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一、会计处理的几种主要观点
(一)参照BOT业务进行会计处理
该观点认为合同能源管理业务，首先是进行建造活动，然后在合同期内提供运行维护服务，最后是将项目资产无偿移交于客户，“建设——经营——移交”这一模式类似于BOT业务，与《企业会计准则解释第2号》及《国际财务报表准则解释公告第12号——服务特许权协议》（IFRIC12）规定的BOT模式一致，因此认为合同能源管理业务应参照BOT业务进行会计处理。具体处理方法为：分别确认建造业务收入及运营管理服务收入。由于节能总收入不能可靠地预计，因此在预计成本可弥补的前提下，按节能项目实际发生的建造成本金额（节能资产金额）确认建造业务收入。按用能单位合同期内累计支付的不受节能效益额影响的固定金额部分（如有），按照现值确认为长期应收款，建造服务收入额扣除长期应收款的差额确认为无形资产，如果没有固定金额部分，则将建造服务收入额全部确认为无形资产。节能效益额影响的变动金额于实际收到时确认为运行管理服务收入，并相应结转各期运行维护费用及无形资产的摊销成本。笔者认为，合同能源管理业务参照BOT业务进行会计处理存在形式上与实质上差异。在形式上，首先，合同的当事方不同。BOT合同的当事方包括*和投资方，而合同能源管理的当事方通常为节能服务公司和用能企业。其次，收入来源方不同。BOT合同中的投资方收入主要来源于工程运营期间的收费收入，而在合同能源管理业务中，节能服务公司的收入来源方主要是用能企业。
在实质上，首先，用能单位无法确认该项资产。如果节能服务公司确认一项无形资产，那么意味着用能单位相应要将节能资产确认为一项固定资产，但由于在合同期内主要是节能服务公司享有节能资产带来的相关收益，并承担相关的风险，节能资产风险与报酬在合同期内并未从节能服务公司转移至用能单位，故用能单位无法确认该项资产。其次，业务收入与成本不匹配。节能服务公司确认的无形资产在合同期内各期摊销金额是固定的，而其运行管理服务收入即节能效益的分成收入因各期分享比例以及分享基数不同，导致收入与成本的严重不匹配。一般情况下，节能效益前期分享比例高，如此会造成整个合同期营业收入的前高后低，致使各期经营成果不真实。
(二)按照融资租赁业务进行处理
该观点认为节能服务公司虽然在合同期内对节能资产拥有所有权，但合同期满后该资产所有权将转由用能单位所有，且节能资产是专为用能单位设计和建造，具有专用属性，这说明合同能源管理业务具有融资租赁业务的特点，因此在条件具备情况下应对其按照融资租赁业务进行会计处理。具体处理方法为：如果每年得到节能收益是固定金额的（实际案例不多见），或者节能分成收益能够可靠估计，则可以按照“融资租赁出租人会计处理”的规定进行会计处理，按预计的全部节能收益作为最低租赁收款额确认应收融资租赁款，按节能项目实际建造成本结转融资租赁资产，将两者之差(即最低租赁收款额与其现值的差额)确认为未实现融资收益。笔者认为，合同能源管理按照融资租赁会计进行账务处理存在如下局限性：
第一，节能设备在合同期内资产所有权仍归属于节能服务公司，没有实质转移给用能单位，合同期内节能资产维修、运行等费用均由节能公司承担，即租赁期发生的日常维护费用由出租方而不是承租方承担，这与融资租赁“实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬”的规定不一致。用能单位合同期内并不承担与节能资产所有权相关的风险，无法视同自有固定资产入账。这与融资租赁业务是有本质差别的。
第二，基于能源管理合同的规定，双方约定的能源节约收益分成，因每期节能收益基数以及分成比例的变化，对节能服务公司来讲是未来不固定的服务收入，这与融资租赁各期确定的租赁收入金额是不一致的，节能服务公司很难按照融资租赁的核算要求合理计算最低收款额。
第三，从事融资租赁业务需要经银监会或商务部等监管部门批准，节能服务公司从事融资租赁应属于超越经营范围。
(三)按照分期收款销售商品进行会计处理
该观点认为合同能源管理实质上是节能服务公司的一项混合销售，这包括节能设备的（含安装）资产转让业务和能源管理的后续服务业务，其实质是节能设备的分期收款和后续节能服务的混合销售。节能资产所有权在合同期满后转移给用能单位，因此应将合同能源管理业务视为商品销售业务，确认商品销售收入。由于用节能服务公司延后分期收取的款项具有融资性质，所以应按分期收款销售商品进行会计处理。具体处理方法为：将节能服务公司在合同期内预计收取的所有节能收益确认长期应收款，收入以长期应收款折算现值确定，差额作为未实现融资收益；节能设备按照存货进行核算。用能单位对于该节能设备视同自有固定资产进行核算。笔者认为，合同能源管理按照分期收款销售商品进行账务处理存在如下弊端：
第一，会计核算应反映经济实质，合同能源管理业务的实质是提供节能服务，节能服务公司确认的收入是能源管理收入，应属于服务收入，而节能设备购置及安装本质上是一项资产投资业务，并非商品销售收入。
第二，节能设备在合同期内的所有权仍归节能服务公司，并且保留了与节能设备所有权相联系的继续管理权，并对节能设备行使有效控制；用能单位在合同期内只拥有部分收益权，与节能设备所有权有关的风险和报酬实质上没有实质转移给用能单位，因此不具备商品销售收入的确认条件。
第三，合同能源管理业务主要为节能设备投资与后续运营服务两项业务，整个合同期需要不断提供后续服务并发生成本，相应取得节能分成收益，因此该项业务收入应在整个合同期内确认，如果按照分期收款销售商品方式一次性确认收入，就无法公允反映经济交易实质。
二、合同能源管理的会计核算建议
在合同能源管理业务中，节能服务公司主要业务活动为节能项目资产构建（投资活动）和合同期内提供运营管理服务（劳务活动）。合同能源管理业务收入主要是节能效益分成收入，本质是节能资产的投资收益和劳务收入的组合。合同能源管理业务成本主要是节能资产的投资成本（所占比重大）和合同期间的运营维护成本（所占比重小）。由此可见，合同能源管理业务的经营实质是一种节能投资服务管理，其经济交易实质是对外投资业务和提供劳务业务，而且投资收益与劳务收入无法严格区分也不能单独计量，是一项混合性业务收入，因此应整体确认为一项合同能源业务收入，其对应成本可分为固定成本和变动成本，固定成本为节能资产的折旧，变动成本为运营维护成本。根据合同能源管理业务特点，按照基本会计准则的核算原则，合同能源管理业务收入可以参照《企业会计准则第14号——收入》中规定的劳务收入确认的方法进行会计核算。通常情况下，合同能源项目投产后，按照设计标准，每年节能量是可以合理预计的，在合同约定分成比例条件下，整个项目节能分成收益总额应该能够合理估计；整个项目的业务成本主要是节能资产折旧（固定成本），合同期发生运行维护成本（变动成本）金额相对小且基本能够估算，整个项目已发生和将要发生业务成本是能够可靠计量的。因此可以按照完工百分比法（成本法）确认该项混合性业务收入。具体会计处理如下：
第一，节能项目资产完工后确认为固定资产，并在整个合同期内按照年限法计提折旧，计入项目成本，其本质是摊销部分投资成本。一般情况下，这是业务成本的主要组成部分。
第二，合同期内，已发生的运行维护成本计入项目成本，并预计后期将要发生的运行维护成本。截止当期项目累计完工百分比=（累计已计提折旧+累计已发生运行维护成本）/（节能项目资产总额+总运行维护成本）×100%。如果运行维护成本占总成本比例较小而又难以预计，其项目完工百分比可简化为累计已计提折旧与节能项目资产总额之比。
第三，合同期内，每期收到的节能收益分成挂账“递延收益”，并按照当期完工百分比确认金额自“递延收益”转入“主营业务收入—合同能源业务收入”。一般情况下,节能服务公司分享比例在合同期内前期高于后期，因此“递延收益”应有余额。上述合同能源业务收入会计核算原则与采用完工百分比确认劳务收入的基本原理是一致的，收入确认都要满足于业务交易的结果能够可靠计量。但是在按照成本法确认完工百分比时，劳务收入完工百分比使用的计算数据是劳务成本，而合同能源业务收入完工百分比使用的计算数据是业务成本，既包括节能资产折旧（投资成本摊销数），也包括运行维护成本（劳务成本），但二者实质都是按已经确认的成本/预计总成本来确认完工百分比，进而确认成本和收入。但是，如果合同能源项目节能分成收益总额确实无法合理估计，或者项目运行维护费用比重较大（比重小可以忽略不计）且难以可靠计量，在已发生成本预计可得到补偿情况下，应按照业务成本（包括已计提的节能资产折旧和已发生的运行维护费用）发生额确认业务收入，并结转已发生的业务成本。等到业务交易的结果能够可靠计量时，再按照成本确认百分比确认业务收入。如果合同期内其业务交易的结果一直不能够可靠计量，等到合同期结束时，可以一次性确认合同能源项目的业务收入及成本，但应扣除已确认的业务收入及业务成本。上述会计处理具有如下优点：
第一，合同能源管理业务在整个合同期需要不断提供后续服务并发生成本，相应取得节能分成收益，因此采用该处理方法可使业务收入在整个合同期内较为均衡，符合经济交易实质，避免了前述按照“分期收款销售商品方式”一次性确认收入的不足。
第二，节能资产投资在合同能源项目整体投入占比大，但并非一次性进入项目成本而是按照合同年限均匀计入成本，而通常情况下运营维护成本所占比重低且年度发生波动也不大，因此节能服务公司按照成本确认完工百分比来确认的收入在各期也相对稳定，并且保证了整个合同期内业务收入与成本的匹配。如此处理，可以避免前述按照BOT业务会计处理引起的各期收入与成本的严重背离。
第三，节能资产在合同期内不仅所有权仍归属节能公司，而且与资产所有权有关的全部风险和报酬也由自身承担，因此节能公司在合同期内将其列为自身固定资产是合情合理的，而用能单位只是将实际节能收益按照约定比例分享给节能公司，并没有实质承担与节能资产所有权相关的风险，无法视同自有固定资产入账。因此，如此处理可避免前述按照融资租赁业务核算情况下将节能资产转给用能单位列支的尴尬。
合同能源管理项目在实施过程中，存在政治、经济、技术、信用等多种风险，对合同能源管理项目风险进行分析与评价，能够为控制风险提供参考，并降低项目风险。合同能源管理项目风险分析与评价，是进行风险规避和控制的关键环节。
对于合同能源管理项目的风险性在理论层面的研究，国内外学者是从风险识别与分类、风险来源与控制的角度进行;在评价方法层面，有用于风险识别的多维功效函数模型、风险控制的模糊综合评价与灰色多层次评价、客户风险等级区分的综合权重评价等,在评价维度层面，有从全寿命周期管理角度对项目风险进行评估、从价值波动性对风险进行分析。但是对于合同能源管理机制的主要风险来源分析不足。
基于此，笔者结合合同管理模式的特点，对项目运行中所涉及的主要风险来源进行分类，构建了项目风险评价指标体系，运用模糊综合评价法，对合同能源管理项目风险进行分析。
一、合同能源管理概述
1.合同能源管理
合同能源管理，是一种基于市场所产生的节能投资新机制。上世纪70年代在西方发达国家率先发展起来，尤其在美国、加拿大，合同能源管理己发展成为一种新兴产业。合同能源管理机制的实质，就是以降低的能源费用来支付节能项目全部成本并分享节能收益的一种投资方式。这样一种节能投资方式，允许客户企业使用未来的节能收益为工厂设备升级，引进新技术，以降低当前的运作成本。
2.节能服务公司
节能服务公司就是基于这种合同能源管理机制运作、提供一系列专业技术服务、以盈利为直接目的的专业化公司。节能服务公司的业务模式不是一般意义上的推销产品、设备，面是通过合同能源管理机制与愿意进行节能改造的企业签订节能服务合同，提供集成化的节能服务和完整的解决方案。其中包括:为客户的节能项目进行投资和融资，向用户提供节能项目方案设计、技术引进，以及设备采购、工程施工、能耗监测、操作和管理人员培训等一条龙服务，并通过与客户分享节能投资收益来获得利润，实现公司滚动发展。
节能服务公司承担了节能改造工程的全部融资压力运行成本，具有一定的投资风险。一旦节能服务公司节能改造达不到合同规定目标，或者造成节能工程改造失败，则要承担由此产生的全部后果，客户企业不承担责任。
合同能源管理项目开展过程主要包括:寻找项目、项目谈判、项目准备、项目施工、项目维护五个阶段。
二、合同能源管理项目风险的来源与构成
1.合同能源管理风险的含义
合同能源管理风险，是指在一个节能项目实施过程中，由于事先无法预料的内外部因素影响，导致在项目完成后，节能服务公司所获得的实际收益低于预期收益，从面承担经济损失的一种风险，或是在合同能源管理项目实施过程中，由于客观存在的不确定因素所导致的实际效果与节能服务公司决策预期的负偏离程度。
2.合同能源管理项目风险的类别
从目前我国己实施的节能项目看，采用合同能源管理模式的节能改造项目，主要面临技术、市场、客户、环境等多种风险。因此，我们将合同能源管理项目风险划分为，技术风险、市场风险、客户风险、外部环境风险、组织管理风险、金融风险和其他风险七大类。
(1)技术风险。由于合同能源管理模式引入我国较晚，大多数节能公司进入市场的时间相对较短，相关技术不配套、不成熟，面合同能源管理项目对技术的要求很高，所以，技术风险是合同能源管理项目风险的主要来源之一。其一是技术先进性风险。当今节能技术的发展突飞猛进，新产品生命周期和寿命在缩短。例如某项技术在项目建设期间及完工后是否依然能处于领先水*，会不会被新技术所替代。其二是技术质量风险。节能产品的质量好坏不仅关系到节能效果，面且还会影响到客户企业正常的生产经营活动。如果在项目运行期间出现质量问题，会对客户企业造成经济损失。
(2)市场风险，是指未来产品成本、产品需求等市场因素的变动，导致节能服务公司能否赢得市场份额的不确定性，包括市场需求风险和市场竞争风险两种。其中，市场需求风险，是客户由于对合同能源管理运行模式不了解，往往持一种观望态度。另外，新的节能技术在市场推广上也有较大困难，很难马上被市场所接受，从面使节能服务公司难以事先对市场做出准确评估;面在市场竞争风险中，虽然节能服务产业在我国刚刚起步，且节能服务公司规模较小，但我国的节能市场潜力非常大，节能服务企业数量增长迅速，节能商业模式不断创新，企业间会采取生态位竞争战略。不仅本国企业之间存在激烈竞争，国外许多有雄厚资金和先进技术的节能服务公司也进入我国的节能市场，抢占市场份额。
(3)客户风险，是指在项目实施过程中，客户企业是否配合节能服务公司顺利完成项目。其中，包括信用风险，即在合同执行过程中，客户企业通过各种手段来隐瞒或虚报项目的节能收益，或客户企业想方设法不支付属于节能服务公司享有的节能效益部分;也包括违约风险，即在合约期间内，客户企业面临其他节能服务公司给予更优惠的条件，转面与其他节能服务公司合作，或者客户企业更换领导人，新一届领导不愿履行合同。这些问题都将导致客户违约，致使节能服务公司承担损失;还包括施工风险，即在项目施工过程中，客户企业是否积极配合项目施工，为项目提供便利，这将影响到项目的施工进度和预算执行情况。
(4)外部环境风险，是指宏观经济、政治、能源价格的变化，可能会引起相应的外部环境风险。外部环境风险主要有三个方面:一是政治风险。国家的政治、政策的稳定性会影响一个企业的发展，国家的信贷、税收、财政等制度的变化，也可能对项目运行成本造成一定风险。二是经济环境风险。主要包括:宏观经济运行周期、能否如期获得银行贷款、合同期内的通货膨胀率变化、利率变化和汇率变化等，都会影响合同能源管理项目的收益面带来一定风险。三是能源价格风险。这种风险来源于未来能源价格波动带来的不确定性。能源价格变化将造成节能项目的收益评估结果发生变化，致使收益分成变化。
(5)组织管理风险，是指在项目实施过程中的决策风险、人才风险、财务风险、信息管理风险。组织管理风险来自于四个方面:其一决策风险。节能服务公司的领导者如果缺乏远见，就有可能在公司发展战略上作出不正确的决策，给企业带来不必要的损失。其二人才风险。企业想要发展壮大，就需要一流的人才。节能公司对技术、市场营销、项目管理等方面的人才提出了相当高的要求，面人才流失可能导致公司在项目运作上产生较大的风险。其三财务风险。主要指在项目实施过程中，由于资金周转不灵、资金不能及时到位，面导致项目在某一环节中断造成的风险。其四信息管理风险。是指节能服务公司如果对客户要求及节能技术发展缺乏足够的了解和相关信息分析，或者在实施项目的各个环节上，客户企业、节能服务公司、设备生产商之间信息沟通不畅，可能导致节能项目失败的风险。
(6)金融风险，是指由于节能服务公司融资能力不足，导致合同规定的资金无法到位，使得项目不能继续或终正产生的风险。其中，首先是资金风险。指合同能源管理项目融资发生困难，导致节能服务公司现金流不足，从面使项目不能正常运行所产生的风险。其次是担保风险。担保机构在业务运行过程中决策失误、操作等微观因素所产生的风险。
(7)其他风险。主要包括自然环境风险(指恶劣的'天气、洪水、地震等自然因素，给节能项目造成损失所产生的风险)和法律风险(新的法律法规如环保法、质量法、产品责任法等的颁布实施以及调整，可能对能源管理项目带来的风险 。
三、合同能源管理项目的风险评价
1.建立风险评价指标体系
笔者以上文的风险来源与构成为基础，结合合同能源管理模式的特点，遵循全面性、科学性、目的性、适用性的原则，对影响合同能源管理项目的主要风险因素进行系统分析和归纳，构建由6个一级风险评价指标和16个二级风险评价指标构成的合同能源管理项目风险评价指标体系。
结论
笔者通过分析合同能源管理项目的主要风险来源，构建了风险评价指标体系。该指标体系包括，技术风险、市场风险、客户风险、组织管理风险、外部环境风险和融资风险6个一级风险评价指标和16个二级风险评价指标。通过运用模糊综合评价法，来定量分析合同能源管理项目的综合风险水*。该风险评价指标体系可以较全面地反应风险来源，有助于节能服务公司更好地识别风险，为制定相应的风险控制措施提供参考，从面有效促进合同能源管理模式的持续发展。
合同能源管理项目在实施过程中，存在政治、经济、技术、信用等多种风险，对合同能源管理项目风险进行分析与评价，能够为控制风险提供参考，并降低项目风险。合同能源管理项目风险分析与评价，是进行风险规避和控制的关键环节。
对于合同能源管理项目的风险性在理论层面的研究，国内外学者是从风险识别与分类、风险来源与控制的角度进行;在评价方法层面，有用于风险识别的多维功效函数模型、风险控制的模糊综合评价与灰色多层次评价、客户风险等级区分的综合权重评价等,在评价维度层面，有从全寿命周期管理角度对项目风险进行评估、从价值波动性对风险进行分析。但是对于合同能源管理机制的主要风险来源分析不足。
甲方：
乙方：
第一部分商业条款
1.总则
(以下简称甲方)与(以下简称乙方)，根据《中华人民共和国合同法》，本着*等互利的原则，就由乙方按“合同能源管理”服务模式向甲方提供(EMC项目名称：)项目节能服务一事，经过双方友好协商，特订立本节能服务合同(以下简称“合同”)。
2.项目的名称、内容和目的
2.1项目名称：(以下简称“项目”)。
2.2项目内容：。
2.3项目目的：通过项目的实施，达到降低能耗，降低成本。
3.合同的起始日与期限、项目的验收
3.1本合同以双方签字之日为生效起始日。
合同生效后，乙方开始项目的设计、设备的采购、安装及调试。设备的安装调试期为30天。
3.2节能效益分享的起始日为甲方出具试运行正常的项目验收证明文件的次日，效益分享期为个月。
合同有效期为合同起始日至效益分享期满为止。
3.3项目安装完毕后内，由甲方按改造方案检查安装情况;安装检查合格后，试运行小时，试运行期间可对设备进行调试。试运行结束后无异常发生，则甲方应签署试运行正常的项目验收证明文件。
4.效益分享的比例、付款方式
4.1项目的年节能效益约为人民币元(小写:万元)(以每月实际节电效益为准)
4.2节电率的计算方法
乙方在进行节电改造工程前，由甲方提供合格的电表，协助乙方在所有要进行节电改造工程的中央空调系统回路中具体设备前安装到位，并用此表按以下方法计算某具体设备(A1)的节电率：A1设备*均节电率(%)SA1﹦(Q前A1-Q后A1)÷Q前A1
其中：Q前A1=节电改造前24小时的目标中央空调系统A1设备用电量;
Q后A1=节电改造后24小时的目标中央空调系统A1设备用电量;
完成节电改造工程前的中央空调系统A1设备用电量和完成节电改造工程后的中央空调系统A1设备用电量数据由双方有关人员共同抄表并签名确认,连同计算出A1设备*均节电率。依此类推，测出中央空调系统中其它设备A2、A3、A4等的*均节电率SA2、SA3、SA4等。统计完后由双方签章生效并作为本协议之附件B。
4.3节电效益的计算方法
以自然月为单位，对通过节电改造后所产生的经济效益按以下方法计算：
以设备A1为例，
当月设备A1节电效益(元)MA1=(M前A1-MA1抄表)=MA1抄表*SA1/(1-SA1)
M前A1=MA1抄表÷(1-*均节电率SA1)
MA1抄表=节电改造后当月的中央空调系统中设备A1电费(电度表当月实抄的用电数量)。
SA1为设备A1的节电率
当月中央空调系统节电效益(元)M=MA1+MA2+MA3+MA4+……
4.4双方效益的分成
效益分成期为五年,节电改造后按本协议本项第3、第4条的计算方法计出甲方所节省的总电费，并按甲方20%，乙方80%的比例进行分配：
乙方当月应分配金额(元)=当月节电效益(元)×乙方分成比例(%)
4.5甲方应在分享效益起始日后，每个月后三天内向乙方付款一次，付款数额为4.2中规定的乙方应分享的数额，直至分享效益期限届满。如果甲方延迟付款，甲方应向乙方支付逾期付款违约金，逾期付款违约金按所欠到期款项的每日万分之三计算。
4.6该项目由乙方投入设备，但签订本合同后甲方需向乙方交项目总额的百分之三十作为押金，合同正常履行两年后，此押金由乙方无条件退还给甲方。
4.7在本合同规定的效益分享期内，电价按同期供电部门价格计算。
4.8如因甲方提供的测量数据不正确而导致用以计算节能量的基线未能反映真实情况时，乙方有权对计算节能量的基线作出调整;节能量的测量应在设备级(而非工厂级)层面上进行。
5.甲方的责任
除本合同规定的其他责任外，甲方还应：
5.l对乙方提交的设计、施工方案应在七日之内予以书面核准。
5.2在本厂区接受附件A所列设备和相关材料、配件，在安装前甲方应按乙方要求予以免费、妥善保管。
5.3为乙方实施和管理本合同项下的项目提供必要的协助。
5.4按3.3条款验收项目，及时提供确认安装完成和试运行正常的验收文件。
5.5根据设备制造商提供的设备操作规程和保养要求或乙方的书面要求，对设备进行操作，配合乙方对设备进行维护、保养。
5.6在合同有效期内，对设备运行作出记录，并根据乙方要求向乙方提供上述记录。
5.7若发现本项目安装的设备出现故障，有义务立即通知乙方。
5.8在本合同有效期内，为乙方维护、检测、修理项目设施和设备提供便利，乙方可合理地接触与本项目有关的甲方设施和设备。
5.9在合同有效期内，如附件A所列设备发生损坏、丢失，则甲方应在得知此情况后一个工作日内书面通知乙方，配合乙方对设备进行监管。
6.乙方的责任
除本合同规定的其他责任外，乙方还应：
6.l负责项目融资，对附件A所列或甲方以书面形式列出、乙方认可的设备进行设计、采购、安装与调试，按期完成施工。
一、会计处理的几种主要观点
(一)参照BOT业务进行会计处理
该观点认为合同能源管理业务，首先是进行建造活动，然后在合同期内提供运行维护服务，最后是将项目资产无偿移交于客户，“建设——经营——移交”这一模式类似于BOT业务，与《企业会计准则解释第2号》及《国际财务报表准则解释公告第12号——服务特许权协议》（IFRIC12）规定的BOT模式一致，因此认为合同能源管理业务应参照BOT业务进行会计处理。具体处理方法为：分别确认建造业务收入及运营管理服务收入。由于节能总收入不能可靠地预计，因此在预计成本可弥补的前提下，按节能项目实际发生的建造成本金额（节能资产金额）确认建造业务收入。按用能单位合同期内累计支付的不受节能效益额影响的固定金额部分（如有），按照现值确认为长期应收款，建造服务收入额扣除长期应收款的差额确认为无形资产，如果没有固定金额部分，则将建造服务收入额全部确认为无形资产。节能效益额影响的变动金额于实际收到时确认为运行管理服务收入，并相应结转各期运行维护费用及无形资产的摊销成本。笔者认为，合同能源管理业务参照BOT业务进行会计处理存在形式上与实质上差异。在形式上，首先，合同的当事方不同。BOT合同的当事方包括*和投资方，而合同能源管理的当事方通常为节能服务公司和用能企业。其次，收入来源方不同。BOT合同中的投资方收入主要来源于工程运营期间的收费收入，而在合同能源管理业务中，节能服务公司的收入来源方主要是用能企业。
在实质上，首先，用能单位无法确认该项资产。如果节能服务公司确认一项无形资产，那么意味着用能单位相应要将节能资产确认为一项固定资产，但由于在合同期内主要是节能服务公司享有节能资产带来的相关收益，并承担相关的风险，节能资产风险与报酬在合同期内并未从节能服务公司转移至用能单位，故用能单位无法确认该项资产。其次，业务收入与成本不匹配。节能服务公司确认的无形资产在合同期内各期摊销金额是固定的，而其运行管理服务收入即节能效益的分成收入因各期分享比例以及分享基数不同，导致收入与成本的严重不匹配。一般情况下，节能效益前期分享比例高，如此会造成整个合同期营业收入的前高后低，致使各期经营成果不真实。
(二)按照融资租赁业务进行处理
该观点认为节能服务公司虽然在合同期内对节能资产拥有所有权，但合同期满后该资产所有权将转由用能单位所有，且节能资产是专为用能单位设计和建造，具有专用属性，这说明合同能源管理业务具有融资租赁业务的特点，因此在条件具备情况下应对其按照融资租赁业务进行会计处理。具体处理方法为：如果每年得到节能收益是固定金额的（实际案例不多见），或者节能分成收益能够可靠估计，则可以按照“融资租赁出租人会计处理”的规定进行会计处理，按预计的全部节能收益作为最低租赁收款额确认应收融资租赁款，按节能项目实际建造成本结转融资租赁资产，将两者之差(即最低租赁收款额与其现值的差额)确认为未实现融资收益。笔者认为，合同能源管理按照融资租赁会计进行账务处理存在如下局限性：
第一，节能设备在合同期内资产所有权仍归属于节能服务公司，没有实质转移给用能单位，合同期内节能资产维修、运行等费用均由节能公司承担，即租赁期发生的日常维护费用由出租方而不是承租方承担，这与融资租赁“实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬”的规定不一致。用能单位合同期内并不承担与节能资产所有权相关的风险，无法视同自有固定资产入账。这与融资租赁业务是有本质差别的。
第二，基于能源管理合同的规定，双方约定的能源节约收益分成，因每期节能收益基数以及分成比例的变化，对节能服务公司来讲是未来不固定的服务收入，这与融资租赁各期确定的租赁收入金额是不一致的，节能服务公司很难按照融资租赁的核算要求合理计算最低收款额。
第三，从事融资租赁业务需要经银监会或商务部等监管部门批准，节能服务公司从事融资租赁应属于超越经营范围。
(三)按照分期收款销售商品进行会计处理
该观点认为合同能源管理实质上是节能服务公司的一项混合销售，这包括节能设备的（含安装）资产转让业务和能源管理的后续服务业务，其实质是节能设备的分期收款和后续节能服务的混合销售。节能资产所有权在合同期满后转移给用能单位，因此应将合同能源管理业务视为商品销售业务，确认商品销售收入。由于用节能服务公司延后分期收取的款项具有融资性质，所以应按分期收款销售商品进行会计处理。具体处理方法为：将节能服务公司在合同期内预计收取的所有节能收益确认长期应收款，收入以长期应收款折算现值确定，差额作为未实现融资收益；节能设备按照存货进行核算。用能单位对于该节能设备视同自有固定资产进行核算。笔者认为，合同能源管理按照分期收款销售商品进行账务处理存在如下弊端：
第一，会计核算应反映经济实质，合同能源管理业务的实质是提供节能服务，节能服务公司确认的收入是能源管理收入，应属于服务收入，而节能设备购置及安装本质上是一项资产投资业务，并非商品销售收入。
第二，节能设备在合同期内的所有权仍归节能服务公司，并且保留了与节能设备所有权相联系的继续管理权，并对节能设备行使有效控制；用能单位在合同期内只拥有部分收益权，与节能设备所有权有关的风险和报酬实质上没有实质转移给用能单位，因此不具备商品销售收入的确认条件。
第三，合同能源管理业务主要为节能设备投资与后续运营服务两项业务，整个合同期需要不断提供后续服务并发生成本，相应取得节能分成收益，因此该项业务收入应在整个合同期内确认，如果按照分期收款销售商品方式一次性确认收入，就无法公允反映经济交易实质。
二、合同能源管理的会计核算建议
在合同能源管理业务中，节能服务公司主要业务活动为节能项目资产构建（投资活动）和合同期内提供运营管理服务（劳务活动）。合同能源管理业务收入主要是节能效益分成收入，本质是节能资产的投资收益和劳务收入的组合。合同能源管理业务成本主要是节能资产的投资成本（所占比重大）和合同期间的运营维护成本（所占比重小）。由此可见，合同能源管理业务的经营实质是一种节能投资服务管理，其经济交易实质是对外投资业务和提供劳务业务，而且投资收益与劳务收入无法严格区分也不能单独计量，是一项混合性业务收入，因此应整体确认为一项合同能源业务收入，其对应成本可分为固定成本和变动成本，固定成本为节能资产的折旧，变动成本为运营维护成本。根据合同能源管理业务特点，按照基本会计准则的核算原则，合同能源管理业务收入可以参照《企业会计准则第14号——收入》中规定的劳务收入确认的方法进行会计核算。通常情况下，合同能源项目投产后，按照设计标准，每年节能量是可以合理预计的，在合同约定分成比例条件下，整个项目节能分成收益总额应该能够合理估计；整个项目的业务成本主要是节能资产折旧（固定成本），合同期发生运行维护成本（变动成本）金额相对小且基本能够估算，整个项目已发生和将要发生业务成本是能够可靠计量的。因此可以按照完工百分比法（成本法）确认该项混合性业务收入。具体会计处理如下：
第一，节能项目资产完工后确认为固定资产，并在整个合同期内按照年限法计提折旧，计入项目成本，其本质是摊销部分投资成本。一般情况下，这是业务成本的主要组成部分。
第二，合同期内，已发生的运行维护成本计入项目成本，并预计后期将要发生的运行维护成本。截止当期项目累计完工百分比=（累计已计提折旧+累计已发生运行维护成本）/（节能项目资产总额+总运行维护成本）×100%。如果运行维护成本占总成本比例较小而又难以预计，其项目完工百分比可简化为累计已计提折旧与节能项目资产总额之比。
第三，合同期内，每期收到的节能收益分成挂账“递延收益”，并按照当期完工百分比确认金额自“递延收益”转入“主营业务收入—合同能源业务收入”。一般情况下,节能服务公司分享比例在合同期内前期高于后期，因此“递延收益”应有余额。上述合同能源业务收入会计核算原则与采用完工百分比确认劳务收入的基本原理是一致的，收入确认都要满足于业务交易的结果能够可靠计量。但是在按照成本法确认完工百分比时，劳务收入完工百分比使用的计算数据是劳务成本，而合同能源业务收入完工百分比使用的计算数据是业务成本，既包括节能资产折旧（投资成本摊销数），也包括运行维护成本（劳务成本），但二者实质都是按已经确认的成本/预计总成本来确认完工百分比，进而确认成本和收入。但是，如果合同能源项目节能分成收益总额确实无法合理估计，或者项目运行维护费用比重较大（比重小可以忽略不计）且难以可靠计量，在已发生成本预计可得到补偿情况下，应按照业务成本（包括已计提的节能资产折旧和已发生的运行维护费用）发生额确认业务收入，并结转已发生的业务成本。等到业务交易的结果能够可靠计量时，再按照成本确认百分比确认业务收入。如果合同期内其业务交易的结果一直不能够可靠计量，等到合同期结束时，可以一次性确认合同能源项目的业务收入及成本，但应扣除已确认的业务收入及业务成本。上述会计处理具有如下优点：
第一，合同能源管理业务在整个合同期需要不断提供后续服务并发生成本，相应取得节能分成收益，因此采用该处理方法可使业务收入在整个合同期内较为均衡，符合经济交易实质，避免了前述按照“分期收款销售商品方式”一次性确认收入的不足。
第二，节能资产投资在合同能源项目整体投入占比大，但并非一次性进入项目成本而是按照合同年限均匀计入成本，而通常情况下运营维护成本所占比重低且年度发生波动也不大，因此节能服务公司按照成本确认完工百分比来确认的收入在各期也相对稳定，并且保证了整个合同期内业务收入与成本的匹配。如此处理，可以避免前述按照BOT业务会计处理引起的各期收入与成本的严重背离。
第三，节能资产在合同期内不仅所有权仍归属节能公司，而且与资产所有权有关的全部风险和报酬也由自身承担，因此节能公司在合同期内将其列为自身固定资产是合情合理的，而用能单位只是将实际节能收益按照约定比例分享给节能公司，并没有实质承担与节能资产所有权相关的风险，无法视同自有固定资产入账。因此，如此处理可避免前述按照融资租赁业务核算情况下将节能资产转给用能单位列支的尴尬。
合同能源管理项目在实施过程中，存在政治、经济、技术、信用等多种风险，对合同能源管理项目风险进行分析与评价，能够为控制风险提供参考，并降低项目风险。合同能源管理项目风险分析与评价，是进行风险规避和控制的关键环节。
对于合同能源管理项目的风险性在理论层面的研究，国内外学者是从风险识别与分类、风险来源与控制的角度进行;在评价方法层面，有用于风险识别的多维功效函数模型、风险控制的模糊综合评价与灰色多层次评价、客户风险等级区分的综合权重评价等,在评价维度层面，有从全寿命周期管理角度对项目风险进行评估、从价值波动性对风险进行分析。但是对于合同能源管理机制的主要风险来源分析不足。
基于此，笔者结合合同管理模式的特点，对项目运行中所涉及的主要风险来源进行分类，构建了项目风险评价指标体系，运用模糊综合评价法，对合同能源管理项目风险进行分析。
一、合同能源管理概述
1.合同能源管理
合同能源管理，是一种基于市场所产生的节能投资新机制。上世纪70年代在西方发达国家率先发展起来，尤其在美国、加拿大，合同能源管理己发展成为一种新兴产业。合同能源管理机制的实质，就是以降低的能源费用来支付节能项目全部成本并分享节能收益的一种投资方式。这样一种节能投资方式，允许客户企业使用未来的节能收益为工厂设备升级，引进新技术，以降低当前的运作成本。
2.节能服务公司
节能服务公司就是基于这种合同能源管理机制运作、提供一系列专业技术服务、以盈利为直接目的的专业化公司。节能服务公司的业务模式不是一般意义上的推销产品、设备，面是通过合同能源管理机制与愿意进行节能改造的企业签订节能服务合同，提供集成化的节能服务和完整的解决方案。其中包括:为客户的节能项目进行投资和融资，向用户提供节能项目方案设计、技术引进，以及设备采购、工程施工、能耗监测、操作和管理人员培训等一条龙服务，并通过与客户分享节能投资收益来获得利润，实现公司滚动发展。
节能服务公司承担了节能改造工程的全部融资压力运行成本，具有一定的投资风险。一旦节能服务公司节能改造达不到合同规定目标，或者造成节能工程改造失败，则要承担由此产生的全部后果，客户企业不承担责任。
合同能源管理项目开展过程主要包括:寻找项目、项目谈判、项目准备、项目施工、项目维护五个阶段。
二、合同能源管理项目风险的来源与构成
1.合同能源管理风险的含义
合同能源管理风险，是指在一个节能项目实施过程中，由于事先无法预料的内外部因素影响，导致在项目完成后，节能服务公司所获得的实际收益低于预期收益，从面承担经济损失的一种风险，或是在合同能源管理项目实施过程中，由于客观存在的不确定因素所导致的实际效果与节能服务公司决策预期的负偏离程度。
2.合同能源管理项目风险的类别
从目前我国己实施的节能项目看，采用合同能源管理模式的节能改造项目，主要面临技术、市场、客户、环境等多种风险。因此，我们将合同能源管理项目风险划分为，技术风险、市场风险、客户风险、外部环境风险、组织管理风险、金融风险和其他风险七大类。
(1)技术风险。由于合同能源管理模式引入我国较晚，大多数节能公司进入市场的时间相对较短，相关技术不配套、不成熟，面合同能源管理项目对技术的要求很高，所以，技术风险是合同能源管理项目风险的主要来源之一。其一是技术先进性风险。当今节能技术的发展突飞猛进，新产品生命周期和寿命在缩短。例如某项技术在项目建设期间及完工后是否依然能处于领先水*，会不会被新技术所替代。其二是技术质量风险。节能产品的质量好坏不仅关系到节能效果，面且还会影响到客户企业正常的生产经营活动。如果在项目运行期间出现质量问题，会对客户企业造成经济损失。
(2)市场风险，是指未来产品成本、产品需求等市场因素的变动，导致节能服务公司能否赢得市场份额的不确定性，包括市场需求风险和市场竞争风险两种。其中，市场需求风险，是客户由于对合同能源管理运行模式不了解，往往持一种观望态度。另外，新的节能技术在市场推广上也有较大困难，很难马上被市场所接受，从面使节能服务公司难以事先对市场做出准确评估;面在市场竞争风险中，虽然节能服务产业在我国刚刚起步，且节能服务公司规模较小，但我国的节能市场潜力非常大，节能服务企业数量增长迅速，节能商业模式不断创新，企业间会采取生态位竞争战略。不仅本国企业之间存在激烈竞争，国外许多有雄厚资金和先进技术的节能服务公司也进入我国的节能市场，抢占市场份额。
(3)客户风险，是指在项目实施过程中，客户企业是否配合节能服务公司顺利完成项目。其中，包括信用风险，即在合同执行过程中，客户企业通过各种手段来隐瞒或虚报项目的节能收益，或客户企业想方设法不支付属于节能服务公司享有的节能效益部分;也包括违约风险，即在合约期间内，客户企业面临其他节能服务公司给予更优惠的条件，转面与其他节能服务公司合作，或者客户企业更换领导人，新一届领导不愿履行合同。这些问题都将导致客户违约，致使节能服务公司承担损失;还包括施工风险，即在项目施工过程中，客户企业是否积极配合项目施工，为项目提供便利，这将影响到项目的施工进度和预算执行情况。
(4)外部环境风险，是指宏观经济、政治、能源价格的变化，可能会引起相应的外部环境风险。外部环境风险主要有三个方面:一是政治风险。国家的政治、政策的稳定性会影响一个企业的发展，国家的信贷、税收、财政等制度的变化，也可能对项目运行成本造成一定风险。二是经济环境风险。主要包括:宏观经济运行周期、能否如期获得银行贷款、合同期内的通货膨胀率变化、利率变化和汇率变化等，都会影响合同能源管理项目的收益面带来一定风险。三是能源价格风险。这种风险来源于未来能源价格波动带来的不确定性。能源价格变化将造成节能项目的收益评估结果发生变化，致使收益分成变化。
(5)组织管理风险，是指在项目实施过程中的决策风险、人才风险、财务风险、信息管理风险。组织管理风险来自于四个方面:其一决策风险。节能服务公司的领导者如果缺乏远见，就有可能在公司发展战略上作出不正确的决策，给企业带来不必要的损失。其二人才风险。企业想要发展壮大，就需要一流的人才。节能公司对技术、市场营销、项目管理等方面的人才提出了相当高的要求，面人才流失可能导致公司在项目运作上产生较大的风险。其三财务风险。主要指在项目实施过程中，由于资金周转不灵、资金不能及时到位，面导致项目在某一环节中断造成的风险。其四信息管理风险。是指节能服务公司如果对客户要求及节能技术发展缺乏足够的了解和相关信息分析，或者在实施项目的各个环节上，客户企业、节能服务公司、设备生产商之间信息沟通不畅，可能导致节能项目失败的风险。
(6)金融风险，是指由于节能服务公司融资能力不足，导致合同规定的资金无法到位，使得项目不能继续或终正产生的风险。其中，首先是资金风险。指合同能源管理项目融资发生困难，导致节能服务公司现金流不足，从面使项目不能正常运行所产生的风险。其次是担保风险。担保机构在业务运行过程中决策失误、操作等微观因素所产生的风险。
(7)其他风险。主要包括自然环境风险(指恶劣的'天气、洪水、地震等自然因素，给节能项目造成损失所产生的风险)和法律风险(新的法律法规如环保法、质量法、产品责任法等的颁布实施以及调整，可能对能源管理项目带来的风险 。
三、合同能源管理项目的风险评价
1.建立风险评价指标体系
笔者以上文的风险来源与构成为基础，结合合同能源管理模式的特点，遵循全面性、科学性、目的性、适用性的原则，对影响合同能源管理项目的主要风险因素进行系统分析和归纳，构建由6个一级风险评价指标和16个二级风险评价指标构成的合同能源管理项目风险评价指标体系。
结论
笔者通过分析合同能源管理项目的主要风险来源，构建了风险评价指标体系。该指标体系包括，技术风险、市场风险、客户风险、组织管理风险、外部环境风险和融资风险6个一级风险评价指标和16个二级风险评价指标。通过运用模糊综合评价法，来定量分析合同能源管理项目的综合风险水*。该风险评价指标体系可以较全面地反应风险来源，有助于节能服务公司更好地识别风险，为制定相应的风险控制措施提供参考，从面有效促进合同能源管理模式的持续发展。
合同能源管理项目在实施过程中，存在政治、经济、技术、信用等多种风险，对合同能源管理项目风险进行分析与评价，能够为控制风险提供参考，并降低项目风险。合同能源管理项目风险分析与评价，是进行风险规避和控制的关键环节。
对于合同能源管理项目的风险性在理论层面的研究，国内外学者是从风险识别与分类、风险来源与控制的角度进行;在评价方法层面，有用于风险识别的多维功效函数模型、风险控制的模糊综合评价与灰色多层次评价、客户风险等级区分的综合权重评价等,在评价维度层面，有从全寿命周期管理角度对项目风险进行评估、从价值波动性对风险进行分析。但是对于合同能源管理机制的主要风险来源分析不足。
合同能源管理，在国外简称Ep，在国内广泛地被称为E(Energy anageent ntrating)，是7年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。E公司的经营机制是一种节能投资服务管理;客户见到节能效益后，E公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。
根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则，合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。
合同能源管理是E公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在合同期间，E与客户分享节能效益，在E收回投资并获得合理的利润后，合同结束，全部节能效益和节能设备归客户所有。
合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业(用户)与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。
合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。E公司的经营机制是一种节能投资服务管理;客户见到节能效益后，E公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化节能服务公司(在国外简称ES，国内简称E公司)的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ES 已发展成为一种新兴的节能产业。E公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取E公司提供的设备。
这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本;或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业(用户)与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。合同能源管理的实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。合同能源管理模式在欧美等发达国家非常盛行、也是最主要的一种市场化节能机制。我国从上世纪9年代通过世界银行全球环境基金项目，在山东、北京和大连开展试点，目前，已有2余个省市出台文件，鼓励发展节能服务产业。*年来，我国*加大了对合同能源管理商业模式的扶持力度，2xx年4月2日*办公厅转发了*等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、*出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，从政策上、资金上给予大力支持，促进节能服务产业的健康快速发展。合同能源管理公司由2xx年的3家，发展到现在的4余家。
发展前景分析
目前，我国是世界上最大的能源消费国，前瞻产业研究院数据监测显示，2xx-2xx年，我国能源消费总量呈逐年增长趋势;2xx-2xx年，我国能源消费总量同比增速稳中有升，2xx年增速达%，为*年来增速最高的一年;2xx年，我国全年能源消费总量约为亿吨标准煤，比2xx年增长了%。我国高速增长的能源消费，使得我国的能源安全面临巨大的挑战。据前瞻产业研究院发布的《2xx-2xx年*合同能源管理(E)行业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，2xx-2xx年，我国合同能源管理行业投资规模不断扩大，复合增长率高达%，说明行业发展迅速。2xx年，我国合同能源管理行业投资规模为亿元，同比增长%;2xx年，投资规模为亿元，同比增长%。2xx年，*合同能源管理投资增长到亿元，增幅为%，相应实现的节能量达到万吨标准煤，减排二氧化碳万吨。
指出十一五期间，我国节能服务产业持续快速发展，不断走向成熟：从2xx年到2xx年，EA会员从89家递增到56 家，增长了5倍;全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从76家递增到782家，增长了9倍;节能服务行业从业人员从万人递增到万人，增长了1倍;节能服务产业规模从亿元递增到亿元，增长了16倍;合同能源管理项目投资从亿元递增到亿元，增长了22倍;合同能源管理项目形成年节约标准煤能力从万吨递增到万吨，实现二氧化碳减排量从万吨递增到万吨，增长了11倍;在十一五期间，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过18 亿元。
《规划》还显示，到2xx年，专业化节能服务公司将力争发展到2xx多家，其中年产值超过1亿元的约2家，节能服务业总产值突破3亿元，累计实现节能能力6万吨标准煤。此外，国家还将建立全方位环保服务体系。积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理一条龙服务能力的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业。预计到2xx年，环保服务业产值超过5亿元，其中年产值超过1亿元的企业超过5家，城镇污水垃圾处理及电力行业烟气脱硫脱硝等领域专业化、社会化服务占全行业的比例大幅提高。E行业发展的同时也将带动节能技术研发创新、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询评估等相关行业和机构的大力发展，形成以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中最重具市场化、最具成长性、充满活力、特色鲜明的朝阳行业。
物业园区能源管理制度
(三)
1 目的 合理使用设备设施,使其达到最大限度的工作效率,减少能耗费用支出。
2 适用范围 园区内所有运行的设备设施。
职责 各部门委派一名节能管理员,协助、督促和落实工程部节能工作的开展。
主任负责节能工作开展的指导,检查监督及外委修理的联络工作。
4 管理制度
成立以工程部为主体的节能领导小组,各部门均应设兼职节能管理员。
节能领导小组要经常研究物业的能耗情况,并采取相应节能措施。
重视节能的重要性,让每位员工都要了解节能是工程管理的重要内容。
工程部应进行每月能耗统计并绘制成曲线表,以进行不同年份不同月份的能耗比较。
供配电系统应对无功负荷进行补偿,以提高功率因数。
功率因数应控制在以上。
应根据变压器负荷变化情况,按技术特性,选择最佳运行方式。
变压器负载率经常小于30%时,应退出运行;
应经常调整和保持三相电流的*衡。
制冷机组应安装节电控制装置,根据不同负荷要求,开、停部分机组及控制冷冻水、冷却水温度和水质,以提高制冷系统的运行效率。
空调机组运行时应对于不同季节,合理调整新风比例,以减少新风处理能耗;
对于非24小时营业场所,应进行风量调节,根据负荷的大小来改变送风量。
照明系统灯具应定期清扫更换,制定更新周期,维持光照水*。
照明和动力用电应分别装表计量,内部可分层、分区、分部门装表计量,依据奖节罚超原则,制订考核办法。
工程部应在所有使用部门安装相应的计量仪表,定期记录能源消耗数据。
工程部应派人每天到各使用部门巡视检查,如发现漏电、漏水、漏气、漏油等现象,立刻采取措施解决问题;
如属人为事故,要对有关人员进行教育并惩罚。
工程部各级管理人员要了解主要用电设备的数量、运行情况,以及各种能源的收费标准。
工程部应指派专人负责节能工作的检查、督促,推广节能观念及意识和方法,不断对用电、用水及其它能源消耗情况及节能效果进行分析、调查,使之不断完善。
充分应用楼宇自动化控制(BAS)进行管理,根据季节、时间、天气等变化因素,时刻调整设备运行参数。
加强管道保温材料的维护保养。
照明灯具应尽可能选择节能灯具及光源。
在可能情况下,通过技术改造,使电梯/手扶梯达到智能管理和运行。
尽可能在公共区域采用节能控制照明开关,如:声控开关、光控开关、时间控制开关、延时控制开关等。
合理使用设备设施,使其最大限度的达到工作效率。
经常检修设备设施,使设备设施保持良好的润滑、密封的运行状态。
5 相关记录《能源消耗统计表》
学校节约能源管理实施细则第一章 总则
第一条 为切实推进节能减排工作,推进节约型校园建设,根据《____科技大学节约能源管理办法》精神,结合学校能源管理和节能工作实际,特制定本细则。
第二条 凡使用我校能源的单位和个人均应遵守本细则。
第三条 节约能源(以下简称节能),是指通过管理节能、技术节能和行为节能等途径,降低学校水、电、气、暖等能源消耗和污染物(废气、废渣、废水)排放,有效、合理利用能源。
第四条 本细则由校节能工作领导小组牵头实施。第二章职责分工
第五条 校节能工作领导小组负责制定学校节能工作的总体规划、年度计划、节能规章制度以及奖惩措施等。
第六条 节能工作领导小组组长由主管后勤工作的副校长兼任,成员为党政办公室、纪委/监察室/审计室、国有资产管理处、实验室与设备处、信息化建设处、基本建设处、计划财务处、后勤处、宣传部、学生工作处、团委、工会、后勤服务集团等部门负责同志。
第七条 节能办公室设在后勤处,节能办公室主任由后勤处处长兼任,办公室设管理人员若干。
第八条 节能办公室在节能工作领导小组领导下,积极落实完成各项具体工作。主要职责如下:
负责全校能源(计量、运行)设施管理、能源使用管理、用能收费以及节能改造项目的考察、评估、论证、立项及检查验收。
负责全校节能情况的统计与分析,定期、不定期对各单位节能减排情况进行检查,并有针对性的提出节能减排整改意见。
3．负责与*节能、环保、供电、供水、供暖等部门业务往来及协调。
负责起草学校节能奖励办法、能源管理规定等相关制度。
第九条 各院(处、部)成立节能管理小组,由3名或3名以上人员组成并报节能工作领导小组备案,配合节能工作领导小组开展工作。节能管理组长由各院(处、部)1名负责同志兼任。
第十条 节能管理小组接受校节能工作领导小组的统一领导,接受节能指导和监督,配合节能办公室完成各项具体工作任务,主要职责如下:
负责制定本单位节能管理的办法、措施、细则。
负责本单位节能教育、宣传工作和节能日常监督、检查。
3．负责本单位各类能源管理设施运行的日常巡查,及时纠正、报修各类跑冒滴漏问题。
负责本单位节能工作情况的汇报。第三章管理节能
第十一条 学校能源主要用以满足教学、科研、行政办公、学生及教职工生活等,其他用能将严格控制,实行审批制度。如遇能源供应紧张或其他特殊情况,学校能源优先保障日常生活和教学活动。
第十二条 为全面计量、准确监控和分类管理学校各类能源,后勤处在现有能耗统计*台基础上,加快建设覆盖全校的能源监管*台,逐步建立能耗统计、能效公示制度。
第十三条 逐步实现行政办公场所、校园公共用能设施、学生公寓等区域能源使用定额管理,依据用能性质和实际能耗统计结果,在征求意见的基础上制定用能补贴标准,超出用能定额的部分由用户或单位自行承担。
第十四条 本着“谁用能,谁付费”的原则,将科研用能纳入能源回收范围,研究制定科研用能监控、管理和收费办法,实行全额收费。
第十五条 校内住宅用户、租用(借用)学校房屋、场地从事经营性活动的用户实行用能全额收费制度,收费标准严格按照国家和陕西省有关用能收费价格标准执行。临时借用学校的活动场所(教室、报告厅、活动中心)举办各类活动、报告等,根据具体情况缴纳一定水、电、暖等能源使用费,由后勤处制定收费细则。
第十六条 对挂靠校内各单位的非学校建制单位,和使用学校能源且在日常办公之外从事具有经营性质活动的校内单位,实行水、电、暖全额收费,涉及用能补贴事项的,由校节能领导小组制定补贴方案。难以确认用能性质的,由校节能工作领导小组研究认定。
第十七条 做好新建工程、维修项目实施过程中的用能管理,开工前由甲方通知施工单位到后勤处能源管理科办理能源使用许可手续,经同意、备案、装表后方可用水用电。因施工、运输等挖断、压断管网的,由施工单位承担能源流失所产生的实际损失和相应的修理费用。项目完工后由甲方通知后勤处能源管理科拆除计量设施。未办理相关手续,另行直接开工的,由此产生的一切后果由工程项目单位承担。
第十八条 供水、供电、供暖、供气等运行管理部门,要加强对各类管网设施的巡视检查和维护保养,对出现的故障和问题要及时维修。发现公共用水、用电设施的跑、冒、滴、漏要立即抢修,不得拖延。加强对供暖司炉人员的技术培训,要根据天气变化、供暖区域、供暖时段随时调整锅炉的运行状态。
第十九条 严禁私自开启消防栓取水。如确需使用,要报校节能办公室审批。第四章技术节能
第二十条 在行政办公、教学科研、学生公寓等日常工作、学*的场所,推广使用新型节能、环保产品,鼓励使用节水、节电设施和器具,逐步淘汰不符合国家节能标准的产品。
第二十一条 大型高耗能设备、空调的采购计划必须由校节能工作领导小组的审核同意方可实施。优先考虑符合国家节能标准和具有能效标识的产品。
第二十二条 逐步实施污水站扩容改造、锅炉煤改气、中央空调和分体式空调节能改造等工程。
第二十三条 对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品的使用管理实行节能减排责任人制度,加大废气(渣、物)回收、排放的监督检查力度,从源头上杜绝有毒有害物品对环境的污染破坏。
第二十四条 鼓励开展校内节能技术研究,支持节能办公室与校内单位合作开展课题研究,保证研究成果优先在学校应用。
第二十五条 鼓励各能源消耗部门采用新工艺、新技术、新措施进行节能减排改造,推广使用新型节能、保护环境的产品及再生能源的二次利用,努力降低能源支出成本。
第二十六条 公共冲厕、园林绿化、道路洒水、建筑施工等用水应充分使用污水处理后的中水,在中水保障供给时,不得使用自来水。各单位和个人不得使用学校自来水洗车。第五章行为节能
第二十七条 全校师生员工要牢固树立节能意识,培育节能行为,养成节能*惯,支持、推进我校节能工作的开展。校节能办公室组织巡查人员不定期检查各单位、各部门日常节能工作落实情况。
第二十八条 科研活动节能。科研活动应在遵守科研活动有关制度和操作规程的基础上节约用能,避免长明灯、待机耗能和其他设施设备浪费用能的情况。
第二十九条 公寓节能。学生在公寓要节约用水、用电,随手关灯、关水,爱护水、电设施,不在公寓内使用高耗能电器取暖、做饭、烧水等,公寓管理单位要不定期进行检查,一经发现没收电器,并报节能办公室,节能办公室视情节给予相应的处理。
第三十条教室节能。教室物业管理人员和学生要重视并积极参与教室节能。教室物业管理人员要合理控制自*室开放数量,引导学生自*时尽量集中就坐,要加强教室用电巡视检查,确保人离灯熄。学生要注重节约*惯养成,课后离开教室不忘及时关灯。
第三十一条办公室节能。电脑在没有使用的情况下尽量设置为节能模式或休眠状态,尽量减少电脑、打印机、复印机、传真机等办公设备的待机时间;饮水机即用即开,长时间不使用时及时 ,下班时 电源;做到无人时空调 ,空调使用时不开门窗,夏季空调温度设置在26℃以上,冬季空调温度设置在20℃以下。冬季有采暖设施的办公室、会议室等在供暖正常的情况下,禁止使用空调或各种加热电器;如遇特殊情况,空调设置温度不得高于20度。所有大型机房应根据就座率调整开启空调的数量。
第三十二条 图书馆节能。要合理开放阅览室数量,在就座率不高的情况下,引导学生相对集中就座, 空位上的照明。在光照满足的情况下,适当减少书架上的照明。闭馆后,只保留必要的照明和电源,其它用电应全部 ,控制白天开启室内照明灯具的数量,做到自然光照度满足阅览条件时不开启照明灯。
第三十三条 体育场馆节能。要合理控制照明用电时间,根据实际需要控制照明数量。晚上运动场地照明要视季节和学生锻炼需求情况,制定灵活的照明计划,杜绝用电浪费;各类场馆非开放时间要及时 其照明、电扇、空调,游泳池要节约用水,淋浴设施选用一位一控的节能型产品。
第三十四条 餐厅节能。学生餐厅根据就餐时间、就餐人数和季节变化等情况,及时调整大厅照明、电扇、电梯、空调的开启时间和数量;严格控制高耗能炊具的使用,鼓励使用节能产品。
第三十五条 电梯节能。根据实际需要,合理调配、控制各楼宇内电梯的使用数量,鼓励步行上下较低楼层,尽量减少电梯的频繁启动。
第三十六条 车库、路灯节能。室内外停车场、学校各大门及校园内道路等的照明灯、路灯等在正常工作日视需要控制数量,夜间减半亮灯。周末及寒暑假期间要严格控制开灯数量和时间段,各类轮廓景观和装饰灯非重大活动和节日期间不得开启使用。
第三十七条 园林养护节能。采用喷灌、滴灌方式,尽可能减少漫灌,并根据季节控制绿化用水。
第三十八条 工程训练中心加强对各种耗能设备的监督检查,不使用时要及时 电源,不得待机空转,控制高耗能设备的使用时间,各种金属废料要集中回收。
第三十九条 各基础教学单位(附中、附小、幼儿园)的师生、员工要增强节能意识,有效减少、避免长流水、长明灯现象。第六章节能考核
第四十条 实行节能考核评价制度,各单位要高度重视并纳入工作议事日程,制定具体的节能规范和细则。
第四十一条 逐步推行节约能源目标责任考核制度,根据节能管理确定的用能指标和节能减排目标责任书对各单位进行节能考核。第七章奖惩制度
第四十二条 本着“指标从紧,奖励从宽,惩罚适度”的原则,从节能效益资金中提取一定的比例作为节能奖励基金,用于表彰全校在节能管理、节能技术研究推广以及节能校园风尚引领等方面有成绩的单位和个人。
甲方：______市______局
乙方：______市新禹物业
依照《物业管理条例》以及相关的法律法规，甲乙双方在自愿*等、互惠互利的基础上，就甲方保洁项目委托乙方提供服务事宜经过友好协商，一致同意签订本合同。
第一条保洁范围
1、室内保洁：会议室(定期)，楼梯台阶、扶手、卫生间、走廊、楼内走廊墙裙、局长室(工作日)，
2、室外保洁：前后院、硬化路面、停车棚。
3、室内保洁不含一层。
第二条服务标准：
总体要求：干净、整洁。
1、楼道、楼梯地面无杂物、无乱堆乱放、无浮尘、无污渍，扶手、门框无浮尘、无污迹。
2、厕所地面无杂物、烟头、浮水，便池无污渍、室内无异味(液封有效为前提)。
3、立墙无浮尘、污迹，天花无蛛网;
4、垃圾日产日清，每日将服务范围内的垃圾归集到垃圾站。
5、雪后清扫道路，大雪天气甲方增援。
6、对突发性污染物(酗酒者呕吐物、摔破罐等)及时清理、打扫、擦拭。
第三条人员配置：
内外保洁共配置2人，依工作量对保洁员做二次分工。
第四条服务费用以及付款方式
全年服务费共计3.888万元，大写：叁万陆仟元。在乙方完成本合同约定的服务项目后，每季度首月10日前甲方向乙方支付服务费元0.972万元。
第五条双方的权利和义务
1、甲方的权力和义务。甲方对乙方的服务有权监督并提出整改意见，同时甲方应当积极配合乙方的工作，约束自己方人员可能出现的随意丢弃垃圾的不文明行为。
2、乙方的权力和义务。乙方应严格按照服务标准提供服务。对甲方部分人员可能违反本合同的行为可向甲方主管反应，乙方要按照本合同约定为甲方提供满意的服务。
3、甲方负责提供所有保洁易耗品(比如垃圾袋、洗手液、卫生纸、芳香球等);乙方自备所有保洁用具(比如笤帚、消毒液、洁厕灵、玻璃刮、抹布等)
第六条合同期限
本合同有效期自20______年11月23日起至20______年11月22日止，共计1年。
第七条违约责任
1、合同签订后，双方都应该严格遵守，若有一方违约导致本合同无法正常履行，违约方应向对方进行赔偿。
2、任何一方无正常理由不得终止合同。否则，因此而造成的损失要承担相应的责任。如果一方有意终止合同，须提前三个月告知对方。
3、乙方应严格按照劳动安全法及有关规定组织生产和作业，因违章导致乙方服务人员人身事故，甲方不负任何责任。
4、因不可抗力造成损失双方均不负责任。
第八条附则
1、其他未尽事宜可临时协商并签订补充协议。
2、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自盖章签字之昌起生效。
3、未尽事宜双方另行协商解决。
甲方：(章)
乙方：(章)
代表：代表：
___年___月___日___年___月___日
建设单位: (以下简称甲方)
承建单位: (以下简称乙方)
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、文件规定，结合本工程的实际情况，经甲、乙双方友好协商一致，在公*、公开、公正的原则上订立本合同，以便甲、乙双方共同遵照执行。
第一条 工程概况
1、工程名称：
2、工程内容：生化池(含土建工程)的污水处理的全部工作内容。
3、工程规模：日处理量为M3/d。
4、工程范围：3/d生活污水处理工程项目的“生化池”工艺设计、土建设计、土建施工、工艺设施费、工艺设施安装费和生化池的监测、验收等所有费用。
第二条 工程合同价款
1、本工程包干综合单价为： 元/M3;设计污水处理池总量暂定为： M3。
2、今后可根据实际需要及甲方的要求，在综合单价不变的情况下，增减或变更工程量。
第三条 工期
1、本合同总工期为个日历天，具体进场时间以甲方书面通知为准。
第—章总则
第—条为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建立节约型企业，依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、*《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规，特制定本办法。
第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。
第三条本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第四条指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。
第五条基本原则
(一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。
(二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。
(三)坚持节能减排与降本增效相结合，源头控制与存量挖潜相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合。
(四)坚持节能减排与发展相互促进的原则，实现节能减排和发展双赢目标。
第六条主要任务：遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和配置，减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费，更加科学、合理、高效地利用能源。
第二章管理机构与职责
第七条西部公司按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系。
第八条西部公司节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。
第九条成立西部公司节能减排领导小组，设立西部公司节能减排办公室，负责西部公司节能减排日常工作。西部公司节能减排办公室设在市场部，设立两名专职(或兼职)节能减排管理岗位。
西部公司节能减排办公室主要职责：在西部公司党委领导下，贯彻国家有关节能减排管理的.法律、法规和方针、政策;贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策和目标;负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协调;负责节能减排综合目标测定、分解，编制年度节能减排工作计划;组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作;制定和完善西部公司节能减排管理办法和评价考核办法;负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划，并组织落实;参加重点投资项目节能篇(章)的技术评估与审查工作，并进行监督落实。
第十条西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构或岗位。主要领导要亲自抓，并指派一名领导主管节能减排管理工作，明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职(或兼职)节能减排岗位，其他相关部门应选派具有节能减排专业知识的人员兼职开展节能减排管理工作。
第十一条西部公司相关部门的职责
(一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期规划和节能指标的分解落实;负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作;负责组织限额以上投资项目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批;负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。
(二)财务部负责编制西部公司节能减排中长期规划和限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。
(三)党委工作部负责西部公司节能减排对外宣传工作。
(四)生产技术部负责组织节能减排技术开发和技术攻关;组织开展节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的交流活动;编写西部公司节能减排推广技术及节能减排设备目录;负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和管理标准，完善节能减排标准体系;负责节能减排科技成果的鉴定和评选。
(五)保障部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减排设备的市场准入;负责组织节能减排投资项目、参加限额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估与审查工作，并监督落实;
(六)人力资源部会同节能减排办公室共同做好节能减排培训工作。
(七)经理办公室负责办公设备的节能减排工作，应重点加强对高耗能、高污染办公设备的管理，防止环境污染。
(八)安全环保部负责施工现场节能减排监督管理工作。
(九)各项目部设立节能减排专职(或兼职)管理岗，贯彻落实公司节能减排工作的方针、政策和目标，全面履行节能减排管理岗位责职。
1.负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、政策和法律、法规;制定所在工区节能减排管理工作的中长期规划。
2.负责制定所在工区年度节能减排工作计划，分解节能减排指标。
3.负责制定和完善所在工区节能减排管理制度或实施细则;
4.负责所在工区节能减排年度考核工作;
5.负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用;
6.根据公司节能减排工作规划、节能减排新技术推广计划和节能减排管理工作需要，协助公司做好节能减排培训工作;
第十二条各单位节能减排岗位职责
(一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度，制定本单位有关节能减排管理的实施细则。
(二)负责编制本单位节能减排中长期规划和年度计划，制定或审查节能项目方案，经主管领导审定后上报公司节能减排办公室，经审批后组织实施。
(三)负责本单位节能减排工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等。
(四)负责本单位节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料推广，组织或参与节能技术开发工作。
(五)测定本单位的能源消费定额。
(六)组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监测和能量*衡测试工作。
(七)负责能源消耗的统计工作，建立、健全节能减排管理档案和台账;按月对本单位节能减排状况进行分析和总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节能减排工作的改进措施建议，监督本单位节能减排措施的实施。
(八)参与节能减排项目竣工验收、监督工作。
(九)协同有关部门做好职工岗位培训，提高节能减排管理水*，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识。
第三章节能管理
第十三条节能减排分析例会制度。西部公司建立节能减排例会制度，按季度召开节能减排分析会，对照年度节能减排工作目标计划，小结季节能减排工作的进展情况，分析查找存在的问题，研究制定改进措施。
第十四条节能减排计划管理。西部公司节能减排办公室、机关各部门和各项目部、钻井队、二线生产辅助单位按照各自职责及分工范围，根据华北局总体节能减排目标，结合西部公司具体情况提出节能减排中长期规划建议，编制年度节能减排计划，制定主要节能减排措施。
规划、计划建议的上报时间：各单位在规划期前1年的4月底前，将节能减排中长期规划建议报节能减排办公室;节能减排办公室在规划期前1年的6月底前，将各单位的节能减排中长期规划和建议汇总后，提交公司节能减排领导小组，并将正式规划报华北石油局节能减排委员会。
各单位在每年11月底前，将下年度节能减排工作计划和建议报节能减排办公室。
规划、计划的编制、审批和下达：节能减排办公室审核各单位的节能工作计划和建议，汇总、编制西部公司年度节能减排工作计划，并于每年12月底前，报华北石油局节能减排委员会批准后下发执行。
各单位根据公司节能减排办公室下达的中长期规划、年度节能减排计划，分解节能减排指标，结合本单位能源利用状况，制定本单位的具体实施计划和措施，上报节能减排办公室备案，并组织实施。
第十五条能源计量管理各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》等有关法律、法规，合理配备能源计量器具和仪表，建立健全节能减排计量管理体系，完善各级节能减排计量台账和节能减排关键计量设备运行状况档案，努力提高能源计量管理工作水*。
能源管理合同范本
合同能源管理合同范本
能源管理合同
合同能源管理合同
合同能源管理
合同能源管理融资
合同能源管理通则
合同能源管理公司
合同能源管理培训
合同能源管理项
合同能源管理项目
合同能源管理方案
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合同能源管理施耐德
合同能源管理专员
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管理合同范本
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项目管理合同范本
合同能源管理人员
委托管理合同范本
物业管理合同范本
能源合同范本
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委托物业管理合同范本
校园物业管理合同范本
工厂物业管理合同范本
小区物业管理合同范本
