10个村、1个社区、145个村民小组，2010年末，全乡总人口为29669人，其中包括布依族、彝族、苗族、仡佬族、白族在内的少数民族人口为9652人，占总人口的32.5%。

　　第一站：箐山村

　　18号上午十点半，在贵毕路旁边的钟山乡匝道口，如约而至的乡党委副*一行热情地把我接到了乡*。由于时间紧、任务重，见过乡党委*后，在乡党委副*和乡组织委员的陪同下，我随即到了距离乡*所在地最*的箐山村。该村由4个村民组合并而成，总人口3040人，少数民族占总人口的70%，全村共有党员54名，每年发展预备党员*十名。以传统的种养殖业为主，700多人在外务工，还有一个村办砂石厂，解决了20多人的就业问题，年产值达100多万元。有果蔬专业合作社一个，为本村的经济作物产供销提供服务，1000亩的魔芋种植基地和山鸡养殖业即将全面实施。听完村委会主任的介绍后，我们到该村的大棚基地实地察看，让我颇感意外的是，这个大棚居然完全是按照现代化标准修建而成，电力设备、喷头、自动调温器、升降架等一应俱全，设施属全国一流，只是大棚还没得到完全的合理使用。原来，这是湖南白沙烟草集团投资*亿元搞的一个烟草育苗基地，但由于种种原因，没有得到持续有效的利用，村里在白沙集团的默许下，把荒废的大棚利用起来，组织村民种植蔬菜、西瓜等，虽然还处于探索实践阶段，但也有可观收入。下一步，钟山乡将和白沙集团协商，力争将大棚充分利用起来，发动农民以各种方式依托大棚增收致富。

　　第二站：长顺村

　　下午，我们来到钟山乡另一头的长顺村。在村委会，村主任向我介绍了他们种植500亩大头菜、100亩速生杨的情况，其中，速生杨是贵阳的一个公司投资数百万的项目，按照每年每亩一千元的标准有偿使用，同时，由于速生杨4年才能见效益，因此公司还与农户达成协议，由公司投入资金，农民投工并进行日常管理，在速生杨基地种植矮秆经济作物，公司和农户五五分成。这种方式不但给农民弥补了失地后的经济损失，还有效带动了他们调整农业产业机构的积极性，实现了有效增收。但是由于今年的罕见干旱，速生杨的存活率不高，一定程度上挫伤了投资商的积极性。

　　离开村委会，我们到了当地一个养猪大户的养殖场，该养殖场颇具规模，年产值*百万元，在当地起到了很好的示范带动作用。在一座山脚下，只见一排排猪圈错落有致、干净整洁，几十个猪圈里分别喂养了母猪和仔猪，总数*百头，快出栏的肉猪每头能卖3000到4000元甚至更多。同去的乡党委副*介绍说，这养猪场产生的大量粪便，目前只能通过化粪池处理，没有有效转化为能源，非常浪费，因此他们正在帮助向相关部门申请沼气池项目，如果能顺利实施，将规模日益扩大的养猪场所产生的粪便全部转为沼气，该养猪户同意无偿为附*几十户人家免费提供沼气。

　　每小格大小不一，待遇好的猪，比如母猪是住单间，仔猪则是四五个一间

　　从养猪场出来后，我们到了“一事一议”财政奖补项目，即通组路硬化工程实地察看，村里的老百姓们正热火朝天地跟在一台挖机后面忙得不亦乐乎。这条路此前年久失修，狭窄破败，通过拓宽硬化，村民们即便是下雨天也能顺利出行，看得出，他们在挥汗如雨的同时表现得非常高兴，因为通过*免费提供的水泥、沙石和他们的投工投劳，就可以彻底告别“晴天一身灰，雨天一身泥”的历史。路旁，我看到了几栋泥巴房子，就问随行的同志为什么这些土房子都没有列入危房改造项目，他们回答说这些土房子还能住，还有比这更危险、必须重建的房子，由于名额有限，所以这些稍好的土房子也并非都能列入危房进行改造了。

　　第三站：猫山村

　　10月19日早上，我们沿着崎岖的山村路，驱车半个多小时，到了2009年被列入贵州省首批“历史文化名村”猫山村。这是一个布依族文化村寨，以前是一个乡，后来作为一个村并入了钟山乡，村里还保留了不少具有民族特色的房屋，均有上百年历史，但依然可供居住。走进一个贴有“炉灶改良户”标牌的老大爷家，看到他家厨房里有一个配有铁管烟囱的北京炉及电磁炉，他说这是*补贴改造的，北京炉和电磁炉价值共计600元，他自己才掏150元。据介绍，这是毕节地区防治地方性氟中毒的一项民心工程，防治炉灶改良后，不仅可以避免村民砍伐树木作为燃料，还能有效改善村民厨房的卫生条件。随后我又走进旁边一个老大娘家，屋里漆黑一片，她说为了节约电费即便是晚上家里也很少开灯。目前就她带着一个12岁的痴呆孙女住在家里，她老伴过世多年，两个儿子在外打工，只有过年才能回家，由于她必须时刻守护痴呆孙女，根本没法下地劳动，土地已经租给别人，每年由此获取的粮食还不够祖孙俩吃，幸好两个儿子还时常寄钱回家。我正和老大娘攀谈，在里屋吃面条的痴呆孙女一瘸一拐跑出来了，脸上还挂着半截面条，嘴边满是油污，老大娘赶紧给孙女擦嘴，女孩一直咧嘴傻笑着望住我们。又是一个典型的空巢老人和留守儿童案例。

　　走进村里唯一的学校——治中小学，正赶上学生们做课间操，随行的分管文教卫的副乡长介绍说，这个小学开设了从学前班到六年级共7个班，学生共计210多名，*均每班30人，小学毕业后，都能到乡里上继续上初中，但是初中毕业后，只有60%的学生能考入县里的高中，其他的都辍学打工或者务农去了。 猫山村的生态家园建设搞得非常不错，除了那些具有浓郁民族风格的.老房子外，其他的年久失修的房屋都被列入生态家园建设项目进行翻修改造，一栋栋黄白相间、华丽漂亮的新民居在这寂静荒芜的小山村显得格外耀眼。随行的同志介绍，生态家园建设是钟山乡整乡推进的一大惠民项目，全乡各村都将陆续完成，此前我以为只是在贵毕公路沿线实施，没想到这么漂亮的小楼将要覆盖全乡各村组，此举实属不易。

　　10月19日下午，钟山乡党委*马安鼎在办公室向我介绍了钟山乡的总体情况，正好乡里的桂箐煤矿的领导也在场，顺便听取了他们的详细介绍，该煤矿*几年来一直在进行前期建设，初定明年初进行试生产，预计年产量120万吨。马*说，今年以来，乡党委、*认真贯彻“先行先试、增比进位、加快转型、推动跨越”主基调，紧紧围绕全县“五大战略”、“一基五化”建设和“四创一办一建”等重大安排部署，结合年初制定的目标任务，苦干实干，各项工作均取得了显著成效。展望未来，马*信心满满，下一步，钟山乡将按照既定目标，积极发挥区位优势、资源优势，重点打造钟山乡“一中心、两翼、三片区”的总体规划布局。

　　两天的调研，我对钟山乡的乡情和经济发展状况有了较为详细的了解。钟山乡距离县城只有20分钟车程，去往省会贵阳只有96公里，完全可以充分利用优越的区位优势、交通优势，在“工业强省、城镇化带动”两大战略的引领下有所作为，而且一定能大有可为。但是，钟山乡无论是发展工业、还是农业，水的问题始终是最大的制约瓶颈。目前钟山乡老百姓饮水几乎都是地下水，境内没有大的可供利用的水源点。由于水资源匮乏，很多项目都无法顺利推进，令很多投资商望而却步，极大地制约了钟山乡的经济发展步伐。因此必须下大力加强水利设施建设，加大引水入乡力度，千方百计保障生活用水、农业灌溉和工业用水。另外，还必须加快钟山乡*所在地的城镇化建设，让失地农民较快融入小城镇，有更多的致富机会。省委*栗战书说过，干部作风正、精神面貌好，无地域优势也能“借船出海”，资源再匮乏也能“借鸡生蛋”，条件再艰苦也能“借力发展”;相反，干部作风涣散、精神萎靡不振，即使有再强的地域优势、再丰富的自然资源、再好的发展机遇，也难以得到充分发挥和很好的利用。所以，钟山乡要围绕既定目标，积极发挥主观能动性，把自身的区位优势、资源优势转化为经济优势，更要通过“借鸡生蛋”、“借船出海”，弱化水资源匮乏这一劣势，进而实现“借力发展”。

　　刚进村的时候，了解到我村有好几名孤儿，对他们就多了一份关注和关心。正好今天是星期六，孩子们都放假在家，我就买了些点心，去看看他们，了解一下情况。

　　下过雨的村路，非常难走。车轱辘碾出的印迹，一道一道的，一边高一边低。我骑着电动自行车，摔了一跤，只能推着走。王庄离村部又特别的远，花了*半小时才到了王洋、王梦阳的家里。

　　他们的奶奶看到我来很激动，孩子们懂事地偎在我身边。 老奶奶年纪大了，腿脚也不方便，她家离大队部又远。我把手机号留了下来，让她有什么事情打个电话，我给跑跑腿。老奶奶一直感激地说：“好闺女，好闺女啊，*好啊，把你们送过来，感谢党和*啊，对我们这么关心!”

　　“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”我想，组织上把我们选派到这里，不仅是要我们带领农民群众致富，也是要求我们当好村民，把村民当亲人，真心实意地关爱他们，这样，才不辜负村民群众对我们的期待!

　　4月9日 星期三 天气晴

　　前两天一位大妈和我提到她儿子在外打工，和用人单位发生了冲突，大妈对我说：“小李啊，听说你是学法律的，你给我们讲讲，让我们也多点了解，行吗?”我一听，这正是好事啊，我的专业知识派上用场了。

　　这两天，我忙活着把婚姻法、劳动法、民法等法律条文设计、装订成册，散发给村民群众阅读。在*、主任的帮助下，今天下午我在村部又开了法律讲座，好多村民群众来听讲，他们听得很认真，有些村民甚至还做了笔记。我觉得自己讲得并不是很好，但是他们很包容我，一直在鼓励我：“小李，讲得不错!”……

　　这次的讲座让我有了更多的想法。这么长时间的接触，我发现农民们的思想非常保守，严重地制约了他们的发展。要想发展，就要帮助他们**思想、转变观念。宣讲法律知识只是一方面，重要的是，为他们普及科学知识、传授实用技能，帮助他们掌握脱贫致富的本领。一分知识一分才，一分本事一分“钱”。我村主要是粮食作物，产业结构单一，我们作为大学生“村官”，应该引导村民群众加快农业结构调整，积极新上致富项目，例如设施栽培、畜禽养殖……

　　在这里，我要从小事做起，为他们多做实事。

　　4月9日 星期三 天气晴

　　今天是一个非常美好的日子，万物在我眼中都是那么可爱!多年来没有得到解决的饮水问题，在乡镇党委的大力支持下，在我和村两委的共同努力下，自来水厂负责人终于答应，为我们村修建自来水管道了!这表明：我们村终于可以喝上方便干净的自来水了!村民群众的生活质量又能有所提高了。

　　自来水厂负责人和我们不仅在解决饮水问题上达成了共识，通过协商，在我村的规划、鱼塘养殖等问题上也有了更新的发展理念。

　　这个月开始铺设自来水管道，明年开春全村人就都可以用上自来水了。想到村里一路蔓延的管道，想到村民们脸上的朵朵笑容，我感觉自己的责任更加重了。在这里，我就要从小事做起，从具体事情做起，脚踏实地地为村民群众办些实事。

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旱情调研报告 (菁选3篇)

　　根据市委、市*明传电报要求，市农委迅速成立了旱情调查组，从对各县区调查和分析看，全市旱情在不断加重，苗情受到不同程度的影响。根据调查全市受旱面积达700万亩，占总播种面积的91%，严重受旱面积455万亩，占受旱面积面积的65%。经各县区努力现以启动大小井4万余眼，出动机动车7万余辆，出动人力25万余人，灌溉面积达360万亩，占受旱面积的51%。下面把调查情况汇报如下：

　　一、旱情严重

　　自进入5月中旬以来，全市持续多风、高温，45天无有效降雨过程，土壤干旱比较严重。从不同县土壤墒情调查看，6月中旬测定田间土壤耕层含水量分别为：杜蒙县土壤相对湿度10公分为25%，10-30公分为45%，干土层达到15-20厘米深；肇源县自5月20日-6月10日，20天时间里10公分土层土壤相对湿度由78%迅速下降到14%，土壤水分蒸发之快，为*40年来最快的一年，出现旱象也是*40年最重的；据肇州县水利部门测定0-20厘米土壤相对湿度为50.5%，0-30厘米土壤相对湿度为54.2%。就目前各县（区）土壤含水量而言，远远不能满足作物苗期生长需要。从我们调查看，旱情比较严重的地块主要是岗地、风沙地、轻碱地。具体表现受旱作物主要是玉米、大豆、杂豆、万寿菊、谷子、葵花等作物。受旱作物表现症状如四个县及大同区各个地块的玉米底部两个叶片变黄，严重的地块玉米幼苗失水萎蔫和打绺。国家气象预报已经明确到6月底7月上旬没有大的降雨过程，所以全市各县（区）将面临着干旱加重的趋势。

　　二、抗旱措施得力

　　针对今年的旱情，全市各县（区）主要采取以下抗旱措施：一是加强组织领导，增强抗旱意识，从上到下成立抗旱领导小组，层层落实责任，积极做好苗期抗旱的准备工作，正确分析和对待旱情，早准备，早落实。如杜蒙县从5月20日开始抗旱行动，先后召开3次抗旱现场会，通过现场会的带动和推进使全县抗旱行动掀起高潮。大同区6月9日召开了由各乡（镇）主抓农业的领导和水利站长参加的紧急抗旱工作会议，并对抗旱工作进行全面部署。肇州县5月24日召开了全县抗旱保苗工作动员大会，对抗旱工作进行全面部署。制定下发了《XX年抗旱行动计划》、《关于全面做好备春耕抗旱工作的通知》，提出了"抗大旱、保全苗、力争不减收"的口号，组织全县干部群众积极行动起来大打一场抗旱保苗的人民战争。二是加大宣传力度，增强农民抗旱意识。为了抗旱保苗夺丰收，全市各县（区）加大宣传力度，通过广播、电视、等媒体进行广泛宣传，通过层层召开抗旱会议，向干部、群众讲解抗旱保苗的紧迫性和消极态度的危害，并把抗旱保苗做为对各级干部政治观念，组织能力和领导魄力的检验标准。从而进一步增强了干部、群众抗旱保苗的决心。日前，各县（区）全部掀起抗旱高潮。从调查看，杜蒙县、林甸县、大同区行动的快，场面大，进度快，每天日灌溉面积都达5万亩以上。利用现有水源筹措资金打抗旱井，上抗旱设备和喷灌设施。三是积极筹措资金打抗旱水井，上抗旱设备和喷灌设施，积极组织人力、物力、财力进行全力抗旱。如杜蒙县启动大小机电井16486眼，流动泵715台，日前出动机车3万台，十处泵站昼夜不停运转。截止6月17日累计浇灌面积达100万亩次。林甸县积极组织人力、物力、财力启动机电井2100眼，喷灌设施343台套，准备抗旱水桶4.8万个，启动流动泵站260处，灌溉面积40万亩，保证作物苗期的需水量。大同区目前以投入抗旱资金达438万元，农民灌地水费实行限价每吨0.26元，全区1543眼大井，9427眼小井，474眼喷灌，34处管输全部投入抗旱，每天出动车辆达万台，出人*2万人。现以浇灌面积达30万亩。肇州县已投入抗旱资金2600多万元，开动完好机电井2400眼井，小井800眼，利用喷灌、白龙、管输、膜下滴灌、车拉水灌等措施进行昼夜灌溉，全县经济作物类已全部灌溉，灌水次数多达4遍以上。灌溉面积达到80万亩，其中经济作物60 万亩，粮食作物20万亩。与此同时，还千方百计增打抗旱水源井，目前已打抗旱井65眼，饮灌结合井16眼。肇源县日出动人力10.8万人次，启动大井769眼，小井7600眼，泵站32处，抗旱机动设备418台套，出动抗旱车辆5960台次，全县累计浇灌面积156万亩次。全县已投入抗旱资金1812万元，其中县级财政投入159万元，投入抗旱柴油656吨，电力551万度。龙凤区已经投入1800人进行抗旱，并启动机电井80眼，泵站2处，投入机动抗旱设备40台套，装机容量600千瓦，投入机动运水车辆350辆；区*还投入抗旱资金2万元，群众自筹抗旱资金28万元，合计投入抗旱资金30万元。抗旱用油25吨，抗旱浇灌面积4.1万亩次。同时新打抗旱水源井大井2眼，投入钻井机2台，新购抗旱设备6台套。

　　自去年入冬以来，县天气持续干旱少雨，全县25.5万亩麦田遭受旱灾，占田作物总面积的79%，其中10.08万亩山区小麦严重干旱，个别地块出现死苗、枯苗危险，农村人畜吃水出现困难，抗旱形势严峻。春耕生产在即，组织好农机抗旱和春耕备播工作刻不容缓，为切实做好农机抗旱保苗工作，新年上班伊始，农机局积极主动的投入到抗旱工作当中，迅速成立两支县农机局抗旱技术服务队，深入农村田间地头掌握抗旱机械使用情况，加强对抗旱机械使用的技术指导和维修服务，确保全县抗旱保苗工作的顺利开展。

　　截止至2月14日，经摸底调查，全县共投入抗旱机械*1万台，其中拖拉机5000余台，各类抽水设备5000余台套。临*水源地块已经陆续开始浇灌返青水。从13日开始，我县出现降雪过程，旱情有所减轻，但是由于今年是秋冬春三季连旱，抗旱工作仍然刻不容缓。

　　一、抗旱中存在的问题

　　一是山区抗旱机械普遍存在老、旧、小等问题，现有的机械设备比较陈旧，都是多年前的老家伙，保养不及时出现了老弱病残的情况，抽水设备一般以2寸到2.5寸的居多，大型设备少，以中册镇为例，全镇6寸的抽水设备只有西候村一台，4寸的抽水设备不足10台；二是农机抗旱柴油价格高，导致农民抗旱成本加大，积极性不高，浇灌一亩地的成本在30到40元左右，临*水源的地块比较好浇，远离水源的地块只能干着急；三是农机抗旱机械不足，老百姓目前大多数是采取一家一户的单独作业的方式进行抗旱，临*水源的就用小型抽水设备抽一点，动力小、机械准备不充分。

　　二、对抗旱的建议

　　1、要引导老百姓树立抗大旱的`长久打算。有些农民认为抗旱有*帮助，就是自己的地不打粮食，自己打工挣的钱也够买粮食的；不积极准备抗旱设备和机械。这是很危险的，这关系到国家的粮食安全问题。一定要在农民中树立抗大旱，长久抗旱的意识。

　　2、更新抗旱机械，和水利设施配套使用。我县的地块比较集中，但是农田水利设施比较差，一般都是分散灌溉，自己种自己的田。如果能把合适的地块用灌溉水渠连接起来，统一引水灌溉，既节约了水资源，又节省了劳动力。

　　3、加强山区机械的投入。山区现在成为我县抗旱的前线，但是山区本身的机械力量就比较薄弱，抗旱设备陈旧，有些地方还处在拉水抗旱情况。这就需要调整山区的机械比例，靠*水源的地方多打机井，配套使用中小型抽水设备，将水引到高处灌溉。

　　4、开展旱作节水农业的推广。旱作节水农业是综合运用农艺、生物和工程等技术措施，以优化水资源配置为核心，充分积蓄和利用自然降水，合理安排农业布局和种植业结构，应用节水保墒技术，采取防旱抗旱措施，最大限度地提高农业资源利用效率，保障农业高产、优质、高效和可持续发展。为了促进旱作节水农业快速发展，必须大力推广投资少、见效快、效益高的旱作节水适用新技术。这就需要农机与农艺的有机结合。

　　今年入夏以来雨水普遍不足，尤其是自7月份以来持续高温，降雨低于往年同期降雨量，对双庙镇农业造成了不良影响，粮食作物和经济作物生长形式不容乐观，根据县统计局要求，我镇迅速组织有关人员开展旱情对农业生产影响的调研，经调查双浮镇45035亩粮食作物全部受灾，3621亩经济作物也受灾严重，具体情况入下：

　　1，由于持续连日干旱无雨，导致农作物严重缺水，全镇农作物大面积受旱情影响，生产迟缓、减产已成定局，不利于农业的健康发展，我镇大豆面积种植较大，目前正是其结荚期，长期无雨干旱，再加上水源有限，直接影响了生长，玉米和红薯等季节性作物也由于干旱受到严重影响。同时经济作物中，部分蔬菜品种由于高温提前结束生长，影响了产量和质量，其它经济作物如棉花、瓜果、油类作物也受到严重影响；

　　2，为尽快缓解旱情，双庙镇党委*及时召开镇村两级全体干部专题会议，并成立了以镇长王玉强为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的抗旱领导小组，发动全镇广大干群全力抗旱，但天气长期干旱，水源有限，给抗旱带来一定困难，加上前期旱灾已成定势，导致我镇农作物受灾严重，大豆有荚无粒，玉米有棒无仁，大面积绝收。

　　通过镇村干部深入田间调研，双庙镇对此次旱情造成农作物生长受损十分重视，分派农业综合服务站专人进村入户进行技术指导和服务，尽最大努力减少旱情给我镇农业收入带来的损失。

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保障和改善民生问题的调研报告3篇

　　“民生连着民心，民心关系全局”。富蕴县围绕建党90周年，紧密结合创先争优活动，立足“民生建设年”的要求，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，提出了22项重点民生工程，先后出台了32项惠农富民政策，努力为群众办实事、解难题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。*期，富蕴县就保障民生、改善民生、发展民生情况进行了调研，提出了解决我县民生问题的对策。

　　一、基本情况

　　*年来，富蕴县认真贯彻中央精神和自治区、地区工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持走“工业强县”之路，打造矿业高地，构建和谐富蕴，实现了经济社会的*稳较快发展。2010年，全县完成生产总值3403亿元，较“十五末”的13亿元增长161%，年均增长212%；地方财政收入65亿元，较“十五末”的7435万元增长774%，年均增长544%；乡及乡以上工业增加值1958亿元，较“十五末”的425亿元增长3607%，年均增长357%；固定资产投资266亿元，较“十五末”的52亿元增长4115%，年均增长386%；招商引资到位额2529亿元，较“十五末”的503亿元增长4026%，年均增长381%；农牧民人均纯收入5576元，较“十五末”的4017元增收1559元，年均增收312元。社会主义新农村建设、新型工业化、构建和谐社会以及党的建设和精神文明建设等都取得了全面进步。*年来先后荣获全国民族团结进步模范县、全国双拥工作模范县“两连冠”、全国科技工作先进县、全国依法治理工作先进县、国家卫生县城、自治区文明县“三连冠”、自治区旅游强县、自治区招商引资先进县、自治区民政工作先进县、自治区文化体育工作先进县等荣誉称号。

　　二、主要做法和经验

　　加大政策支持，强化教育保障。一是不断改善办学条件。按照“三个增长”的要求，不断加大资金投入力度，小学、初中生人均校舍面积分别达到536*方米和1742*方米，达标率达到100%。通过事业单位公开招聘、设立特岗教师等方式努力提高农村师资水*，切实加强农村学校教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展。今年，县财政计划投资3335万元用于教育事业，新建校舍11200*方米。二是实施多项补助政策。紧紧围绕“不让一名学生因贫困而失学”的目标，制定出台了一系列“教育惠民政策”，建立了一套从幼儿到大学的教育保障体系，实现了12年免费教育。为全县2790名在园幼儿每人每月补助30元生活费，为988名小学农村寄宿制贫困生每人每月补助100元生活费，为1383名初中寄宿制贫困生每人每月补助125元生活费，免除全县普通高中学生学费、课本费和住宿费，为1704名高中生每人每学年补助生活费500元，为511名职业高中农村贫困学生每人每年补助1500元生活费，对贫困大学生分为普困、贫困、特困三级进行学费资助，确保我县大学生不因贫困而失学，该政策实施以来，县财政累计投入大学生补助金4574万元。三是注重“双语”教育。全县乡、村学前“双语”幼儿园（班）达到44所，覆盖率达到66%，农牧区幼儿学前三年“双语”教育率达到72%，今年，我县将进一步加快“双语”幼儿园建设步伐，6月底前完成11所“双语”幼儿园续建工程，使学前“双语”教育覆盖率达到75%，力争两年内达到100%。四是大力发展职业教育。整合县党校、农机校、农广校、电大、远程教育、职业高中等培训资源，投资2500余万元成立了职业技能培训中心，并在各乡（镇）分别建立了职业技能培训服务站，初步形成了学历教育、职业技能培训、职业技能鉴定于一体的职业教育体系。

　　拓宽就业渠道，促进农牧民增收。随着大集团、大企业的入驻，我县将新增就业岗位3万个，为此，我们不断加大产业工人培育力度，努力提高农牧民非农收入。一是大力开发就业岗位。依托我县矿业发展，努力增加就业岗位，要求企业用工使用本地劳动力的比例不得低于70%。积极组织开展“春季企业用工招聘会”、“再就业援助月”、“春风行动”等活动，多渠道拓宽就业门路，为就业困难人员推荐岗位。2010年，共组织开展各类招聘会、座谈会20余场次，提供岗位1800个，签订用工意向书400余份。二是强化技能培训。依托县职业技能培训中心与*地质大学、山东蓝翔技校等15所疆内外技术学院联合办学，在校培训人员达到1078人。建成疆内外培训基地4个，按照“三定一包一补贴”的原则（“三定”即：企业定学员、定培训学校、定培训时间；“一包”即：所有学员的学费由县财政支付；“一补贴”即：对参加产业工人培训的学员给予适当的生活补贴），大力开展职业技能培训工作。加快推进“万名农牧民能力建设”和“万名产业工人培育”两大工程，坚持县财政每年投入2000万元用于加强城乡劳动力“双语”和实用技能培训。2010年，投入1550万元组织1500名少数民族农牧民参加了“1+2”劳动预备汉语强化培训，选派69名学员赴援疆省市学*，委托疆内外院校培训714人。今年，计划按3200元/人的标准，县财政按3200元/人的标准，县财政补贴培训3000名重型卡车驾驶员，转移农村劳动力1万人以上，新增产业工人3000人，使全县固定产业工人达到12万人。三是加大政策支持力度。大力实施扶贫开发、兴边富民和科技富民工程，全面落实小浆果种植、大棚种植、农机具购置等各项惠民富民补贴政策。将小额贷款和创业培训有机结合起来，鼓励农牧民自主创业，2010年，全县为109名自谋职业、自主创业的下岗失业人员发放小额担保贴息贷款536万元。对“零就业家庭”实行动态清零，2010年解决了3412人的就业再就业问题。

　　完善工作体系，提高公共卫生和医疗服务水*。一是健全公共卫生服务网络。初步建立起城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗三张“保障网”，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，实现了全民医保。城镇居民医疗保险参保率达到90%，参保率名列全地区首位，报销金额达到25万元。农村合作医疗农牧民参合率达到99%，中小学学生参加城镇居民医疗保险和新型农牧区合作医疗由县财政买单。县乡医疗机构报销比例分别提高到75%和80%，大病补助限额提高到5万元，将高血压、糖尿病等十种慢性病列入补偿范围，报销比例和额度均达到全疆县（市）前列水*。二是强化特殊群体医疗救助。对三无人员、农村五保户、重点优抚对象及全县70周岁以上老人给予每人每年500元的门诊补助。城乡困难群众每人每年可享受5000元医疗救助。大力实施特殊群体医疗救助和关爱工程，推行了婚检、孕检和育龄妇女分娩“三免费”政策，全县育龄妇女的健康水*不断提高。三是全面落实药品零差价政策。县财政将“三个药品目录”之内已销售的药品按15%的进销差价率给予全额补助，切实减轻农牧民看病就医负担，走在了全疆前列，2010年实现药品零差价让利180余万元。

　　优化服务水*，实现社会保障全覆盖。一是城乡低保实现应保尽保。城镇居民最低生活保障标准由117元提高至158元/月，农村低保线由月人均67从800元提高至1000元，五保户供养费由每人每年3200元提高至4500元。在所有企业员工中实行了养老、失业、医疗、工伤与生育保险“五保合一”，各项保险待遇按时足额支付。二是不断完善老年人保障体系。投资1100万元建成1所集养老、孤儿抚养、残疾人康复于一体的社会福利中心。个人缴费100元的`县财政给予每人每年补贴20元，每提高一个档次增加5元补贴。年满60周岁的农牧民按月领取养老金75元，其中县财政补贴20元。对领取计划生育两证人员和在任村干部，县财政给予参保缴费补贴每人每年10元。城乡低保实现应保尽保，将全县五保户供养费提高至4500元。全面推行新型农村社会养老保险制度，对60岁以上老人可按月领取养老金75元，其中县财政补贴25元，百岁老人每人每年给予3600元生活补贴。三是加大特殊群体关怀力度。全面落实贫困家庭先天性心脏病患儿免费救治工程，县财政为每名新生儿补贴61元，免费开展新生儿筛查项目，加快推进贫困残疾人家庭危房改造项目，2010年，县财政配套资金835万元完成167户残疾人危房改造工程。

　　加强住房保障，努力提高居民生活质量。一是扎实推进“安居富民”工程。按照水、电、路、卫、浴等配套设施健全的标准，高起点、高水*、高效益推进“安居富民”工程，每户补贴标准提高到3万元。目前，已完成“安居富民”工程10307户。今年，计划投资11亿元，完成安居富民工程1399户。二是加快推进“定居兴牧”工程。加快推进“定居兴牧”工程，每户补贴标准提高到55万元，并采取*与企业联合招工、全额资助培训费的方式，帮助牧民子女就业，成为稳定的产业工人，每户补贴55万元鼓励其在城镇购买住房。目前，已建成高标准牧民定居新村9个，定居牧民1750户，牧民定居率达到315%，今年，计划完成定居兴牧工程350户。黄泥滩水库作为自治区第三批“富民兴牧”水利工程，于4月2日进行了奠基。三是加大城镇居民住房保障力度。廉租房每户配套资金65万元，棚户区改造工程按原住房土木结构1：1兑换，砖混结构1：11兑换的方式进行。目前，已建成廉租房366套。今年，计划建设廉租房200套、公共租赁住房148套，完成城市棚户区改造150户、国有工矿棚户区改造266套，干部集资建房1000户。四是着力提高居民生活质量。扎实推进文化服务工程，已建成农家书屋38个，广播电视覆盖率达到99%。行政村通油、通达率分别达到603%和956%，卫生厕所普及率达到624%，用气普及率达到80%，有线电话通达率达到9264%，无线电话信号通达率达到100%，宽带通达率达到8088%，网络信号覆盖率达到98%。大力推进气化富蕴进程，县财政为每户补贴资金1350元，住户只需投入500元就可使用到价廉、清洁的液化天然气，年内力争完成县城和2个乡镇的气化工作。

　　扎实做好*工作，着力提高基层基础保障能力。不断加大投入力度，改善基层社区办公条件，村级农村社区办公经费达到3—4万元，城镇社区经费达到8—10万元。积极组织开展各项培训活动，努力提高社区工作人员素质和服务能力。全面整合政法、综治、司法、*等部门*资源，在全疆率先成立了县乡综治**中心。

　　三、存在的问题

　　思想观念有待创新。“安居富民”、“定居兴牧”工程方面产业化支撑力度不足，未能真正实现定的下来、富的起来的目标。

　　社会保障覆盖面不高。企业保险扩面工作步伐缓慢，县域面积大、企业散、人员流动性大、灵活性强，扩面及管理有一定的难度；社会保障制度还不够健全，如新型农村养老保险制度、申请廉租住房不够条件的“夹心层”住房保障制度等尚未建立，同时各项制度衔接配套还不够紧密。

　　专业技术人才缺乏。师资力量尤其是“双语”教师较为薄弱，医务人员整体素质仍需提高，农村劳动力综合素质还不能满足企业用工需求等。

　　教育、医疗等方面的基础设施较为薄弱。特别是农村中小学、幼儿园的办学条件和教育质量有待进一步改善和提高；农村卫生事业仍然薄弱，新型卫生服务体系虽然已经建成，但建设标准和基层卫生队伍的整素质能力还较低，服务水*有待于进一步提高。

　　就业形势仍然比较严峻，劳动力结构性矛盾依然突出。随着大中专毕业生等城镇新成长劳动力进入高峰，以及大量的农村转移劳动力特别是被征地农民和外地劳动力数量持续增加，就业压力进一步加大；就业难与招工难问题并存，部分失业人员和农村劳动力由于年龄偏大、文化偏低、技术单一，难以找到合适岗位；用工企业招工难特别招技术工难的问题日益突出。

　　城乡生态环境问题不容忽视，环保基础设施建设有待于进一步完善。环保基础设施还比较薄弱，部分管网还没有连通，工业、生活污水实际处理率还不高，有些还直接排入内河，使生态环境特别是水环境难以得到全面改观。

　　*安建设任务还相当繁重，公共安全工作有待于进一步加强。部分矛盾纠纷还未得到根本解决，征地开发、环境污染等引发的事件还时有发生；一些特殊对象和矛盾主体选时滋事、择机*的趋势比较明显，各类安全隐患仍然大量存在，工矿安全事故等还时有发生。

　　四、下一步工作打算

　　加快推进农牧业现代化，进一步巩固和加强农业基础地位。一是完善农田水利设施。要进一步健全和完善农业发展支持保护体系，持之以恒地抓好以节水灌溉为重点的农田水利设施建设。重点加强渠系防渗和渠道改造，积极推进恰库尔图至杜热老灌区节水灌溉试点，加快萨尔铁列克、杜热等6座水库除险加固和乡镇中小型水闸除险加固工程建设。进一步加大中低产田改造和盐碱地治理力度。改善畜牧业生产条件。加大棚圈、接羔圈、机井等牧业基础设施建设力度，进一步提高畜牧业生产水*。加强牧区道路建设，新建维修牧道5000公里。完成安居富民工程4197户、定居兴牧工程3936户，牧民定居率提高到70%。自来水通村率达到100%，解决45万农村人口饮水不安全问题。农业机械化率提高到90%。二是深化农业结构调整。推进大棚蔬菜、黑木耳、阿苇菇等“万元田”作物种植和打瓜、食葵等“千元田”作物种植，加快发展以黑加仑、蓝莓为主的特色林果业。改造提升传统畜牧业。大力发展优质牛羊育肥业、阿勒泰大尾羊繁育业和獭兔、禽类“双百万”特色养殖业。三是推进农业产业化经营。突出抓好产业化经营龙头企业、原料基地和农民专业合作组织建设，重点发展牛羊肉、小浆果和淀粉深加工产业。做强牛羊肉商品化产业，充分利用富洋食品公司通过有机食品认证并将我县大尾羊、牛肉成功打入上海世博会的契机，扩大和完善有机牛羊肉基地建设。做大小浆果产业，实施县财政对每亩小浆果补贴300元、连补三年的政策，引进规模企业进行深加工，打造小浆果之县。四是促进农牧民持续增收。大力实施“万名产业工人培育”和“万名农牧民劳动力转移”两大工程，健全县、乡、村三级培训体系，进一步加大就业技能和“双语”培训力度，每年投入2000万元用于产业工人培育，扶持有条件的农牧民转化为产业工人或从事个体商贸、旅游餐饮服务和交通运输等。

　　实施工业强县战略，大力推进新型工业化。坚定不移地走“工业强县”之路，按照建设重大项目、壮大核心企业、延长产业链条、培育产业集群的思路，推动我县由矿业原料基地向新型产业基地跨越，在全地区率先实现工业化，努力打造自治区矿业高地。一是以技改扩能为重点，扩大企业生产规模。做大做强黑色、有色、稀有金属产业。确保宏泰公司100万吨/年采选、千鑫矿业2500吨/日采选、希勒库都克铜钼矿100万吨/年采选、稀有公司4000吨/年铍精矿等项目完工投产。开工建设200万吨/年库卫钒钛磁铁矿采选项目。做精做深非金属建材业。确保博鑫公司万吨云母制品、保龙公司200万*方米/年石材、屯河公司90万吨/年熟料水泥生产线完工投产，将我县建设成为全国的云母制品基地和全疆非金属建材加工基地。围绕发展陶瓷、钾肥产业，积极引进有实力的大企业大集团，加快钾长石开发及深加工步伐。二是以重大项目为依托，推动产业转型升级。大力实施大企业大集团战略，加快产业结构调整步伐，培育一批特色鲜明、技术、产业链长的核心企业，进一步提高全县工业经济的整体水*。确保西洋集团300吨特钢厂、蒙古能源集团150万吨/年炼钢厂完工投产，尽快实现黑色金属采、选、冶的有效组合。充分利用喀木斯特区域丰富的煤炭资源优势，加快发展煤炭及煤化工产业，确保新疆广汇集团40亿立方米/年煤制气、360万吨/年煤制油一期180万吨/年及1200万吨/年煤井项目，蒙古能源集团300万吨/年焦化、100万吨/年含油矿物质低温催化制油、600万吨/年煤井项目，西洋集团300万吨/年尿素一期100万吨/年等项目完工投产。 三是以建设管理为抓手，提升工业园区集聚效应。进一步完善工业园区基础设施和公共服务体系，推动水、电、路等配套服务设施建设，提高工业园区的项目吸纳和承载能力。着力打造以黑色金属深加工为主的城南工业园，以有色及稀有金属冶炼为主的喀拉通克工业园，以煤焦化、煤电一体化及建材加工为主的恰库尔图工业园和以煤电、煤化工及下游产品深加工为主的喀木斯特工业园的“一区四园”发展格局。

　　大力发展第三产业，提升现代服务业水*。把发展现代服务业作为产业发展的战略重点，不断加快现代服务业发展步伐，为我县跨越式发展提供有力的产业支撑。一是加快发展旅游业。充分发挥可可托海国家地质公园、卡拉麦里有蹄类野生动物保护区、“宝石之乡”和寒极温泉的“四大品牌”效应。以“扩容、延时”为目标，进一步整合旅游资源，提升我县旅游业的档次和水*。加快推进可可托海国家5A级景区及世界地质公园、五彩城国家4A级景区申报工作。加大旅游基础设施建设力度，抓好旅游公路、景区道路及旅游接待基地等配套服务设施建设，完善旅游“六要素”服务体系。深入挖掘冬季旅游资源，加大工业旅游培育和开发力度，推进冬季旅游、工业旅游取得新突破。引进企业开发以加工宝石籽料、制作民族工艺品等为代表的旅游纪念品，使旅游商品向规模化发展。二是加快发展物流业。立足我县区位、产业优势，以铁路建设为契机，以服务工矿业发展为目标，高标准、高起点抓好城南物流园建设。加强物流园水、电、路等基础设施和仓储、运输、配货等配套服务设施建设，将物流园建设成为产品综合性服务运输*台。培育专业化物流企业，加快发展第三方物流。三是加快发展面向生活、生产的服务业。围绕城镇化建设，加快发展餐饮、房地产、销售、娱乐等生活服务业，切实为城乡居民提供便利、舒适、安全的生活服务。以服务企业生产为重点，积极发展现代金融、信息、中介、咨询、职业技能培训等服务，为企业提供高效率、高水*、高质量的生产服务。

　　坚持项目带动，加快改善基础设施条件。“十二五”时期是全疆基础设施建设的高峰期，争取多上快上一批事关经济社会发展全局的重大项目，为“十二五”发展奠定基础、积累后劲。一是全面提升水资源利用率。加大控制性水利工程建设力度，加快额尔齐斯河和乌伦古河骨干水资源开发步伐，确保黄泥滩水库、喀木斯特工业园引水工程、恰库尔图工业园区引水工程及县城—特钢厂供水工程完工投运。加快喀拉通克牧区水利引水工程前期工作，力争早日开工建设。逐步实施供水点水资源配置，为重点项目落地、工业园区建设提供可靠的用水保障。二是大力完善交通运输体系。加快构建快捷、高效的综合交通运输体系。进一步完善农村公路网络，抓好矿山专用道路和旅游道路建设，开工建设索尔库都克、希力库都克、城南物流园等8条矿区专用道路和可可托海—神钟山、216国道—五彩城景区等10条旅游道路。进一步优化路网结构，确保北屯—富蕴—五彩湾铁路、机场迁建及国道216线幸福路口—富蕴高速公路项目完工投用，将县域综合外运能力提升到一个新水*。三是积极构筑电力保障网络。坚持电源和电网建设并举，提高电源供应稳定性和电网安全运行水*。加大电源项目建设，确保哈德布特、萨尔布拉克、喀依尔特等 个水电站并网发电，蒙古能源集团2×20万千瓦装机火电项目建成投用，加快推进蒙古能源集团2×60万千瓦装机的坑口电站建设步伐。完善电力网络体系，确保富蕴—恰库尔图110千伏、五彩湾—喀木斯特220千伏输变电项目完工投运，开工建设铜镍矿—可可托海稀有矿、可可托海—诺尔特矿区、可可托海—库卫矿区、千鑫矿—萨吾斯及县城220变电站—特钢厂双回路6条110千伏输变电项目，推进准东—喀木斯特—富蕴220千伏、恰库尔图—五彩湾750千伏输变电项目前期工作。

　　加快完善社会保障体系，推动社会保障事业可持续发展。一是加快教育改革与发展步伐，实现学有所教。不断加大教育投入，改善办学条件，加大政策支持，进一步完善从幼儿到大学的教育保障体系。加快“双语”幼儿园建设步伐，大力开展学前“双语”教育。促进高中教育与职业教育均衡发展，实施订单式办学、联合办学，加快职业教育发展步伐。着力打造高素质师资队伍，推动各级各类教育健康、协调发展，全面提高教育质量和办学效益。二是完善卫生服务体系，实现病有所医。进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络及公共卫生服务体系，切实提高公共卫生服务能力。继续加大乡镇医疗机构建设力度，推动农牧区卫生工作。进一步完善新型农村合作医疗制度，继续推行以门诊统筹、大病统筹、风险补助、特困救助“三位一体一补充”的基本政策。在各级财政逐年加大投入的同时，不断完善新型农牧区合作医疗筹资、补偿、管理和监督机制，及时完善调整报销补偿方案。以黑龙江省支援我县为契机，积极引进卫生人才，提高医疗卫生队伍整体水*。三是建立覆盖全县的社会保障和救助体系。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，努力扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面。进一步完善覆盖城乡的新型社会救助体系和城乡医疗救助体系。大力开展城乡劳动力“双语”和劳动技能培训；大力开展就业困难人员援助工作，全面贯彻落实就业再就业各项优惠政策，做到零就业家庭动态清零。扎实抓好“定居兴牧”工程。努力探索产业化定居和城镇化定居新模式，将农牧民从土地、草场中**出来，鼓励有条件的农牧民进企进城，向产业工人和城镇居民转变。切实抓好定居牧民致富增收培训工作，引导其发展特色种养业，促进农牧民快速致富，真正做到定得下来、富得起来。

　　充分发挥现代文化引领作用，着力加强文化建设。进一步强化“三个离不开”、“四个认同”、马克思主义“五观”教育，加强社会主义荣辱观教育，形成奋发有为、昂扬向上的精神风尚和感恩、珍惜的社会风尚。加强宣传思想工作，加大上级党委和我县的各项惠民政策宣传力度，形成正确的舆论导向。进一步强化意识形态领域*斗争教育，引导全县各族干部群众尤其是青少年充分认识*斗争的长期性、尖锐性、复杂性，切实增强维护民族团结、反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性和坚定性。深入开展群众性精神文明创建活动，巩固自治区文明县创建成果。加快构建覆盖城乡的公共文化体系，提高公共文化服务水*。加大文化资源向农牧区和基层倾斜，加快推进乡镇和社区文化室建设。加强和改进未成年人思想道德建设。积极打造具有富蕴特色的文化精品，加强区域文化交流与合作。大力发展群众文化，广泛开展群众自编自演、自娱自乐的健康有益的文体活动和“百日广场文化”活动。加强文物和非物质文化遗产的保护和传承。继续实施广播电视“村村通”、“东风工程”、农家书屋等文化惠民工程。

　　深化*安建设，维护社会稳定。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击分裂破坏、暴力恐怖活动。大力推进社会治安防控体系建设，构建县、乡、村维护稳定的立体式防控网络。进一步完善“两新组织”的管理体制，着重加强对流动人口、特殊群体的服务与管理，推动社会建设和创新社会管理工作。深入开展*安创建活动。加大边境管控力度，切实维护边境安全。依法加强宗教事务管理工作。扎实推进“六五”普法工作。认真落实*工作责任制和“一把手”工程，坚持领导接待日制度、领导包案制度、下访制度和责任追究制度。严格实行重大事项社会稳定风险评估制度，防治因决策失误引发事件。建立完善矛盾纠纷排查调处工作网络，妥善解决群众关心的热点、难点问题，努力实现“案结事了”的目标。要严格落实安全生产责任制，加强危爆物品、食品、药品安全管理。进一步完善灾害监测预报、预防和救援体系，健全突发灾害应急管理和社会动员机制，提高防灾减灾能力。

　　加强环境保护和生态建设，促进生态改善。从构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，充分认识生态建设的重要性，正确处理经济发展与生态建设的关系，采取更加有力的措施，保护好生态环境，努力打造环境友好型、资源节约型社会，切实增强我县可持续发展能力。扎实做好额尔齐斯河、乌伦古河、卡拉麦里自治区级有蹄类野生动物保护区等主要生态功能区的生态环境保护与建设工作，继续加大森林、草原资源管护力度，大力发展循环经济，提高资源综合利用率。加强建设项目环境影响评价和环保“三同时”管理。进一步加大乱采乱挖治理力度，加强矿山开采后的复垦和植被恢复。坚持开发与保护并重的方针，限度地节约和利用资源，保持工业废水零排放成果，废气处理率达100%，工业固体废弃物综合利用率达70%。

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