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一、基本概况
万安县窑头至富坑口公路作为江西省万安县的一条通乡公路，是一条具有集散功能的三级公路。该公路的改建对改善区域交通条件，带动沿线乡镇发展旅游经济，加快农民脱贫致富，促进邻县边贸具有重要作用，促进地方政治、经济、文化和社会发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。该工程项目总投资约2577万元，路线起点为窑头镇（桩号为K0+000）,途径田南、湖陂、八斗、剡溪、南洲、村背、枧头镇，终点为富坑口（桩号为K16+817.168），路线全长16.817168Km。设计行车速度40公里/小时，路基宽度8.5m，路面宽度7m。
该项目共有五座桥梁，其中K4+867八斗中桥为48m长新建预应力空心板梁桥，K3+189.5湖陂小桥（桥长8m）直接利用，K11+098.5南洲中桥、K11+681.5村背小桥、K16+009枧头中桥均经桥面系改造后利用。路线共设置盖板涵18道，圆管涵53道，利用老涵5道。路线布设呈南北走向，路面设计为沥青砼路面。该工程划分为A1、A2两个施工标段，其中A1标段起讫桩号为K0+000～K8+500,长8.5公里； A2标段起讫桩号为K8+500～ K16+817.168,长8.317公里。
二、 项目建设进度
该建设工程项目于2014年12月24日发布招标公告，并于2015年1月20日举行开标、评标工作，确定中标单位后并与之签订施工合同。现施工单位管理人员、施工机械已于2015年3月20日进驻施工现场，完成组建项目部工作，具备开展项目施工管理条件。项目管理指挥部组建工作也已完成。各施工单位均已开始项目前期准备工作，A1、A2标段均已完成红线及中桩放样工作，A1标段配备两台挖掘机分别从鲁下、湖陂对向开挖红线边沟，截至目前已完成4公里左右，A2标段基本全部完成红线边沟开挖工作。
三、存在的问题
该建设项目运行过程总体正常，主要是A1标段因村民阻扰致使红线边沟开挖工作滞后，且较多田地已经育苗不能开挖。路线途经村落拆迁量超出设计拆迁工程量，公路红线内*一两年新建的房屋数量较多，许多房屋紧靠路基，距离公路太*存在一定安全隐患。
四、拟采取的措施和建议
加强对村委、村小组及村民的协调工作力度，增加机械设备，加快红线边沟开挖进度。在道路紧临建筑物地段利用道路中桩进行实地勘测，根据实际情况优化设计方案，以期减少不必要成本和减轻道路两旁原貌破坏程度。
20xx年我局负责实施市明珠学校初中部教学楼建设项目、市第四中学教学楼建设项目、峪泉镇安远沟小学教师周转宿舍建设项目、市新城镇中心小学教师周转宿舍建设项目、市酒钢三中新校区建设项目、市酒钢三中新校区运动场及辅助设施建设项目、市胜利路小*动场建设项目等教育基本建设项目和全市所有公办学校、幼儿园配置净化加热饮水设备项目。新建校舍建筑面积20180*方米，续建运动场面积29450*方米，总投资8278万元；完成全市30所公办学校、9所公办幼儿园购置安装净化加热饮水设备项目，总投资270万元。现将各项目按计划推进情况汇报如下：
一、20xx年为民办实事项目进展情况
为全市所有公办学校、幼儿园配置净化加热饮水设备项目是20xx年市*为民办实事项目之一，项目共涉及30所公办学校、9所公办幼儿园，总投资270万元。整个项目计划于20xx年4月底统计确定各学校、幼儿园配备饮水设备型号和数量，并完成项目立项审批。5月至6月，完成净化饮水设备配置项目招投标工作。7月至8月，完成设备安装调试，并组织竣工验收投入使用。
二、其它教育基本建设项目进展情况
1.明珠学校初中部教学楼建设项目进展情况
明珠学校初中部教学楼建设项目已于20xx年8月下旬经市*《关于嘉峪关市明珠学校初中部教学楼建设项目可行性研究报告的批复》批准建设，总建筑面积14500*方米，其中：教学及辅助用房面积12200*方米，风雨教室面积2300*方米；总投资4009.76万元，截止目前，到位资金共计1830万元，其中：20xx年国民经济计划中安排市级资金50万元，20xx年12月上旬省教育厅下达省级补助资金30万元，20xx年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件省级资金900万元，20xx年义务教育均衡发展通过国家验收奖励资金850万元。项目于20xx年 月完成招投标并办理相关开工手续后移交代建办代建，20xx年3月开工建设，项正在进行基础施工，计划年内完成主体施工，20xx年秋季建成投入使用。
2.市酒钢三中新校区建设项目进展情况
市酒钢三中新校区工程建设工程计划总投资26292万元，项目分为四期实施，总建筑面积99551*方米。一期为1#、2#、3#教学楼及连廊，建筑面积4083**方米；二期为综合艺术中心，建筑面积14620*方米；三期为1#、2#学生公寓及1#、2#食堂，建筑面积20238.3*方米；四期为3#、4#、5#、6#学生公寓楼，建筑面积23856.3*方米。一期工程于2012年9月17日开工，三期、四期工程于2013年3月25日开工建设，二期工程于2013年9月28日开工建设。20xx年3月15日复工，目前，教学区、生活区已通过验收；综合艺术中心已完成主体施工，正在进行室内装饰装修工程。
3.市第四中学教学楼建设项目进展情况
市第四中学教学楼建设项目已于20xx年3月下旬经市*《关于同意开展嘉峪关市第四中学教学楼建设项目前期工作的函》批准建设，规划新建校舍建筑面积4800*方米，总投资1500万元。项目正在办理环境影响评价、设计和地勘招投标等前期工作，计划于20xx年年内开工建设，20xx年年内竣工投入使用。
4.市胜利路小学新建运动场项目进展情况
市胜利路小学新建运动场项目已于20xx年7月22日经*《关于对嘉峪关市胜利路小*动场建设项目的立项批复》批准建设，批复新建占地面积5650*方米、设置200米透气型塑胶跑道、人造草足球场的运动场，计划总投资200万元，到位市级资金200万元。项目正在办理规划、土地等前期手续。
5.市酒钢三中新校区运动场及辅助设施建设项目进展情况
市酒钢三中新校区运动场及辅助设施建设项目于20xx年8月5日经*《关于对嘉峪关市酒钢三中新校区运动场及辅助设施建设项目的立项批复》批准建设，批复新建占地面积23800*方米、400米塑胶跑道、人造草足球场的运动场及附属设施等，计划总投资2300万元，到位市级资金1000万元。项目由市代建办代建，现已完成基础施工。
6.新城镇中心小学、峪泉镇安远沟小学教师周转宿舍项目
新城镇中心小学、峪泉镇安远沟小学教师周转宿舍项于20xx年8月经*《关于对嘉峪关市峪泉镇安远沟教师周转宿舍建设项目的立项批复》和《关于对嘉峪关市新城镇中心小学教师周转宿舍建设项目的立项批复》批准建设，批复峪泉镇安远沟小学教师周转宿舍总建筑面积280*方米，总投资84万元，已申请到中央专项资金55万元；批复新城镇中心小学教师周转宿舍建设项目总建筑面积595*方米，总投资180万元，已申请到中央专项资金110万元。现各项目已完成施工图设计，正在进行施工图设计审查，计划于20xx年5月上旬完成招投标开工建设， 20xx年年内竣工投入使用。
据市人民*文件要求，现就我市商务领域重点项目进展情况作如下汇报。
一、项目概况
1、商务领域已列入全市重点工程建设项目(12个)
娄底市2015年度重点工程建设计划109个项目中涉及到商务领域的项目12个，总投资36.7亿元，到目前实际完成投资9.9亿元。按地域分：市直项目1个，县市区项目11个;按行业分：物流项目5个，商业购物中心(广场)3个，旅游项目3个，市场建设项目1个(见附表1)。
2、商务领域其他在建重点项目(34个)
商务领域其他在建重点项目34个，总投资59.2亿元，已完成投资22.6亿元。按地域分：市直项目9个，县市区项目25个;按行业分：市场建设项目11个，仓储物流项目11个，宾馆酒店5个，商业中心(广场)项目5个，服务外包项目1个，定点屠宰项目1个(见附表2)。
二、建设进度
1、商务领域已列入重点工程建设项目的建设进度
12个项目中进展顺利的有9个，分别是湖南省烟草公司娄底市公司卷烟配送中心建设项目，湖南天客物流配送中心，湖南丰厚物流投资有限公司双峰物流园，南阳工业园高溪仓储项目，广益农业综合开发项目(广益农贸大市场)，东苑国际商业广场，汇丰购物步行街，湖南巨典世茂城市广场，新化县大熊山国家森林公园基础设施建设、蚩尤文化园建设、4A景区打造等景区建设项目。进展比较缓慢的2个，分别是曾国藩故里文化旅游开发、新化县紫鹊界梯田——梅山龙宫风景名胜区自然与文化双遗产保护第一期建设工程项目。尚未启动的是万宝新区的汽贸城项目。
市直管辖的娄底卷烟配送中心和我局具体指导的天客配送中心等两个项目的情况：一是卷烟配送中心项目总投资9000万元，目前已投入资金2600万元，基础工程已完成，网架正在制作加工中，网架加工厂家预计今年11月份交货安装，力争年前投入使用。二是天客物流中心总投资12000万元，已投入资金4800万元，已完成三通一*，仓库基础浇筑，钢架结构已备齐，冷链系统及相关设备均已签订合同，以便及时使用，预计年底竣工。
2、商务领域其他在建重点项目的进度
已竣工的有：育财农贸市尝新化天华南农贸综合市尝掌上明珠家私城、大汉精品建材城、洞庭春大酒店、湘军大酒店等6个项目。进展顺利的有万豪城市广尝汇丰购物步行街、盛悦国际大酒店等27个项目。尚未动工的是中粮集团(娄底)食用油分包装基地项目。其中我局重点指导的万豪城市广场的进展情况是：总投资160000万元，已完成投资83000万元，购物中心、公寓楼、写字楼已封顶，酒店已建到22层，并已与天虹百货、左岸影城、苏宁电器、必胜客、肯德基、绿茵阁等6家主力店成功签约。商业购物中心计划于今年12月试营业。
三、主要特点
1、市场建设政策利好。今年经过我局积极争取，我市列入商务部农村现代流通体系建设试点城市，获得国家扶持资金2250万元。同时市*决定投入财政资金2600万元，三年内完成中心城区农贸市场的标准化改造，农贸市场建设改造的进程提速。育财农贸市场自筹资金3000万元率先进行了改造，并已于2015年7月19日重新营业。三元大市场也按标准化市场的要求进行建设施工，于2015年8月20日全面竣工，定于10月1日开业。此外还有多家农贸市场正在或即将动工改造。
2、商业中心初具雏形。一批对当地商业格局产生巨大影响的大型商业广场的开工兴建，如万豪城市广尝长青人防商业街、东苑国际商业广尝巨典世茂城市广尝汇丰购物步行街，这些项目规划设计起点高，建筑体量大，业态分布广，必将吸引巨大的人流、物流，改变我市社会消费品零售总额增长在全省排名靠后的局面。
3、高档宾馆破土兴建。今年有四家四星级以上酒店正在建设，其中万豪城市广场酒店主体结构已建至22层，上月与美国温德姆酒店管理集团签定意向合作协议，世界驰名酒店管理品牌华美达即将进驻娄底，娄底首家国际五星级酒店开业指日可待。此外娄底城区的盛悦国际大酒店、金潭大酒店、双峰的神龙大酒店均在建设施工中，这些酒店的竣工营业，将极大地改善娄底的接待能力和档次，为娄底举办省运会创造条件。
4、物流中心开始起步。落后的物流业与娄底便捷的交通优势极不相称，*年来无论是*层面还是各类经济组织均关注物流业的发展，投资力度加大，目前在建的仓储物流项目有16个，涉及到粮油、日用百货、烟草、机电产品、废旧物资及三方物流等方面，这些项目的建成对娄底的物流业发展将产生深远的影响。
5、离岸外包零的突破。首个离岸外包项目注册落户娄底，美籍华人潘利力创办娄底天龙富国科技有限公司致力于影视后期制作，目前一边培训员工、一边开始承揽业务，委托深圳、澳门的公司剪辑电影。
总体来说，今年商务领域项目建设的特点就是项目多，投资大，领域广，进展顺。
四、存在的问题
1、用地紧。商贸项目选址基本上要交通便利，流动人口多的繁华地段，而这正是一个城市最紧的土地资源，空闲地几乎没有，要建新的项目大多只能旧城改造，成本非常高，对于高档商业项目还是可以运作的，但对于服务于人们日常生活的农贸市场就行不通，而农贸市场规划建设不足马路市场就自然形成，目前城区已有十多处成规模的马路市场，取缔困难。另外一些项目原征用的土地因城市发展规划成了道路，打乱了项目原来的规划，再要获取新的`建设用土非常难，天客物流配送中心就是一例。
2、融资难。建设资金不到位是部分项目进度迟缓的主要原因，目前中小企业贷款难是个通病，项目融资不得不转向民间，项目建设已成为非法融资的高发区，这不仅增加了成本也扰乱了金融秩序，加大了金融风险。
3、环境差。工地上阻工行为、“三强”行为屡禁不止，愈演愈烈，造成一些项目进展缓慢。此外*拟定的优惠政策被一些部门的条条框框所制约，得不到落实。
五、对策措施
1、高位推动，督查到位。项目建设领导是关键，要坚持高位推动，领导亲自挂帅，督查要常态化、制度化，定期通报，及时协调与解决各种问题矛盾，确保项目顺利进行。
2、搭建*台，银企合作。针对建设资金紧，融资难的问题，要建立新的灵活的融资机制，研究出台新的政策，鼓励银行贷款向中小企业倾斜，缓解贷款难的矛盾。
3、一事一议，重点帮扶。对于重点项目给予“一事一议”的优惠待遇，从项目的客观实际出发，坚持实事求是，对不同的项目区别对待，对一些公益性的民生工程，要给予特殊优惠政策扶持，如新城区的农贸市场，在建设和运营初期，给予税费减免优惠。
4、严惩“三强”，优化环境。要继续保持高压态势打击“三强”，切实优化施工环境。
据市人民*文件要求，现就我市商务领域重点项目进展情况作如下汇报。
一、项目概况
1、商务领域已列入全市重点工程建设项目(12个)
娄底市2015年度重点工程建设计划109个项目中涉及到商务领域的项目12个，总投资36.7亿元，到目前实际完成投资9.9亿元。按地域分：市直项目1个，县市区项目11个;按行业分：物流项目5个，商业购物中心(广场)3个，旅游项目3个，市场建设项目1个(见附表1)。
2、商务领域其他在建重点项目(34个)
商务领域其他在建重点项目34个，总投资59.2亿元，已完成投资22.6亿元。按地域分：市直项目9个，县市区项目25个;按行业分：市场建设项目11个，仓储物流项目11个，宾馆酒店5个，商业中心(广场)项目5个，服务外包项目1个，定点屠宰项目1个(见附表2)。
二、建设进度
1、商务领域已列入重点工程建设项目的建设进度
12个项目中进展顺利的有9个，分别是湖南省烟草公司娄底市公司卷烟配送中心建设项目，湖南天客物流配送中心，湖南丰厚物流投资有限公司双峰物流园，南阳工业园高溪仓储项目，广益农业综合开发项目(广益农贸大市场)，东苑国际商业广场，汇丰购物步行街，湖南巨典世茂城市广场，新化县大熊山国家森林公园基础设施建设、蚩尤文化园建设、4A景区打造等景区建设项目。进展比较缓慢的2个，分别是曾国藩故里文化旅游开发、新化县紫鹊界梯田——梅山龙宫风景名胜区自然与文化双遗产保护第一期建设工程项目。尚未启动的是万宝新区的汽贸城项目。
市直管辖的娄底卷烟配送中心和我局具体指导的天客配送中心等两个项目的情况：一是卷烟配送中心项目总投资9000万元，目前已投入资金2600万元，基础工程已完成，网架正在制作加工中，网架加工厂家预计今年11月份交货安装，力争年前投入使用。二是天客物流中心总投资12000万元，已投入资金4800万元，已完成三通一*，仓库基础浇筑，钢架结构已备齐，冷链系统及相关设备均已签订合同，以便及时使用，预计年底竣工。
2、商务领域其他在建重点项目的进度
已竣工的有：育财农贸市尝新化天华南农贸综合市尝掌上明珠家私城、大汉精品建材城、洞庭春大酒店、湘军大酒店等6个项目。进展顺利的有万豪城市广尝汇丰购物步行街、盛悦国际大酒店等27个项目。尚未动工的是中粮集团(娄底)食用油分包装基地项目。其中我局重点指导的万豪城市广场的进展情况是：总投资160000万元，已完成投资83000万元，购物中心、公寓楼、写字楼已封顶，酒店已建到22层，并已与天虹百货、左岸影城、苏宁电器、必胜客、肯德基、绿茵阁等6家主力店成功签约。商业购物中心计划于今年12月试营业。
三、主要特点
1、市场建设政策利好。今年经过我局积极争取，我市列入商务部农村现代流通体系建设试点城市，获得国家扶持资金2250万元。同时市*决定投入财政资金2600万元，三年内完成中心城区农贸市场的标准化改造，农贸市场建设改造的进程提速。育财农贸市场自筹资金3000万元率先进行了改造，并已于2015年7月19日重新营业。三元大市场也按标准化市场的要求进行建设施工，于2015年8月20日全面竣工，定于10月1日开业。此外还有多家农贸市场正在或即将动工改造。
2、商业中心初具雏形。一批对当地商业格局产生巨大影响的大型商业广场的开工兴建，如万豪城市广尝长青人防商业街、东苑国际商业广尝巨典世茂城市广尝汇丰购物步行街，这些项目规划设计起点高，建筑体量大，业态分布广，必将吸引巨大的人流、物流，改变我市社会消费品零售总额增长在全省排名靠后的局面。
3、高档宾馆破土兴建。今年有四家四星级以上酒店正在建设，其中万豪城市广场酒店主体结构已建至22层，上月与美国温德姆酒店管理集团签定意向合作协议，世界驰名酒店管理品牌华美达即将进驻娄底，娄底首家国际五星级酒店开业指日可待。此外娄底城区的盛悦国际大酒店、金潭大酒店、双峰的神龙大酒店均在建设施工中，这些酒店的竣工营业，将极大地改善娄底的接待能力和档次，为娄底举办省运会创造条件。
4、物流中心开始起步。落后的物流业与娄底便捷的交通优势极不相称，*年来无论是*层面还是各类经济组织均关注物流业的发展，投资力度加大，目前在建的仓储物流项目有16个，涉及到粮油、日用百货、烟草、机电产品、废旧物资及三方物流等方面，这些项目的建成对娄底的物流业发展将产生深远的影响。
5、离岸外包零的突破。首个离岸外包项目注册落户娄底，美籍华人潘利力创办娄底天龙富国科技有限公司致力于影视后期制作，目前一边培训员工、一边开始承揽业务，委托深圳、澳门的公司剪辑电影。
总体来说，今年商务领域项目建设的特点就是项目多，投资大，领域广，进展顺。
四、存在的问题
1、用地紧。商贸项目选址基本上要交通便利，流动人口多的繁华地段，而这正是一个城市最紧的土地资源，空闲地几乎没有，要建新的项目大多只能旧城改造，成本非常高，对于高档商业项目还是可以运作的，但对于服务于人们日常生活的农贸市场就行不通，而农贸市场规划建设不足马路市场就自然形成，目前城区已有十多处成规模的马路市场，取缔困难。另外一些项目原征用的土地因城市发展规划成了道路，打乱了项目原来的规划，再要获取新的`建设用土非常难，天客物流配送中心就是一例。
2、融资难。建设资金不到位是部分项目进度迟缓的主要原因，目前中小企业贷款难是个通病，项目融资不得不转向民间，项目建设已成为非法融资的高发区，这不仅增加了成本也扰乱了金融秩序，加大了金融风险。
3、环境差。工地上阻工行为、“三强”行为屡禁不止，愈演愈烈，造成一些项目进展缓慢。此外*拟定的优惠政策被一些部门的条条框框所制约，得不到落实。
一、项目进展情况以及计划成本完成情况：
1、 完成施工范围一、二分区土方回填92400立方;
2、 人工湖面、水系开挖17600立方;
3、 厕所基础浇筑、模板基础浇筑C20混凝土30立方;
4、 施工范围清表12600*方、地形整理10900立方;
5、 杉木桩驳岸，打桩量3000根;
6、 场地内游步道回填粘土15000立方;
按照投标报价，结合业主、监理现场计量，完成投资额385万;
二、项目计划进度计划：
1、 9月-10月，计划一、二土方回填并整理完成，杉木桩驳岸施工完成，水冲石安装完成，木栈桥、厕所主体完成，三区、六区清表完成，刚竹等部分苗木开始种植;计划完成项目投资额220万;
2、10月-11月，计划完成三区、六区土方回填工作，一区、二区游步道施工完成，厕所、木栈桥单体成型，挡水坝施工完成，人工河岸成景，一区、二区、三区大部分乔木、灌木、水生植物等栽植完成;计划完成项目投资额300万。
3、11月-12月，计划分区六季节能栽植乔灌木全部完成;分区四、五地形整理完成并栽植部分苗木，分区一、二、三落叶乔木、灌木、色带苗木、水生植物等全部完成;计划完成项目投资额350万。
4、12月-元月，施工范围，全面铺开栽植苗木，项目部有序组织各施工班组栽植苗木;计划完成项目投资额400万。
5、元月-12年3月，栽植苗木，计划完成投资额200万。
6、12年3月-12年5月，完成整个项目，完成工程收尾工作，保质保量完成，确保顺利通过竣工验收;计划完成项目投资额300万。
xxxxx项目部
(一)明确目标，狠抓落实。为确保项目建设目标任务的完成，我县先后下达了青委发„200X‟3号和7号文件，明确各乡镇、部门项目工作内容，并按照市目标调整要求，又下达了青委发[200X]106号文件，及时调整项目工作目标。同时，坚持重点项目领导包抓，部门主抓工作制度。对每个项目都排出了形象进度，分解细化任务目标，层层落实到各项目责任单位。县领导经常深入重点项目一线检查、指导、现场办公协调解决项目实施过程中存在的问题，有力地推动了项目的顺利建设。
(二)强化指导，加强培训。我县于4月5日邀请省***和省工程咨询院编制来我县，对相关部门就项目的编制、工程管理和农村金融等方面进行专题培训，增强了项目编制的针对性和工程实施的监管性。为提高我县部门固定资产投资统计数据质量，又于12月25日，召开了08年部门固定资产投资统计工作培训会。
(三)加强管理，强力推进。一是加强项目信息报表收集力度，按照月有通报、半年有小结、年有总结的要求，全年共出刊《项目工作通报》12期，上报项目工作信息信息22篇、三产工作简报11篇和经济运行分析4篇。二是制定了党政领导和部门联系项目制度、成长型企业培育制度、八大特色工业园联系制度等，形成一套全县项目建设、园区发展等工
作全面细致的考核体系。三是加强重点项目过程管理。采取定期或不定期方式对重点项目进行督促检查，并做好相应的跟踪服务工作。
(四)勤跑肯跑，抓好争取。积极到省、市***、财政厅(局)了解国债和财政资金的具体投向，围绕上级政策，精心规划、筛选、论证、包装、申报项目，努力争取上级支持，全年共争取项目22个，争取各类资金3966多万元，有力带动了全县基础设施建设。
(五)精心筛选，搞好储备。精心筛选和储备了一批重大建设项目，建立了重大项目储备库，为全县经济的长足发展增强发展后劲。
二、各项指标主要完成情况
全年全县全社会完成固定资产完成投入11.85亿元，同比增长52.01%，完成市调整目标任务的103%。其中：工业生产性项目新开工和续建68项，完成投资8.53亿元，同比增长51.78%，完成调整目标任务的106.6%。其中：工业技改投入
6.1亿元，同比增长55.94%。社会事业和基础设施项目新建和续建37项。
市级重点项目完成情况：久源实业的技改5万吨/年酒精生产线等4个市级重点项目目前已完成投资27310万元，占年度计划投入1.65亿元的165.5%。
市级三产重点项目完成情况：“四星级宾馆”已完成投入1520万元，占年度计划投入的101.3%;“用九生态园”完成投入1300万元，占年度计划投入的130%。
市定三年翻番企业完成情况：丹甫制冷的100万台压缩机生产线等10个项目已完成投资28540万元，占年度计划投入的144%。
三、存在的主要问题
1、项目受要素制约严重。部分项目受土地、资金、能源等要素的制纸，影响了部分项目建设的进度和质量。
2、对全县经济具有拉动作用的大项目偏少。
3、前期费用缺乏，导致部分项目前期工作项目进展缓慢。
四、2011年项目投资工作重点和主攻方向
(一)落实工作责任。把明年项目工作目标分解落实到各乡(镇)、部门。牢固树立抓项目就是抓投入，抓投入就是抓发展，的工作思路，把项目投资工作作为各乡(镇)、部门的中心工作来抓。继续实行重点项目责任制，确保重点项目建设进度。
(二)狠抓重点项目建设。加强对重点项目建设的协调力度，力争形成投资量，加强项目用地和融资协调，确保项目落地。对航电工程、修兰线扩建等事关全局的重大项目，要切实加
强跟踪落实，促使项目加快建设。同时，要加大对丹甫压缩机生产线等3个市级重点工业项目和四星级宾馆等3个市级重点三产项目的督查力度。
(三)抓好项目策划，提高招商引资效果。工业上围绕我县的.“四大”支柱产业，从产业链延伸上，积极包装策划项目。一产上围绕“椪柑”、“竹编”、“一村一品”和三村建设谋划项目。三产上围绕“东坡初恋地”、“中国竹艺之乡”进行包装策划项目。
(四)加大对上争取力度。加强同省、市的衔接，重点从社会事业建设、循环经济、生态环保和城市基础设施方面积极向上争取项目和资金。同时，加大部门对上争取工作的指导力度和督查力度。
(五)为企业、项目服好务。进一步缓解瓶颈制约，在用地、融资、能源方面加强协调服务，继续深化软环境建设，落实“首办责任制”。
年二季度国家发展和改革委员会及有关部委下达了年第三、第四批扩大内需中央预算内投资项目计划，主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设以及自主创新和产业结构调整等方面。截至到年9月，国家第三、第四批新增中央投资计划已全部下达，我省已争取并落实到位的项目有廉租住房建设、游牧民定居工程、垃圾填埋场、污水处理厂工程、农村饮水安全、重大水利工程、天然林保护工程、基层卫生医疗建设、中等职业教育项目、广播电视村村通工程、重点镇供水及基础设施建设项目、电网改造项目、煤矿安全改造项目、中小学校舍安全工程、*基础设施建设项目、藏区专项、大型灌区续建配套和节水改造工程等多个方面。年第三、第四批中央新增1500亿投资计划中，我省下达投资计划56.15亿元(其中中央预算内投资32.99亿元，地方配套资金23.16亿元)，涉及6类212个项目。此次审计调查的范围包括4类14个项目，涉及金额4亿元。
中央扩大内需政策的实施，对保持我省经济持续*稳发展、大力提升基础设施建设、加快经济结构调整、提高人民生活水*等方面起到了极大的促进作用。
审计调查结果表明，自年第三、第四批扩大内需中央预算内投资项目下达以来，各地、各相关部门高度重视，克服时间紧迫、施工条件艰苦等困难，加强组织协调，集中力量抓好项目建设工作，推动了项目的顺利实施。项目实施部门严格按照基本建设程序要求完善项目管理，加快项目进度。同时，对以前检查中发现的问题积极整改，并按有关要求规范财务管理和内部控制，及时出台了相关政策和规定，为促进新增中央投资项目健康有序的开展打下了坚实的基础。但审计调查也发现，部分项目在项目管理和财务管理上还存在一些需要加以纠正和规范的问题。
(一)县草原防火站物资储备仓库项目未经批复调整建设地址、建设规模，县第二人民医院门诊、住院综合楼项目未经批复增加天然气管道建设工程，投资超出概算389939.72元。
(二)市*局**支队基础设施建设项目、市文物中心库房及博物馆改扩建项目、民和县博物馆文物库房建设项目存在前期工作不到位、相关手续不完备的问题。
(三)部分项目管理不规范。
1.市中医院综合楼项目、市*局**支队基础设施建设项目、县第二人民医院门诊住院综合楼、中医院业务用房建设项目存在合同签订不规范的问题。
2.市城北建青小学教学楼项目、市*局**支队基础设施建设项目、市第一人民医院综合楼项目及市中医院综合楼项目存在工程施工现场管理不规范的问题。
3. 州县历史文化街区改造工程未按时开工。
(四)部分项目财务管理不规范。
1.市第一人民医院综合楼项目及市中医院综合楼项目未严格按基本建设会计制度核算，涉及款项共计121.59万元。
2.县历史文化街区改造项目中将历史文化街区改造工程资金100万元暂用于实施隆务北街延伸段工程。
3.县供水水源改造及管道扩建项目、民和县博物馆文物库房建设项目、县国库集中支付中心核算的扩大内需新增中央投资项目未按要求实行专户管理或专账核算。
(五)县供水水源改造及管道扩建工程、市*局**支队基础设施建设项目及市第一人民医院综合楼项目配套、自筹资金不到位，涉及款项共计2094万元。
针对审计发现的问题，审计厅建议各项目实施单位严格执行基本建设程序，完善各项建设审批手续;各地*门要继续加强对项目实施单位财务核算工作的指导和财务人员的.培训力度，督促各项目实施单位尽快建立财务管理机构，健全财务核算制度;建设主管部门要高度重视建设领域中普遍存在的监理单位履行职责不到位、工作不得力等问题，加大对监理单位的监管力度。发展改革部门应加强与国家有关部门的协调沟通，充分考虑我省施工季节短、冬春季不宜施工的实际情况，争取国家投资计划尽早下达。项目主管部门应要求各地制订切实有效的办法和措施，督促项目实施单位加快项目进度，切实解决部分项目工期拖延、进度迟缓等问题。有关部门应积极协调国家部委，充分考虑我省经济总量较小、地方财政困难，项目配套资金难以落实的实际，争取减免省级配套资金，尽早落实取消州、县配套资金的政策。
12月9日，市*艾丽华深入集宁区调研“五城联创”工作推进情况，强调要进一步强化责任意识、担当意识，按照“五城联创”的标准和要求，进一步细化工作，突出重点，加大工作力度，狠抓工作落实，在全市形成齐抓共管、齐心协力的浓厚氛围，全力以赴推进“五城联创”工作，不断提升创城成果。
市委副*、*部长张琛，市委常委、集宁区委*杨国文，市委常委、宣传部长曹思阳，副*于海宇参加调研。
艾丽华先后来9到乌兰察布市交通运输管理处、长途汽车客运站、十五大排住宅小区，听取了市运管处在管理出租车等方面所做的具体工作，实地察看了长途汽车客运站、火车站、十五大排住宅小区的室内环境、基础设施、后续管理情况，并就下一步“五城联创”工作进行了现场指导。
在听取了市运管处关于我市出租车管理方面的情况汇报后，艾丽华强调，市运管处在“五城联创”工作中具有着十分重要的分量，要认真查摆管理工作中存在的问题，下决心加以解决，不留死角、不留隐患。要强化车辆管理，交通运管部门与*交警部门密切配合，保障道路交通安全。要规范出租车队伍，开展文明驾驶培训，提高驾驶员的文明程度和服务水*。要提升车内卫生，勤换座椅座套，清洁车窗车身，为每一个乘客营造一个良好的乘车环境。要对一些出租车驾驶员的不文明行为进行规范，定点、定时对车辆安全、卫生进行检查，同时要在车内张贴举报电话，便于乘客监督，充分调动广大群众创城的积极性和主动性,形成全民共建的良好氛围。
“临*节假日客流量是多少?如何保持售票厅、候车厅、停车场的卫生和安全?”当来到长途汽车客运站，看到售票厅门口台阶不*整，停车场卫生条件仍有问题时，艾丽华强调，要加强长途汽车客运站的卫生管理工作情况，对售票厅、候车室、停车场加*生检查，树立良好的窗口行业形象，特别是对室内地面、坐椅、公共厕所进行细致的卫生清理，为乘客营造一个舒适的乘车环境。要对室外停车场进行合理规划，既要保证停车安全，又要实现干净整齐，要组织人力物力财力，对院内的积雪、卫生死角及时进行清理，集中时间、集中攻坚，着力做好卫生环境、乱涂乱画等各项整治工作，从根本上改善车站环境。
在十五大排住宅小区，看到小区仍有卫生死角、乱搭乱建等环境整治还没有完全到位，艾丽华要求包联单位务必认真落实包联责任，加大集中整治力度，加快推进各项工作任务落实，尽快实现小区环境干净整洁。要切实增强“五城联创”工作的紧迫感和责任感，充分认识工作面临的严峻考验，把创城作为第一位的工作任务来抓，一把手”带头履责，对创城任务精“心部署，对创城问题认真解决，进一步在措施落实上下工夫，对照创城任务，逐项查摆，强化措施，做到工作再细致、责任再明确、力度再加大，切实解决好疑难问题和薄弱环节，确保各项工作落到实处。要进一步强化督察和监督，采取领导督查、群众监督、舆论监督、社会监督等多种形式，确保包联共建高效推进。艾丽华指出，小区物业管理是城市管理工作中最基础的工作，是体现一个城市管理水*的基本标志。集宁区要针对各小区物业管理相对滞后的情况，以“五城联创”为契机，把小区物业管理作为提升城市管理水*的重要抓手，进一步提升完善小区物业管理水*。特别要针对老旧小区物业管理落后的实际情况，研究制定切实可行的物业管理办法，健全物业管理，努力实现物业管理全面覆盖，让居住在老旧小区的居民生活环境得到改善。
艾丽华强调，各级各部门必须严格按照标准要求，对照责任体系，明确分工，认真抓好落实。要树立一盘棋思想，加强协调，整合资源，通力合作，共同推进环境整治和基础设施建设，形成创城工作的强大合力。要对人流量较多的车站，社区、住户小区加*生整治，组织人力物力财力，集中时间、集中攻坚，突出重点、突破难点，着力做好卫生环境、乱搭乱建、张贴小广告等各项整治工作，从源头上改善环境，大力提升市容环境卫生水*，确保创城工作高效推进。要加强宣传引导工作，充分发挥人民群众的积极性，充分发挥群众的智慧和力量，使全民积极行动起来，以主人翁的态度参与“五城联创”工作，共建美好家园。
市委办，市卫计委、住建委、集宁区的主要领导参加调研。
新农合制度建设是科学发展和改善民生的重要内容，是完善社会保障体系、缓解农民群众看病难看病贵问题的重点工作，也是促进社会主义新农村建设、统筹城乡发展的重大举措。顾家村作为一个经济欠发达区域，新农合制度的实施对于缓解农民因病致贫，因病返贫发挥了积极的作用。
一、新农合的基本运行情况及取得的主要成绩
从20xx年1月开始，顾家村新型农村合作医疗工作稳妥有序地开展起来，参合率逐年提高，20xx年为71.73％，20xx年初已达到了95.85%，全县27.6万人参加了新型农村合作医疗。截止20xx年10月份，共补偿54906人，补偿金额2470.3万元。通过实施“医疗惠民工程”，共为11971名贫困患者减免各类费用152.6647万元。组织县、乡300名医务人员组成30个医疗队，深入18个乡镇的50个行政村开展了送医送药服务活动，免费发放了价值15万元的常用药品。为20名先心病、白血病患儿发放救助资金6万元。
自20xx年顾家村开始试点至今，在淄博市制定的原则框架内，积极探索，不断完善新农合的管理运行机制，新农合制度得到不断发展完善，参合农民普遍受益，新农合取得了很大的成绩。主要表现在：
（一）密切了党群、干群关系，农民对党和*的的认识有了新的提高。新型农村合作医疗制度使农民看病可以报销，体现了党和*对农民健康的关心。广大基层干部和群众普遍认为新农合是党和*为农民办的一件大好事，是关心农民疾苦的民心工程、德政工程，从心底里感谢党的好政策。农民群众感动地说“以前都是干部来收钱，现在得了病，还能报销，这真是一项实实在在为农民办事的好政策，感谢党和*为我们办的大好事”。顾家村崔顺利因肺心病治疗得到报销款15000元，其家人感慨地说“为了治病，家里到了山穷水尽的地步，幸亏参加了合作医疗，交了20元钱就给报销了15000元，合作医疗帮了我的大忙了！感谢*，感谢党。”这是我们农民群众最切身的感受，新农合制度的实施提高了党和*在人民心目中的地位，赢得了广大农民群众对党和*的信任和拥护。
（二）乡镇卫生院建设得到加强，农村卫生事业不断发展。为提高基层医疗机构的综合服务能力，让农民放心就*就医，顾家村开展了以县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，每年集中组织对全县18所乡镇卫生院院长和专科医生的业务培训，*400名村医由县医院进行业务培训，基层医疗机构综合服务能力明显提高。20xx年，已经顺利通过了省标准化、规范化乡镇卫生院验收。
二、当前顾家村新农合运行中存在的突出问题
新农合在顾家村运行十年来，确实取得了一些令人瞩目的成绩，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，有效的减轻了广大农民的经济负担，但是在当前的发展过程中，新农合的运行还存在着一些较为突出的问题，惠民政策的落实还存在一定的差距，这就制约着新农合的有序、健康、快速发展。
（一）筹资困难，筹资成本高
向农民筹集遵循原则：自愿参加，多方筹资。由于国家目前还没有把合作医疗纳入到法制化管理轨道，稳定的新型农村合作医疗缴费机制还没有建立，资金的收取多数是在每年筹资时突击宣传，集中入户，难度大，工作成本高。由于农民可以自愿选择是否参加新农合，这样容易导致体弱多病者选择参加，而身体强壮者选择不参加。
（二）宣传力度及方式影响政策运行效果
作为一项好的惠民政策，从无到有，农民对政策的认知必定有一个长期缓慢的过程。各级*尤其是乡镇和村级干部对宣传工作的认识有待于进一步提高，宣传走过场、不广泛、不深入的问题比较突出。农民由于文化水*较低，对新型合作医疗制度中有关术语不理解，有的甚至看不懂新型合作医疗制度的宣传资料。有的农民由于没有履行及时告知义务或超过补偿期限或没有办理转院手续，本可以得到补偿而没有得到补偿，引起农民对制度的不满。由于对新农合报销范围的不了解，导致他们觉得农村医保是不可信，甚至是忽悠人的。
（三）大病补偿机制有待完善，农民“因病致贫、因病返贫”的问题没有得到根本解决。
尽管新农合制度对10种大额慢病有一定的补偿，但是仍然不能满足患者需要，受益面窄。部分农民患的虽然是常见病，慢性病，但由于不属于大额慢病的范围而无法得到报销，一年下来仍旧花费很大，这在某种程度上加重了农民的经济负担。住院报销的“起付线”、“封顶线”、“分级按比例报销”、“有些药品不能报销”等限制设臵也不能满足农民的实际需求，尤其是10万元以上的大病保障水*不高。顾家村作为欠发达地区，尽管农民收入水*不高，但对于几百元、几千元的医疗费用大部分农民还可以负担得起，并不足以影响生活。
三、进一步完善新型农村合作医疗制度的几点建议
（一）采取合理的征缴形式，降低筹资成本。
采取合理有效的征缴形式是合作医疗有效筹资的重要环节。通常情况下，让那些与农民有密切利益关系的机构去征收医疗保险费的效率较高，也较为便捷。例如，在农民自愿的.基础上签约，委托乡镇财政所在下发粮食补助款时代收，然后转入通过招标确定的银行专户储存，专账管理，由县新型农村合作医疗经办机构审核、汇总支付的费用，由*门开具支付凭证，由银行直接划拨，实行封闭运行。对于当年发生疾病报销医疗费用的农民，在自愿原则的基础上，用报销所得的部分费用预缴次年的参保资金，建立农民滚动式预缴费制度。参合农民在镇或镇以上医疗卫生机构就诊后，再到镇合管办报销或向所在镇合管办或村卫生室预缴该户次年参合资金。农民滚动式预缴费制度建立在知情自愿的基础之上，在得到实惠的时候提前缴纳次年参合资金，迎合了农民参合心理，农民在受益的前提下，信任新农合，一般是乐于预缴费的。
（二）加大对“新农合”的宣传力度，继续做好宣传工作。
新农合的服务对象是农民，宣传工作的到位与否直接关系到农民对新农合的认知程度，这对于新农合工作的顺利开展至关重要。而且，随着新农合制度的不断完善，一些直接涉及农民切身利益的政策措施也在不断变化，这就要求各级*部门必须高度重视宣传，持续开展宣传工作。首先，要采取多种形式如广播、电视等新闻媒体、发放新农合宣传小册子以及基层工作人员走访宣传讲解等形式，广泛开展宣传活动。还可以在已有的宣传方式上增加志愿者下基层服务，选择对新农合政策了解的人员组成志愿者队伍，对农民进行政策普及教育。其次，一定要将宣传工作做到位，纠正宣传偏差，使农民真正理解新农合的内涵及“互助共济”的实质，纠正“不住院不报销”的认识偏差。再次，宣传工作不仅要面向农民，还要面向涉及新农合的领导、工作人员和医务工作者。基层组织的工作人员尤其要吃透政策精神，掌握政策要领，把国家的新农合政策释译成一些让老百姓一看就明白的政策，将新农合的宣传工作常抓不懈。
（三）不断完善新农合的补偿机制，切实缓解农民“看病难，看病贵”的问题。
在进一步优化住院费用补偿方案，财政补助提高，基金规模扩大的条件下，提高补偿比例，切实扩大药品、检查可报范围，适当扩大目录内用药。积极探索大额住院费用补偿制度，在享受新农合待遇的基础上，对大额住院医疗费用超过补偿起付线的部分进行一定比例的补偿。为使合作医疗基金充分有效使用，使参合农民最大程度受益，对当年农合统筹基金结余部分（扣除风险基金），可以采取二次补偿的方式对大额住院农户进行再次补偿，或者采取*购买医疗保障服务的方式作为新农合制度的延伸。商险介入医保后，医保服务将大幅提升，弥补社保经办机构经办力量不足，实现基本医疗和补充医疗的无缝链接，使百姓的医疗保障提升了一个档次。保险公司因控制风险，会主动监督医院，防止大处方、大检查的出现，从而降低患者的诊疗费用。建议认真遴选1-2家保险公司承担参合农民大额医疗保险，有效缓解农民因病致贫、因病返贫的问题，切实减轻农民的大额医疗费用负担。
（四）筹集资金，加大投入，加强医疗卫生单位的基本建设
要在自力更生的基础上，积极争取上级*对农村医疗卫生发展的政策支持和资金扶持,同时,在搞好规划的前提下，鼓励发展民营医疗机构，发动社会力量投资卫生建设。对于符合条件的专科医院、非营利性的民营医院应当予以认定，引入竞争，提高定点医疗机构的服务效率。
1、要加大乡镇卫生院的投入。乡镇卫生院处在农村三级医疗卫生网的中间环节，起着承上启下的重要作用。而且，随着农村经济、社会的变革，农村卫生院的建设和发展面临着诸多现实问题，是农村医疗卫生发展的难点所在。因此，各级*及*门应高度重视和切实加强农村卫生院的建设。如对卫生院职工工资，疾病预防、妇幼保健、公共卫生监督等业务经费，医务人员的进修、培训费等予以保障和补助；改变卫生院为追求经济效益而疲于奔命的局面。同时，要在人才、技术、设施上给予扶持，并帮助明确服务方向，完善运营机制，提高服务技能和水*。
2、要扶持村卫生室的发展。
针对其服务内容和诊疗病种给予一定的补助，保证村卫生室开展对中老年群体和慢性病等特殊病种的康复服务，并推动其做好农村基层公共卫生知识的普及和相关信息的搜集、报告工作。
王答村按照通知要求做好自查工作，成立了由村委主任任组长，支部*任副组长，村理财小组成员为成员的领导小组，开展农村“三资”管理专项检查工作，落实农村党风廉政建设任务，全面指导自查工作。
根据自查内容总结汇报如下：
1、制定出台了财务管理制度，健全了财务审批制度，建立规范会计档案，规范了我村财务管理、审批制度。
3、实行“村账乡管”。村委会集体财务由乡经管站代理，使用农村集体财务管理部门统一印制的票据，实行票据领用核销制度。
4、实行财务公开制度。坚持到每个季度公开一次财务，在醒目地方合理设置公开栏；建立了民主理财小组，民主理财小组对财务收支进行审核，充分发挥理财作用。
5、实行会计人员及民主理财小组人员培训制度。每年对会计人员及民主理财小组人员进行业务培训。
6、实行审计监督制度。一是离任审计；二是对群众关心的热点和焦点问题进行了专项审计。
7、土地承包经营权证文字档案安全完整。
8、土地流转情况。实行规范化管理，坚持依法、自愿、有偿的原则，坚决制止村组织包办代替或截留流转收益现象。
以上，是本年度工作的总体情况，特此报告。
情况报告的格式
一、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
二、报告的种类
综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。
回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
三、报告的写作格式
（一）综合性报告的.写法
标题事由加文种，如《关于20**年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于20xx年度工作情况的报告》。
正文把握三点：
（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。
（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。
（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
（二）专题报告的写法
标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。
正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
（三）回复报告的写法
标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。
（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。
20xx年，我项目部始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。认真贯彻落实上级单位下发的有关安全生产工作的文件精神和要求。严格防范安全生产事故发生，全面落实安全生产职责制。20xx年度未发生一齐人身伤亡、机械设备损坏、火灾及其他安全事故，为xxx项目部全面完成年终生产目标奠定基础，现将20xx年度安全生产工作状况总结汇报如下：
一、工程概况
本合同工程位于xx省集安市境内，合同主体工程为隧洞工程，计划20xx年8月掘进至17#支洞与主洞交叉处的扩大洞室内检修，经过3个月检修工作后计划于20xx年8月掘进至7#支洞与主洞交叉处的扩大洞室内拆卸，由20#支洞运出。截止目前约掘进5600m。生产经营产值约为：9080.18万元。
二、安全生产基础建设和制度建设状况
1、项目部于年初成立了安全生产领导小组，明确了安全生产领导小组成员及职责，并根据公司《安全生产考核管理制度》及《安全生产职责制度》及《安全风险抵押金管理办法》中的规定要求，下发了《关于缴纳安全风险抵押金的通知》，透过层层签订“安全生产职责书”，把安全生产工作目标任务层层分解，构成了“横到边、纵到底”的安全生产工作格局。上至项目经理下至班组长，累计签订“安全生产职责书”20份，缴纳安全风险抵押金共计90000元。
2、结合项目部施工特点编制了“安全管理制度汇编”，包括《安全生产职责制度》、《安全投入制度》、《安全会议制度》、《安全检查制度》、《施工机械设备管理制度》、《紧急避险制度》等33项安全管理制度；36项安全操作规程，7项安全管理规定，8项安全措施、方案，并正式下发实施；使安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。
三、安全教育培训及安全宣传教育工作开展状况
1、安全教育培训状况
项目部从国家法律法规、标准、规范及施工生产实际状况等多方面入手，用心编写具有“针对性、实用性”的安全教育培训资料。透过三级安全教育、观看事故案例视频及发放员工安全手册等多种教育手段，全面提升员工安全意识。全年累计培训73场次，累计培训人数513人，入场教育培训率达100%；其中小火车安全运行专题教育2次、一线施工人员专题教育4次、安全视频案例分析专题教育4次，真正做到了安全教育全员覆盖。并根据本项目施工特点及对特种作业人员的需求，项目部先后于20xx年2月组织2人赴xx对非煤矿山安全管理人员培训取证；20xx年6月组织2人赴xx对安全培训延期取证；20xx年7月组织6人赴xx市参加起重机械司机操作取证；20xx年11月组织3人赴西安进行3类人员安全培训取证。透过培训提高了安全管理人员的安全管理水*及特种作业人员的岗位操作技能。
2、安全宣传教育状况
为了营造一个良好的安全生产氛围，项目部采取多种形式，透过悬挂安全生产条幅、制作安全生产板报、举办以“我要安全”说一句话及安全知识咨询日等一系列宣传教育手段，加强了安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，使安全生产深入人心。全年累计悬挂安全条幅16个；制作安全板报3个、安全宣传牌3个，粘贴安全宣传画36幅；举办以“我要安全”说一句话及安全生产咨询日活动各1次。
四、安全检查及隐患排查治理状况
为消除施工现场安全隐患，不断完善安全防护措施。依据项目部《安全检查制度》及公司、分局相关文件要求，认真执行日常巡查、周检查、月检查、安全隐患排查及施工用电、特种设备、车辆等各项检查，都能够做到有计划、有检查、有整改、有总结，对查出的各类安全隐患和不贴合安全规范的事项都按规定进行了整改及落实，全年累计排查隐患75项。其中，一般隐患：65项，重大隐患：10项，已按照要求全部整改完成。整改率：100%。
五、安全活动开展状况
项目部认真贯彻落实公司、分局及上级单位下发的文件精神和要求，扎实开展了“六打六治”、“七查七看”、“打非治违亮剑行动”、“安全生产月”、“一线员工应急培训”及防洪度汛、地质灾害、消防及交通安全等一系列安全专项检查、教育活动，强化了安全生产基础工作，稳定了安全生产总体形势。全年累计开展专项安全检查、教育活动15次。对检查出的安全隐患及问题，全部能够按要求整改完成，同时认真总结吸取教训，使安全检查真正做到了有计划、有检查、有整改、有总结、有提高。
六、安全事故状况
严格按照公司《安全生产事故管理制度》、《安全事故调查制度》开展安全事故管理工作，全年未发生承担主要职责生产安全死亡事故，未发生设备、火灾等其它安全事故。因工轻伤率控制在5‰以内，实现了项目部制定的年度安全生产目标。
七、职业健康管理状况
项目部严格按照公司制定的《职业病防治管理制度》及项目部制定的《职业病防治管理办法》开展职业病防治工作，每月按时发放防尘口罩、防噪音耳塞等职业病防治用品。并于20xx年6月25日下发了项目安字【20xx】12号《关于员工参加职业健康体检的通知》，累计参加职业健康体检人数41人，全年未发生职业健康事故，新增职业病为0。
八、特种设备及特种作业人员管理状况
本项目部施工范围内的特种设备有：2台桥式起重机、一台门式起重机，全部经xx市特种设备检验中心检验合格。每月开展特种设备安全检查，并认真做好每日运行、维护记录。并建立了特种作业人员管理台帐，包括：起重工、电焊工、电工等特种作业人员共计21人，全部持证上岗，并按季度对特种作业人员管理台帐进行更新。
九、应急管理及演练状况
为防止施工现场发生安全生产事故，结合项目部施工生产实际状况，制定了包括《地震灾害应急救援预案》、《坍塌事故应急救援预案》、《易燃、易爆危险物品事故应急救援预案》、《防洪度汛应急救援预案》等12项安全生产专项应急预案，并建立了应急救援队伍，构建起安全生产应急救援工作体系。同时项目部有针对性的对《防洪度汛应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》及《地质灾害应急救援预案》进行了应急演练，累计演练人数57人次。透过演练加强了员工对事故灾害的防范意识，提高了员工应急逃生潜力及自救互救潜力。
十、安全投入状况
项目部根据施工现场安全管理工作状况，严格按照公司《安全生产投入制度》及国家法规规定比例定额提取安全费。按要求提取本合同工程造价的2%作为安全生产保障资金，同时设立了安全生产投入资金专户，并按照“项目提取、确保需要、单位统筹、规范使用”的原则进行管理。全年计提安全生产费1546824.37万元，实际投入1755484.97万元，超支208660.6万元，投入比例为2.27%，满足水利水电工程2%的比例要求。具体投入如下：安全工程支出：886916.87万元；安全活动支出：13239.3万元；劳动防护与职业健康支出：194207.85万元；日常安全管理支出：188676.63万元；其他与安全生产直接相关的支出：472444.32万元。
十一、安全生产工作自查状况
为进一步提升我项目部的安全管理水*，项目部依据公司《安全生产考核管理制度》认真开展各项管理工作，并严格按照考核制度开展自纠自查工作，经项目部内部自查结果为：安全生产工作管理考核自查得分174分。
本次考核是对我项目20xx年度安全生产管理工作的一个总结，也是对我项目部20xx年度工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法，我项目部将以本次考核为契机，进一步加强安全管理工作，进一步激发我项目部员工的工作用心性、创造性，提高工作效率，确保项目部施工生产持续稳定。
办公室紧紧围绕局党组的决策部署，严格要求，规范管理，切实履行“参与政务、处理事务、搞好服务”等职能，有效服务和保障了全局工作的顺利开展。
一、*期工作执行情况
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国土资源新形势新要求，我们能认真研究有关政策法规，不断提高文字材料的政策理论水*，共起草各类通知、报告材料16篇，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，无积压、拖拉、误事现象发生，共接收各类公文120余件，发文20件，保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代区*起草了____年度各乡镇*、分局____年度目标责任书。以文件格式分解了市局____年目标责任书，牵头做好市局和区委、区*重点工作安排与部署和局领导安排的重要工作，印发分局工作安排与部署5期，确保各项目标完成符合时序进度的要求。积极为参加市*的代表委员建言献策，《合理优化规划布局 促进“三化”协调发展》议案有望被采纳。
三是加大信息化建设和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，一方面是加强与市局信息中心协调沟通，完成了国土资源主干网内外网终端安装调试工作，为进一步实现网上办公、网络传输提高工作效率奠定了基础。另一方面加强与市局文宣办和区信息科的联系，并结合我局新闻宣传工作实际，拟定《信息工作目标考核办法》，努力提高全系统对土地调控政策、解决用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。 四是切实加强档案管理工作。____年度的文书档案立卷编目、计算机录入工作有序进行，接收各科室移交的档案工作正在开展，积极配合《厚土中原》大型文献纪录片摄制组完成采编任务，较好的完成了国土资源年鉴、凤泉区年鉴的编纂上报工作。
五是认真做好后勤服务工作。在会议安排、日常接待、安全保障、会场布置、后勤服务等诸多方面，都能周密安排，逐项落实。对会务工作严格程序，认真实施，做到筹划缜密、安排细致、组织精心，并主动协调好方方面面的关系，确保各个方面都能协调一致，运转正常，共组织“____年度土地管理责任目标考核等会议3次，通知各类会议20余次。接待信阳市国土资源局调研团及省厅、市局考察凤凰山6次，在公务接待工作中，节省行政经费，杜绝浪费，做到既热情大方，又简朴节约。车辆管理严格执行《暂行办法》，车辆保险、用油、维修、调度使用等进一步规范。
二、下步工作打算
1、围绕全局中心工作抓落实，确保政令畅通。
2、围绕具体事务抓协调服务，确保有效推进工作。
3、围绕新形势新要求，搞好调查研究，为促进工作建言献策。
项目实施方案范文
为有力保证事情或工作开展的水*质量，时常需要预先开展方案准备工作，方案具有可操作性和可行性的特点。那么我们该怎么去写方案呢？下面是小编整理的项目实施方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
项目建设工作实施方案
为贯彻落实全市"项目建设年"活动安排部署，充分发挥项目建设在加快发展速度、加快产业转型、加快民生改善中的重要作用，根据《株洲市人民*办公室关于印发<株洲市项目建设年活动实施方案>的通知》（株政办函〔20xx〕6号文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
充分调动各级各部门的力量，形成合力，着力解决制约项目用地、融资以及建设环境、服务效能等存在的问题。集中包装策划一批事关全县国民经济和社会长远发展的重大项目，实现储备项目的滚动开发，重点筹划一批单项投资10亿元以上重大前期项目；推进一批重大建设项目，实现早日竣工投产达效，确保全县重大建设项目年度完成投资31.85亿元以上，全县固定资产投资过50亿元；广泛筹措项目建设资金，着力用好国家政策，拓宽融资渠道，激活民间投资，全力争取国家及省市专项资金。
二、工作重点
㈠ 做实项目前期工作。各级各部门要对"十二五"项目库和各部门专业项目库逐一进行落实，抓紧规划论证，完善相关条件，做好项目可行性研究报告，明确项目选址，落实土地预审，开展环境和节能评价，搞好项目立项等前期工作，成熟一批、开发一批。抢抓长三角、珠三角产业转移、长株潭"退二进三"战略和沿海发达地区新一轮产业发展集聚机遇，瞄准市场和寻找政策机遇，力争今年6月底以前对原有项目库进行认真梳理，新增和滚动开发一批项目，形成一批项目前期资料充实，建设条件具备，能够指导"十二五"期间项目争取及招商引资的项目库。全年做实5个以上单项投资过10亿元、10个以上投资过亿元的项目前期工作。
㈡ 全面参与市"十大"主题活动。认真落实项目建设责任，加强部门联动，协助办理立项、征地、报建等相关手续，推进项目集中开工，重点解决一批重大建设项目存在的突出问题，积极参与"银企对接会"活动，筹措项目建设资金，积极参与全市"问题集中销号月"、"重大前期项目推广会"、"项目集中竣工月"和"项目考核和乡镇项目投资竞赛评比"活动。
㈢ 强化要素保障。坚持节约集约用地，从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、附属设施用地比例等关键指标，挖掘土地潜力，促进土地可持续利用。加大土地报批、土地征拆、土地储备、土地出让工作力度，力争全年报批土地4000亩以上，确保全县重点工程、重点项目、企业发展土地有效供给。主动适应国家宏观政策特别是货币政策调整的新形势，积极争取国家、省、市政策对我县的适当倾斜，多措并举缓解项目建设资金矛盾。搭建银企合作*台，完善信贷担保体
系建设，引导鼓励各类资金投入十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和"四创四化"建设。
㈣ 积极参与全市"乡镇项目投资竞赛"活动。组织各乡镇全方位、多领域争项目引资金，提高全县乡镇固定资产投资规模和水*。完善乡镇固定资产投资统计办法，着重从固定资产投资、项目引进、项目开工建设等三个方面开展全县乡镇项目投资竞赛活动，形成上下齐抓项目工作合力，积极争取株洲市年度"二十佳"项目投资乡镇，掀起我县新一轮项目建设高潮。
三、工作步骤
㈠ 前期准备阶段（20xx年1-2月）
组织申报省市重点项目，拟定全县重大前期项目和重大建设项目名单，制定工作方案，成立工作机构。
㈡ 组织实施阶段（20xx年3-12月）
积极参与全市 "十大"主题活动，实施重大项目月调度，季讲评，年考核。
1. 3月份参与全市"项目集中开工月"活动，力争3月份全年新建项目开工三分之一以上。
2. 4月份参与全市"现场集中办公月"活动，集中解决一批重大建设项目存在的突出问题。
3. 5月份参与全市"重大项目现场经验交流会"活动。
4. 6月份参与全市"项目现场讲评"活动。
5. 7月份参与全市"银企对接会"活动，促进银行与企业深度对接，筹措项目建设资金。
6. 8月份组织"'三个十'工程攻坚战"活动，推进全县十大设施、十大产业项目和十大民生事业项目建设。
7. 9月份参与全市"问题集中销号月"活动，集中解决每月项目调度累积的问题。
8. 10月份参与全市"重大前期项目推广会"活动，将开发储备的重大项目进行深度包装，面向全社会推介。
9. 11月份参与全市"项目集中竣工月"活动，力争11月份全县重大项目竣工40％以上。
10. 12月份参与全市"项目考核和乡镇项目投资竞赛评比"活动。 ㈢ 总结表彰阶段(20xx年2月)
召开总结表彰大会。总结经验，研究建立持续推进项目建设 长效机制。
四、保障措施
㈠ 加强领导，提高认识。为加强对全县项目建设的组织领导，成立株洲县项目建设协调领导小组，由县委副*、*任组长，县委常委、常务副*任
常务副组长，各分管副*任副组长，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县*办、县监察局、县发改局、县经信局、县招商局、县农办、县科技局、县*局、县*、县法院、县财政局、县国土资源局、县住建局、县规划局、县环保局、县交通运输局、县商务局、县统计局等为成员单位。领导小组办公室设在县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。领导小组下设"一室四组"：即办公室、宣传组、调度组、检查考核组、环境保障组（相关职责见附件3）。通过新闻媒体加大对项目建设的宣传报道力度，集中一切力量开展招商引资和项目建设，形成良好的氛围。全县各级各部门要积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，掀起项目建设新高潮。
㈡ 强化服务，优化环境。一是进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，推进集中办理和网上审批。二是强化项目调度和服务，全面了解项目信息、全程调度项目进展、全力推进项目建设，实现重大项目日监控、周分析、月调度、季点评、年考核。三是进一步下放审批权限。县直相关部门要对现有的项目办理制度和规定进行研究和梳理，按照"能放则放、能简则简、能免则免"的原则，在不违反国家及省、市有关政策和规定的前提下，尽力为基层和企业"松绑、让利、开绿灯、出政策"。
㈢ 健全机制，严格考核。一是建立健全重大项目建设协调服务机制。将全县重大项目纳入常态管理，建立联*会议制度、县级领导联系项目制度和项目联络员制度，定期召开项目建设工作协调会议。二是建立健全重大项目工作落实机制，实行重大项目"一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表、一套督促机制"，服务单位每周不少于1次到项目建设所在地现场调查、跟踪进度、实地解决问题。三是完善责任考核机制。实行定期通报制度，每季度对项目工作进展情况进行通报，对全县重点项目进行考核，考核结果纳入县政绩考核。四是建立经费保障机制。县*门要安排专项资金，用于县重大建设项目和前期项目工作。
打井施工工艺及注意要点：
1、根据水井出水量要求，井孔结构设计井深、井径，结合地层情况选好钻探机型以及相应的辅助设备。
2、钻孔之前应做好机台调*，设备布置，器材堆存，塔架竖立，钻机安放等工作。
3、在松散地层中钻探成孔，最好采用冲击式钻机清水水压逐级扩孔法施工工艺。
4、在基岩含水层中钻孔成孔，最好采用回转式岩心钻进，在钻进过程中，应进行地下水水位和循环液孔内消失量等水文地质观测。
5、钻探成孔的过程中，应根据技术要求进行描述、分层取土样、取水样、测温等。还要保证取样质量和数量。
成井工艺：
1、下井管前，应对钻孔孔壁，孔径、孔深进行校核，查明孔壁是否规则圆滑，发现有缩径等不规则孔壁时必须及时修整，以保证后续工序的顺利实施，并实测孔深。
2、换浆。用稀浆或清水压入孔底，自下而上将原成孔时的浓浆换出孔。当井内返上泥浆与压入的稀浆水的浓度基本相同时，换浆即已完成。
3、下管。下管必须按技术要求进行。要安装井管找中器，焊工作业，并加焊2-4块拉板，必要时管内须加浮板，管底必须用钢板焊封。
4、填砾料。将选好的砾料投入井管过滤器及孔壁之间的环状空间内。根据地质技术要求和地层情况选用静止投砾法，管外返水投砾法，抽水填砾法等工艺。
5、止水。常用方法为粘土球止水法。必须保证粘土球质量，并保证分层填入，逐层填满，填实。
6、洗井。洗井的目的是彻底清除钻井过程中孔内岩屑等对含水层的封堵，同时抽出滤水管周围含水层中泥浆、粉、细砂等沉淀，以保证含水层出水通畅。
7、井孔在验收前，必须进行简易抽水试验，测定井的实际可开采水量，在开泵后30min取水样测量含沙量和进行水质分析采样。而后编写凿井工程报告。
8、井孔验收
井孔验收时必须具有的资料和技术标准
井孔验交单（包括井结构、施工工艺、及水量、含沙量等资料）
井孔尺寸与验交单一致并符合设计要求
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