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市网上行政处罚及执法监察系统于____年底建成运行，该系统对于规范处罚行为、提高执法水*、方便监督监察、促进公正执法具有重要的作用。____年7月市纪委、市监察局、市效能办、市数字办联合下发《关于推进县（市）区网上行政处罚及执法监察系统建设的通知》，今年上半年市委、市*、市纪委召开规范行*利运行工作会议，要求各县（市）区加快推进网上行政处罚及执法监察系统建设。根据省、市要求和部署，按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，结合我区实际，现就今年建成我区网上行政处罚*台及执法监察系统制定如下实施方案：
组织领导
参照市做法，由区纪委、监察局、效能办牵头，组织法制和信息化主管部门,成立区网上行政处罚及执法监察系统项目建设领导小组。领导小组由区委常委、纪委*沈X同志任组长，区*副区长游力同志任副组长，成员由区纪委、监察局、效能办、*、数字办、*办、编委办等部门领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区效能办，办公室主任由童X梅XX兼任，副主任由茆XX同志、何XX同志兼任。
参照市做法，项目业主为区效能办，主要负责项目建设方案的制定、软件采购部署工作。区纪委、监察局、效能办负责督促有关部门细化量化行政处罚自由裁量权和系统的建立、应用工作，并对各部门网上行政处罚工作开展情况进行全程的监督。区*负责对各行政执法部门的行政处罚自由裁量权细化量化标准是否合法合理进行把关审定。区数字办负责组织系统的硬件采购安装、技术开发、人员培训、网络建设、管理和维护工作，及时解决网络故障。区各执法部门应积极配合项目推进小组，做好行政处罚自由裁量权的细化量化、流程制定、人员培训、系统应用等工作，确保系统建设及运行的顺利进行。
实施单位
区经发局、区档案局、区文体局、区交通局、区国土局、区执法局、区建设局、区*、区民政局、区工商局、区教育局、区国税局、区地税局、区*、区人防办、区统计局、区规划分局、区物价局、区人劳局、区环保局、区农发局、区财政局、区卫生局、区*局、区爱卫办、区计生局、区安监局、区审计局、区科发局等29个有行政处罚自由裁量权的单位。
各单位要对照对口省、市单位的行政自由裁量权的业务材料，及时加以调整与更新。
细化量化裁量标准
细化量化自由裁量标准是建设网上行政处罚及执法监察系统基础性工作，应结合我区实际，全面完成我区执法部门行政处罚标准的细化量化工作。区纪委、监察局、效能办加强组织协调和监督检查，法制部门在系统建设前完成审核工作。明确各部门行政处罚的权限、职责，按照“合法性、公开性、过罚相当、*等对待、教育为主”五项原则，确定行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行逐一细化，实现行政处罚裁量规范化并提高行政效率，杜绝徇私枉法、暗箱操作等现象。
做好技术准备
信息化项目建设主要包括应用软件开发系统软件配置、硬件和网络配置等三方面内容。
1、开发应用软件。市里已充分考虑系统应用软件的实用性和联通性，对系统应用软件进行了统一开发，以保证市区两级系统的互相联通、无缝衔接。市里在对《市网上行政处罚及公共资源交易电子监察项目科研暨初步设计方案》评审时，经“数字”专家评审论证，市各区（市）行政处罚及执法监察系统应用软件部分统一向山东XX公司购置。区级网上行政处罚及执法监察系统采用自建形式，各单位若需配备3G执法手机，参照市做法，由各执法部门自行负责配置。
2、配置系统软件。为保证系统的正常部署和市、区数据无缝衔接，系统软件购置window____server和SQLserver____或更高版本。
3、配置硬件和网络。网上行政处罚及执法监察系统的硬件服务器主要分为数据库服务器、应用服务器和web服务器。为保证系统的稳定运行，采用双机热备或双机并行的方式部署。网上行政处罚及执法监察系统依托国际互联网运行，采用VPN专线接入方式，实行与互联网逻辑隔离。为保证我区执法部门与市直相应部门数据的无缝链接，同时也有利于资源整合，区级网上行政处罚及执法监察系统依托国际互联网建设。鉴于目前网络的安全形势，我区还要积极采取防毒、防黑客等安全措施，购买杀毒软件等。
实施步骤
1、项目调研
组织有关单位进行业务梳理培训；指导有关单位梳理系统设计所需的相关材料；认真对各单位梳理上报的项目进行审定；按照系统相关技术要求对梳理审定的项目进行分类、整合，拟定纳入系统运行的业务项目，报领导小组审批。
2、创建所需网络环境
对有关部门现有软硬件及网络环境进行调查摸底；督促指导有关单位按照系统建设的技术指标要求建立和完善网络环境，配备软硬件设备。
3、需求分析
根据业务梳理和网络环境调查摸底情况，组织有关部门和专家商讨研究，提出对系统建设的需求分析，明确系统建设的技术指标。
4、制定技术、设备预算方案
根据需求分析编制系统建设的技术方案和设备预算方案，并提交领导小组审定。
5、设备采购
技术、设备预算方案提交财政局、*采购办审核，确定经费列支项目，由*采购办组织*采购，确定供货商；与软硬件供货商签订采购合同；合同监理单位对供货产品进行验收，完成采购任务。
6、系统调试
对系统进行各种集成测试和确认测试，提高系统运行的稳定性与可靠性。
7、系统开通试运行
对执法人员进行网上行政处罚系统操作技能的业务培训；各单位组织人员进行系统测试；做好系统的技术管理、维护和网络安全防范工作，制定执法*台管理暂行办法，组织培训，规范管理。
一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标
（一）指导思想。
以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进*效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务，推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化，通过推进电子政务，提高*及部门的办事效率和管理水*，提高服务社会能力，促进政务公开和廉政建设；改善招商环境,扩大吸引外资，促进我县经济社会又好又快发展。
（二）建设原则。
以实用为主，以应用促发展；统一规划，*主导；统一*台，联合建设；互联互通，资源共享；统一标准，保障安全；突出重点，分步实施。
（三）工作目标。
以《省“”电子政务建设发展规划》为指导，到年，全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子政务网络交换*台，推进*机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统；建立*电子信息资源库，实现信息充分共享和广泛使用；建立*辅助决策和指挥调度系统，提高*决策和应变能力；初步建立信息安全保障体系，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。
二、电子政务系统建设规划
电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网，在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同（网络拓扑图见 ）。
政务外网：在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站，为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供*台。政务内网：建立党政职能部门内部办公自动化系统，运用先进的数据交换、共享、采集、手段，使得各部门在同一*台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。
政务内网与政务外网之间进行隔离，保证政务数据资源及应用的安全性。
三、电子政务建设的重点任务
（一）完善电子政务网络*台，提升电子政务基础设施水*。
根据《国家电子政务网络建设意见》及《国家电子政务总体框架》的要求，充分利用现有资源，用2年的时间建立基本满足*机关业务应用需要的电子政务网络，为对接国家、省、市政务骨干网络以及其它电子政务网络提供条件。
年5月底，完成光纤线路铺设、硬件安装调试,各乡镇及县直各单位通过专线与县*网络中心连通，各信息终端通过网络中心防火墙联接国际互联网，各单位通过省电子政务专网与上级实现业务联系；建立全县电子邮件系统。
年下半年，启动党政办公自动化系统，年底前实现网上公文收发、会议管理、信息、视频会议等功能。
年上半年，实现各乡镇站所通过专网与上级业务联系。年底，在全县各村委会建立信息收集和点，通过专线或拨号方式与本镇内网相连，初步建立起县、镇（乡）、村三级信息网络。
（二）加强*门户网站服务体系建设，大力提高*行政效能。
1、县*公众网站。对*门户网站进行完善和改进，使*门户网站内容丰富、更新及时、富有特色。根据企业、居民办事的特点和需求，设立简便明了的办事指南和服务栏目，建立表格处理数据服务中心，开发网上联合审批办事系统。逐步增设在线受理，在线服务功能。
适应建设社会主义新农村的要求，做好农村信息化工作，办好为“三农”服务的特色栏目，为农民提供涉农政策、科技知识、气象、农产品市场信息等方面的服务。
2、各乡镇*，县*各部门、各单位要逐步在县*网站上建立二级网站，介绍本单位行政服务职能、办公业务流程等政务公开内容。积极推行网上审批、网上办事等，切实提高办事效率。要确定专人负责，制定网站的日常管理制度和责任目标，建立网站的内容保障工作机制。上半年，建设完善好招商引资网、农业信息网、信息港等推介的特色网站。具体工作由县信息化领导小组办公室会同有关职能部门共同承担。
（三）推进党政机关办公业务上网，促进应用系统建设。
积极推进各单位业务办理在网上运行，加大信息系统开发应用力度。逐步建立党政主要管理部门的纵向业务网络系统。党政部门要利用县电子政务网络*台，建设各系统的纵向业务网。对各单位已建立的纵向业务系统进行梳理、完善，逐步统一到县电子政务网络上来。
建立党政部门视频会议资源共享系统和服务*台。利用县电子政务网资源，建设党政部门专网视频会议服务系统，逐步实现各类工作会议用网络视频会议方式召开。
建立全县党政部门专用短信服务系统，逐步实现会议通知、情况通报、突发事件指挥等信息通过短信*台快捷、方便。
（四）建设“三库一中心”，实现政务信息资源共享。
按照国家电子政务总体框架中信息资源采集、更新、共享的要求，从信息资源开发的现有基础出发，逐步建设完善“三库一中心”，全面推进信息资源开发和共享。“三库”是基础数据资料库、党政办公业务文档库、共享信息资源库；“一中心”是公益性信息资源交换服务中心。
（五）建立安全可靠、经济实用的电子政务安全体系。
以安全可靠、经济实用为原则，逐步建立起全县电子政务安全保障体系，重点做好*门户网站、电子政务内外网络、数据库等三个方面的安全保障，保护政务信息资源不受侵犯。
1、保障*门户网站安全。一是应用安全技术，确保*网站网页的不可更改性。二是确保*网站上公开的政务信息准确性。对的信息进行程序限定，限制带有某些不良词汇的信息，建立信息和审核制度，对在*网站信息的单位及个人进行登记注册。三是各*门户网站与互联网等要采取逻辑隔离。四是*门户网站的业务处理和服务内容，采用身份认证技术来解决应用安全性。
2、数据资料安全维护。对全县电子政务网络的数据备份容灾系统统一规划、集中建设、资源共享。要根据实际需要配备备份服务器，实现本地同步备份。
3、逐步建立电子政务安全防护体系。建立网络病毒防治服务体系。全县电子政务网络采用网络防病毒系统，并与单机防病毒软件相结合，构建完整的防病毒体系。建立数据备份和容灾体系。党政各部门对本单位的关键数据必须备份。
四、电子政务建设保障措施
（一）提高认识，加强领导，做好规划。
电子政务建设，要在县信息化领导小组的指导下，统一部署，稳步推进。各乡镇、县直各单位要根据本方案的要求，制订好本部门、本单位的电子政务网络建设实施方案，明确责任，狠抓落实。
（二）统一*台，统一软件，稳步推进我县电子政务建设。
电子政务建设要从实际出发，逐步规范业务流程。各乡镇、县直各单位已建成内网的，要主动与县*网络中心衔接，做好与县电子政务网络*台互联互通。实行全县统一的办公自动化系统，各单位除业务系统外，不得自行开发办公软件，避免重复浪费。各党政部门凡构建跨单位和本系统的网络，都要尽可能依托县电子政务网络，不得自行铺设独立线路和组成传输骨干网。对业务量大，行业和部门管理系统要求高的单位采用虚拟专网技术在县电子政务网上建立专用通道和虚拟专网。
（三）统一技术标准，加强信息安全。
为共享信息资源，实现互联互通，各乡镇、各部门和县直各单位在进行网络建设时遵循国家制定的电子政务相关技术规范；网络建设要注意统一标准，充分考虑网络安全，加强日常安全管理和监控工作。
（四）加强人才队伍建设，增强电子政务建设的核心能力。
按电子政务技术和管理的特点，建立多层次的人才队伍。要按照国家有关公务员信息技术和电子政务培训要求，加强对公务员信息管理、信息使用能力的培训，提高公务员队伍的信息化和电子政务技能。
（五）多渠道筹措资金，保障电子政务的建设和运行。
电子政务建设资金采取以*投入为主，多渠道筹措资金的办法，确保建设资金投入。
本期县电子政务专网建设新增设施由电信公司分公司投资购置，然后由县*办公室负责统一租用。财政拨款单位电路租用费由县财政按月打包支付；条管单位电路租用费按电信部门规定的标准按月缴纳。
各乡镇、县直各单位网络接入设备的购置资金由各单位自行负责(指光纤转换设备以外的设备,如交换机、电脑及其他设备等)。
甲方（发包人）：_________
乙方（承包人）：_________
根据《中华人民共和国招投标法》的规定，参照《居住小区智能化系统建设要点与技术导则》（修订稿）中相关标准，_________小区智能化系统工程经邀请招标，依据乙方提交的_________花园智能化系统投标文件（包括技术解决方案书、施工组织方案书、设备清单及报价表），并在双方研究、讨论最后确认的设计文件（同投标文件）的基础上，确定由乙方对本工程实行总承包（系统集成）。
为明确工程内容及双方权利、义务，本着相互协作，紧密配合的原则，根据《中华人民共和国合同法》、《智能建筑工程质量验收规范》（征求意见稿）及其他有关法律、行政法规，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则，结合该工程具体情况，甲、乙双方经充分协商，签订本合同，共同遵守。
第一部分 工程概况
1．工程概况
1．1 工程名称：_________小区智能化系统工程
1．2 工程地点：___________________________
1．3 工程内容
1）本次智能化系统工程建设包括：闭路监控子系统、可视对讲子系统、周界防范子系统、家庭智能化及家庭安防子系统、一卡通管理子系统、停车场管理系统、综合布线子系统、小区局域网系统、背景音乐子系统、物业管理子系统、设备控制子系统、信息发布子系统、视频点播子系统、网站发布系统。
2）本次合同未涉及_________小区样板房智能化演示系统和单列的智能化演示系统（模拟展板），双方另行协商解决，不包含在本合同中。
3）本次工程建设包括很多可选项目或设备（可建设、可不建设），可选项目或设备如需要建设则作为增项工程进行，双方另外单独结算，补签合同，如有争议，双方协商解决。可选项目或设备包括：闭路监控系统中的远程监控中心、一卡通系统中消费系统、WWW/E-Mail服务器、背景音乐子系统中节目定时器/报警信号发生器、电子巡更子系统、家庭智能化及安防系统中的红外*、家电控制继电器、无线遥控器、无线接收器等。
4）还有部分建议自购项目或设备，建议自购项目或设备是本智能化系统工程有机构成部分，不可缺，由甲方负责采购。建议自购项目或设备包括：机房子系统、卡座广播系统。
5）本次智能化系统工程一卡通子系统中的智能卡是必选项目，因为价格、型号、印刷不确定，未包含在总报价中，需要另外签订合同，不包含在本合同中。
第二部分 工程承包范围
2．工程承包范围
承包范围：工程承包内容同招标文件，设计要求及工程地质情况，详见本工程施工图纸及设计说明。
第三部分 合同总额、承包方式及合同文件组成
3．合同总额及承包方式
3．1 合同总额（或者称为工程总造价）即委托乙方建设_________小区智能化系统工程全部子系统所签订合同总额之和，总额为_________万元（_________元整）。
3．2 承包方式：该项目采取由乙方包工、包料、包工期、包质量、包安全文明施工的方式进行总承包。
3．3 特别说明
1）在本次智能化系统建设中，所有子系统中所涉及的顾地牌PVC管价格均由甲方提供，若价格发生变化，以最终价格为准，补差价（如单价高于合同价，甲方补高出部分差价）。
2）在本次工程中，未考虑智能化系统工程主干路由，由甲方为乙方提供室外电信干线管道2孔___80PVC管道。
3）合同中有不可预见因素，若发生增减项，双方补签增、减项合同，一起构成本合同的有效组成部分。
4．组成合同的文件
4．1 本合同
4．2 _________小区智能化系统招标书
4．3 _________小区智能化系统工程技术解决方案书
4．4 _________小区智能化系统工程设备清单及报价
4．5 _________小区智能化系统工程施工组织方案
4．6 中标通知书
4．7 图纸
4．8 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分
第四部分 词语定义
5．词语定义
5．1 甲方（发包人）：指在合同中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
5．2 乙方（承包人）：指在合同中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
5．3 项目经理：指承包人在合同中指定的负责施工管理和合同履行的代表。
5．4 监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。
5．5 工程师：指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在合同中约定。
5．6 工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。
5．7 合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。
5．8 追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。
5．9 费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。
5．10 工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。
5．11 开工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。
5．12 竣工日期：指发包人承包人在协议书约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。
5．13 图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。
5．14 施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体指定的供施工使用的任何其他场所。
5．15 书面形式：指合同书、信件、传真等可以有形地表现所载内容的形式。
5．16 违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。
5．17 索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。
5．18 不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
第五部分 施工组织计划及工期
6．施工组织计划及工期
6．1 根据工期定额及使用需要，确定本工程总工期为________日历天（公历日）。开工日期：_________年________月_______日（以开工报告为准）；竣工日期：_________年_______月________日（一次预埋随土建；二次预埋及安装调试随装修）。
6．2 进度计划
1）甲乙双方签订合同后，乙方在15日内做出工程项目计划书、工程施工组织计划书（已提供），经甲方确认后方可施工。
2）承包人（乙方）应在每月25日前，将当月的工程进度计划提交工程师，工程师应在_________日内予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。
3）承包人必须配合土建主体工程进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。
7．开工及延期开工
7．1 承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前5天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师应当在接到延期开工申请后48小时内以书面形式答复承包人。工程师在接到延期开工申请后48小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。
7．2 因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。
8．暂停施工
工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后24小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师做出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在24小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后24小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。
9．工期延误
9．1 因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：
1）发包人未能按合同的约定批准乙方提供的图纸；
2）发包人未能按合同的约定提供开工条件；
3）发包人未能按约定日期支付工程进度款，致使施工不能正常进行；
4）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；
5）设计变更和工程量增加；
6）一周内非承包人的原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；
7）由于土建或相关联施工单位原因导致工期延误；
8）不可抗力；
9）双方协商约定或工程师同意工期顺延的其他情况。
9．2 承包人在上述条款规定的工期延误情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后3天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。
10．工程竣工
10．1 承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师或发包人同意顺延的工期竣工。
10．2 因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。
10．3 施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。提前竣工协议应包括承包人为保证工程质量和安全采取的措施、发包人为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。
第六部分 双方一般权利和义务
11．工程师权利与义务
11．1 如实行工程监理的，发包人应在实施监理前将委托的监理单位名称、监理内容及监理权限以书面形式通知承包人。
11．2 监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师：
姓名：_________职务：_________
发包人委派的职权：_________
需要取得发包人批准才能行使的职权：_________
工程师应按合同约定行使职权，发包人在合同中要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准的，工程师应征得发包人批准。
11．3 发包人派驻施工场地履行合同的代表在本合同中也称工程师：
姓名：_________职务：_________
发包人委派的职权：_________（其职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交叉。双方职权发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并以书面形式通知承包人。）
11．4 合同履行中，发生影响发包人承包人双方权利或义务的事件时，负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理。一方对工程师的处理有异议时，按本合同关于争议的约定处理。
11．5 除本合同内有明确约定或经发包人同意外，负责监理的工程师无权解除本合同约定的承包人的任何权利与义务。
12．工程师的委派和指令
12．1 工程师可委派工程师代表，行使合同约定的自己的职权，并可在认为必要时撤回委派。委派和撤回均应提前7天以书面形式通知承包人，负责监理的工程师还应将委派和撤回通知发包人。委派书和撤回通知作为本合同附件。
工程师代表在工程师授权范围内向承包人发出的任何书面形式的函件，与工程师发出的函件具有同等效力。承包人对工程师代表向其发出的任何书面形式的函件有疑问时，可将此函件提交工程师，工程师应进行确认。工程师代表发出指令有失误时，工程师应进行纠正。
除工程师或工程师代表外，发包人派驻工地的其他人员均无权向承包人发出任何指令。
12．2 工程师的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给项目经理，项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，工程师可发出口头指令，并在24小时内给予书面确认，承包人对工程师的指令应予执行。工程师不能及时给予书面确认的，承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求。工程师在承包人提出确认要求后24小时内不予答复的，视为口头指令已被确认。
承包人认为工程师指令不合理，应在收到指令后24小时内向工程师提出修改指令的书面报告，工程师在收到承包人报告后24小时内做出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形式通知承包人。紧急情况下，工程师要求承包人立即执行的指令或承包人虽有异议，但工程师决定仍继续执行的指令，承包人应予执行。因指令错误发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。
本款规定同样适用于由工程师代表发出的指令、通知。
12．3 工程师应按合同约定，及时向承包人提供所需指令、批准并履行约定的其他义务。由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误，发包人应承担延误造成的追加合同价款，并赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。
12．4 如需更换工程师，发包人应至少提前7天以书面形式通知承包人，后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。
13．项目经理
13．1 项目经理的姓名：_________职务：_________
13．2 承包人依据合同发出的通知，以书面形式由项目经理签字后送交工程师，工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。
13．3 项目经理按发包人认可的施工组织方案和工程师依据合同发出的指令组织施工。在情况紧急且无法与工程师联系时，项目经理应当采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施，并在采取措施后48小时内向工程师送交报告。责任在发包人或第三人，由发包人承担由此发生的追加合同价款，相应顺延工期；责任在承包人，由承包人承担费用，不顺延工期。
13．4 承包人如需要更换项目经理，应至少提前7天以书面形式通知发包人，并征得发包人同意。后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。
14．甲方责任
14．1 甲方责任：
1）办理土地征用、拆迁补偿、*整施工场地、提供智能化系统公用管道、提供中心机房等工作，使施工场地在承包方开工前具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；
2）开工前将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，保证施工期间的需要；
3）开工前开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；
4）开工前向乙方（承包人）提供施工场地的工程地质和园区地下管线资料，对资料的真实准确性负责；
5）开工前完成施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）；
6）确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验；
7）在_________年_________月_________日前组织承包人和相关人员进行图纸会审和设计交底；
8）协调乙方（承包人）与其他施工方的配合关系，监督、检查工程质量、进度，并指派专人负责；
9）向乙方（承包人）免费提供器材保管库房；
10）向乙方（承包人）免费提供施工场地办公和生活的房屋及设施。
14．2 甲方未能履行上述条款各项义务，导致工期延误或给承包人造成损失的，甲方赔偿乙方有关损失，顺延延误的工期。
15．乙方（承包人）工作
15．1 乙方责任：
1）施工前将相关的设计、施工组织方案送甲方审查；
2）向工程师提供月度工程进度计划及相应进度统计报表；
3）遵守*有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外；
4）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款；
5）工程器材进场未交给甲方（发包人）之前，承包人负责保管，在承包人保管期间发生损坏，承包人负责出资维修；如因发包人提前使用造成损坏，由发包人承担维修费用。
15．2 承包人未能履行上述条款的各项义务，造成发包人损失的，承包人赔偿发包人有关损失。
第七部分 质量和检验
16．工程质量
16．1 工程质量应当达到协议书约定的质量标准（其中PVC管由发包人统一报验）；质量标准的评定以施工组织方案书中相关标准为依据。另：因园区主干路由由甲方为乙方提供室外电信干线管道2孔PVC管道，验收时主干路由以甲方提供的基础为验收依据，其余以电信部门规范为准。
16．2 双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。
17．检查和返工
17．1 承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件。
17．2 工程质量达不到约定标准的部分，工程师一经发现，应要求承包人拆除和重新施工，承包人应按工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。
17．3 工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。
17．4 因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担。
18．隐蔽工程和中间验收
18．1 工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。
18．2 工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。
18．3 经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收12小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。
19．重新检验
如承包人未通知发包人验收隐蔽工程，发包人有权要求重新验收，无论有无质量问题，所发生的费用均由承包方承担；如承包人通知发包人验收隐蔽工程，发包人未进行验收，或发包人已进行验收而要求重新验收时，无论有无质量问题，所发生的费用由发包人承担，与此同时发包人应赔偿承包人损失，并相应顺延工期。
第八部分 安全施工
20．安全施工与检查
20．1 承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。
20．2 发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用。
21．安全防护
21．1 承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附*施工时，施工开始前应向工程师提出安全防护措施，经工程师认可后实施，防护措施费用由发包人承担。
21．2 实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天以书面形式通知工程师，并提出相应的安全防护措施，经工程师认可后实施，由发包人承担安全防护措施费用。
22．事故处理
22．1 发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按*有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。
22．2 发包人承包人对事故责任有争议时，应按*有关部门的认定处理。
第九部分 付款方式及工程量计算
23．付款方式
23．1 本工程实行工程总费用包干，无预付款，每月按照经核实的工程实际进度的85%支付工程进度款，竣工验收后，支付至已完实际工程量的95%，质保期满后支付剩下的5%款。
23．2 工程因甲方原因进行重大调整（重大调整条款双方另行约定）所产生的追加合同价款或减少的合同价款，应与工程款（进度款）同时调整支付。
24．工程量的计量
24．1 承包人在每月的28日前，向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后3天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。
24．2 工程师收到承包人报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。
24．3 对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。
第十部分 工程变更
25．工程设计变更
25．1 施工中发包人需对原工程设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。
因变更导致合同价款的增减及造成的承包人重大损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。
25．2 施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。
25．3 承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。
工程师同意采用承包人合理化建议，所发生的费用和获得的收益，发包人承包人另行约定分担或分享。
26．其他变更
合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。
27．确定变更价款
27．1 承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。
27．2 工程师应在收到变更工程价款报告之日起7天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起7天后视为变更工程价款报告已被确认。
27．3 工程师不同意承包人提出的变更价款，按本合同关于争议的约定处理。
27．4 工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。
第十一部分 竣工验收
28．竣工验收
28．1 工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告；工程验收以发包人确认的工程施工图纸、设备说明书、项目施工方案及整体调试和验收计划、有关变更的书面文件为依据验收。
28．2 发包人收到竣工验收报告后5天内组织有关单位验收，并在验收后5天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。
28．3 发包人收到承包人送交的竣工验收报告后5天内不组织验收，或验收后5天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。
28．4 工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后重新递交竣工验收报告的日期。
28．5 发包人收到承包人竣工验收报告后5天内不组织验收，从第6天起承担工程保管及一切意外责任。
28．6 中间交工工程的范围和竣工时间，由双方约定，其验收程序按本条28．1款至28．5款办理。
28．7 因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行签订甩项竣工协议，明确双方责任和工程价款的支付方法。
28．8 工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。
28．9 工程竣工验收符合合同规定的验收标准后，发包方不得因其他经济纠纷拒绝付款给承包人。
29．质量保修
29．1 本工程保修期自通过竣工验收之日起计算，保修期为壹年；设备或子系统按厂方提供的保修条款执行，合同另附部分原厂家质保和售后服务说明。
29．2 保修责任范围：凡属于承包方施工及承包方负责的器材质量原因造成的系统故障，属承包方保修责任范围，承包方免费维修。
第十二部分 违约、索赔和争议
30．违约
30．1 发包人（甲方）违约。当发生下列情况时，发包人应承担违约责任，并赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期：
1）本合同第23条提到的发包人不按合同约定支付工程进度款，导致施工无法进行；
2）本合同第23条提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款；
3）发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。
4）发包人没有按照合同付款条件及时付款给承包人工程款项，每拖延一日，按照应付款项的万分之一支付给承包人利息。
30．2 承包人（乙方）违约。当发生下列情况时，承包人承担违约责任，并赔偿因其违约给发包人造成的损失：
1）因承包人原因不能按照合同约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工；
2）因承包人原因工程质量达不到合同约定的质量标准；
3）承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。
4）承包人不按工期竣工的，每逾期一日，按未竣工工程造价的万分之一支付违约金，但违约金额总金额不超过本合同总金额。
30．3 一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
31．索赔
31．1 当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。
31．2 发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：
1）索赔事件发生后7天内，向工程师发出索赔意向通知；
2）发出索赔意向通知后7天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于3天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后3天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后7天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与31．2．3、31．2．4规定相同。
31．3 承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按上述31．2款确定的时限向承包人提出索赔。
32．争议
32．1 发包人承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方约定向_________仲裁委员会提请仲裁或向人民法院提**讼。
32．2 发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续：
1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；
2）调解要求停止施工，且为双方接受；
3）仲裁机构要求停止施工；
4）法院要求停止施工。
第十三部分 合同解除、生效与终止
33．合同解除
33．1 发包人承包人协商一致，可以解除合同。
33．2 发包人不按合同的约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，停止施工超过7天，发包人仍不支付工程款（进度款），承包人有权解除合同。
33．3 有下列情形之一的，发包人承包人可以解除合同：
1）因不可抗力致使合同无法履行；
2）因一方违约致使合同无法履行。
33．4 一方依据本条33．1、33．2、33．3款约定要求解除合同的，应以书面形式向对方发出解除合同的通知，并在发出通知前7天告知对方，通知到达对方时合同解除。对解除合同有争议的，按本合同关于争议的约定处理。
33．5 合同解除后，承包人应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按发包人要求将自有机械设备和人员撤出施工场地。发包人应为承包人撤出提供必要条件，支付以上所发生的费用，并按合同约定支付已完工程价款。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。除此之外，有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。
33．6 合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。
34．合同生效与终止
34．1 本合同双方签字盖章后生效。
34．2 除第十一部分第29款外，发包人承包人履行合同全部义务，竣工结算价款支付完毕后，本合同即告终止。
34．3 合同的权利义务终止后，发包人承包人应当遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。
第十四部分 其他
35．合同文件及解释顺序
35．1 合同文件应能相互解释，互为说明。组成本合同的文件及优先解释顺序如下：
1）合同书
2）图纸
3）投标书（包括技术解决方案书、施工组织方案书、设备清单及报价）及其附件
4）招标文件
5）工程质量保修条款
6）标准、规范及有关技术文件
合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
35．2 当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师做出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按本协议书关于争议的约定处理。
发包方(甲方)：___________________________
注册地址：_________________________________
法定代表人：_______________________________
委托代理人：_______________________________
电话：_____________________________________
传真：_____________________________________
邮政编码：_________________________________
开户银行：_________________________________
帐号：_____________________________________
承包方(乙方)：___________________________
注册地址：_________________________________
单位地址：_________________________________
法定代表人：_______________________________
委托代理人：_______________________________
电话：_____________________________________
传真：_____________________________________
邮政编码：_________________________________
开户银行：_________________________________
帐号：_____________________________________
甲、乙双方经对烧结机工程范围内的烧结冷却系统建筑安装工程的施工协商一致，签订本分包合同，以资共同遵守。
第一条 工程概况
综合情况：
工程名称：烧结机工程--烧结冷却等系统(a标段)的建安工程。
工程地点：______________________________________________
项目业主：______________________________________________
施工内容和范围：
(1)包括烧结冷却室、机头电除尘、主抽风机室及控制室、电气楼、设备组装*台、循环水泵站及水池、混合加水泵站、机电设备安装、材料采购、给排水、通风除尘、压气等工程施工。
(2)全厂电气、自动化仪表、计算机、通讯工程(下称“三电”工程)的施工。
(3)全厂室外氮气、压缩空气、蒸汽、室外煤气、天然气管道、区域内除尘管网(室外)的施工。
(4)上述车间和全厂三电工程的单机试车、空负荷联动试车，并配合业主进行热负荷联动试车。
上述施工内容和范围与其他乙方的主要的交接点为：_________________________。场区管网等其他未予明确的交接点，待施工图设计完成之后由甲方具体指定。所有甲方另行外委安装的设备基础的二次灌浆由此子项土建结构施工方负责。甲方另行分包的设备安装工程与乙方的交接点由甲方指定。
具体分包的工程内容按甲方提供的施工图纸和相关的指令确定。
如乙方的工作确实达不到合同要求，甲方有权随时与其他施工单位商订合同，指定其进场施工发包方尚未指定或分承包尚未完成的项目和内容。乙方不得阻饶、刁难或拆除属于该施工单位的设施和装备。
施工中甲方另行委托、不属于乙方施工的内容，其与乙方相关的调试及配合仍由乙方负责。
本总承包工程有多家分包单位，具体施工中存在的相互协作配合的问题由乙方与对方协商解决，如仍有问题，由甲方共同协调解决。
工程质量和安全：
工程所用材料、构件必须满足国家及行业现行质量检验标准，建筑安装工程质量必须达到国家及行业现行质量验评标准，环保监测指标应符合《建设项目环境保护及设施验收监测技术要求》(国环发(XX)38)要求。
未达到国家和冶金行业质量标准，由乙方负责整改，由此造成的工期拖延和费用增加由乙方负责;工程质量没有达到国家和冶金行业质量标准，甲方拒付建安工程质量保证金。
乙方全面负责工程施工中的安全问题，承诺本工程因乙方原因发生的死亡重伤、重大火灾、重大设备事故为零，千人负伤率1/1000以下。若出现乙方施工范围内的安全事故，由乙方承担全部的责任和费用。
工程工期：
本合同工程内容总工期为日历工期______天。______年_____月______日，乙方必须开工，至______年_____月_____日完成空负荷联动试车并达到合格。本合同总工期中包含为配合其他各方面的正常工程所需要的必要的时间。
主要工期须达到以下控制点及部分需提前完成的内容的工期：
(1)_________年_________月_________日前完成所有子项的基础工程施工。
(2)_________年_________月_________日前完成土建主体工程施工。
(3)_________年_________月_________日开始设备安装。
(4)_________年_________月_________日前完成全部建筑安装工程施工，_______月_______日开始单机试车。
(5)_________年_________月_________日前开始空负荷联动试车。
(6)_________年_________月_________日前开始热负荷联动试车。
上述工期除甲方责任造成的重大拖延可以顺延外，不再因任何因素进行调整。如甲方为保证总工期，要求乙方施工提前完成，乙方应按甲方要求进行赶工，并且不因此而增加费用。
因乙方原因延误关键线路关键工程完工时间：与网络计划确定的完工时间比较，每延误一周的误期损害赔偿费为延误部分价格的千分之一，在合同履行期，若分承包人采取有效措施追赶回拖延的工期，甲方将已扣的工期延误补偿补发给乙方。
因乙方原因延误完工、竣工时间：与合同规定的完工、竣工时间比较误期超出一周后第一周的误期赔偿费罚款相当于合同总价的千分之一，以后每延误一周误期损失赔偿费为合同总价的千分之一点五。
甲方（发包人）：_________ 乙方（承包人）：_________
根据《中华人民共和国招投标法》的规定，参照《居住小区智能化系统建设要点与技术导则》（修订稿）中相关标准，_________小区智能化系统工程经邀请招标，依据乙方提交的_________花园智能化系统投标文件（包括技术解决方案书、施工组织方案书、设备清单及报价表），并在双方研究、讨论最后确认的设计文件（同投标文件）的基础上，确定由乙方对本工程实行总承包（系统集成）。
发包方（甲方）：___________________________
注册地址：_________________________________
法定代表人：_______________________________
委托代理人：_______________________________
电话：_____________________________________
传真：_____________________________________
邮政编码：_________________________________
开户银行：_________________________________
帐号：_____________________________________
承包方（乙方）：___________________________
注册地址：_________________________________
单位地址：_________________________________
法定代表人：_______________________________
委托代理人：_______________________________
电话：_____________________________________
传真：_____________________________________
邮政编码：_________________________________
开户银行：_________________________________
帐号：_____________________________________
甲、乙双方经对烧结机工程范围内的烧结冷却系统建筑安装工程的施工协商一致，签订本分包合同，以资共同遵守。
第一条 工程概况
综合情况：
工程名称：烧结机工程--烧结冷却等系统（a标段）的建安 工程。
工程地点：______________________________________________
项目业主：______________________________________________
施工内容和范围：
（1）包括烧结冷却室、机头电除尘、主抽风机室及控制室、电气楼、设备组装*台、循环水泵站及水池、混合加水泵站、机电设备安装、材料采购、给排水、通风除尘、压气等工程施工。
（2）全厂电气、自动化仪表、计算机、通讯工程（下称“三电”工程）的施工。
（3）全厂室外氮气、压缩空气、蒸汽、室外煤气、天然气管道、区域内除尘管网（室外）的施工。
（4）上述车间和全厂三电工程的单机试车、空负荷联动试车，并配合业主进行热负荷联动试车。
上述施工内容和范围与其他乙方的主要的交接点为：场区管网等其他未予明确的交接点，待施工图设计完成之后由甲方具体指定。所有甲方另行外委安装的设备基础的二次灌浆由此子项土建结构施工方负责。甲方另行分包的设备安装工程与乙方的交接点由甲方指定。
具体分包的工程内容按甲方提供的施工图纸和相关的指令确定。
如乙方的工作确实达不到合同要求，甲方有权随时与其他施工单位商订合同，指定其进场施工发包方尚未指定或分承包尚未完成的项目和内容。乙方不得阻饶、刁难或拆除属于该施工单位的设施和装备。
施工中甲方另行委托、不属于乙方施工的内容，其与乙方相关的调试及配合仍由乙方负责。
本总承包工程有多家分包单位，具体施工中存在的相互协作配合的问题由乙方与对方协商解决，如仍有问题，由甲方共同协调解决。
工程质量和安全：
工程所用材料、构件必须满足国家及行业现行质量检验标准，建筑安装工程质量必须达到国家及行业现行质量验评标准，环保监测指标应符合《建设项目环境保护及设施验收监测技术要求》（国环发（20xx）38）要求。
第六条 工程质量的监督与检查
本工程业主委托监理公司负责对施工进行质量检查，乙方应接受项目业主、监理公司和甲方的质量监督检查。
工程施工中，项目业主和 甲方享有对工程进度、质量和其他方面的监督与检查的权利。甲方可根据工程实际情况发出有关设计变更和指令，或根据乙方施工情况作出停工、整改直至终止合同的决定，除非按自然法则不能实施，乙方均应严格执行。
乙方应建立一套质量保证体系，以证明其能遵行本合同的各项要求。遵循该质量保证体系并不免除乙方所承担的职责、义务和责任。分包方在任一单位工程开工前10天应向发包方提交该单位工程的施工组织设计（或方案）材质证明书、实验报告、特殊工种上岗证（复印件）混凝土、砂浆配合等通知书，并填写报验单，由发包方报监理和业主。在每一个施工阶段开始之前，乙方应将所有程序和执行文件的详细情况提交甲方，供其查阅。在向甲方提交上述任何一种文件时，应附上经签字的、该文件的质量说明。甲方有权对质量保证体系的任何方面进行审核，并有权要求采取纠正措施。
建成本工程所需要的工程材料，除甲方要求另行委托外，均应由乙方负责采购。对没有合格证明的原材料、半成品、设备等，甲方有权通知乙方停止使用。
分包方采购主要的建筑、安装材料，须得到总承包方对其供应商的资格的认定。
项目业主（或当地质检部门）提出，砼搅拌及输送一定要在现场设置大型砼搅拌站或使用商品砼，并泵送至浇注点，乙方应遵照执行，并且由此可能发生的相对于现场搅拌砼的差价已含在综合单价和综合系数之中，不另调整。
甲方有权参与按规范规定对工程和材料的质量进行检验、检查或试验，乙方应向甲方提供条件，在现场或其他工作地对工程和材料进行检验、检查、测量或试验费用由乙方承担。
当已施工的工程准备覆盖或掩蔽之前，乙方应及时通知甲方。甲方会同主代表及时进行检验、检查、测量或试验，不得无故拖延；或通知乙方说明无需进行上述工作。如果乙方未按上述要求发出通知，那么，当甲方提出要求时，乙方就应除去上述工程上的覆盖物，随后再将其恢复原状，费用由乙方承担。
如果甲方在施工规范之外还要求进行其他试验，那么，乙方应负责提供为进行上述试验所必需的所有文件和其他资料，还应提供为有效进行上述试验所需要的工人、材料、电力、燃料、试验用品、试验器械和仪器、仪表等。试验合格，费用由甲方承担；否则，由乙方承担。
如果甲方根据检验、检查或试验结果判定，某工程或材料质量不合 格，那么，甲方可拒收上述工程或材料，同时应立即通知乙方，并说明拒收的理由。乙方则应立即修复缺陷，并保证上述被拒收的项目符合本合同规定。如果甲方要求对上述工程或材料质量重新进行试验，那么，这些试验应按其原试验条件进行，若重新试验合格，费用由甲方承担；否则，由乙方承担。
自各项工程和材料运抵现场，且已取得与有关工程和材料的价款相等的付款时，其财产权均应为甲方所有。
工程竣工后，由甲方会同业主、监理、乙方对工程质量进行验收评定，由乙方将结果及有关竣工资料送甲方审核交业主存档。
建筑原材料、半成品的抽检测试报告，应由有相应资质的质量检验中心或监督站提供。
为贯彻落实*中央、*《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《省卫生信息化“十二五”规划》的总体部署的精神，加快建设适应卫生改革发展需要和群众健康需求的卫生信息化体系，更好地实现卫生信息化技术助推医药卫生体制改革，进一步提高我市卫生服务与管理水*，特制订本实施方案。
一、指导思想
围绕建设卫生强市的总体目标和新医改的要求，立足现状，着眼未来，本着统筹规划、资源共享、应用主导、安全可靠、务求实效的方针，把卫生信息化建设纳入卫生事业发展的总体规划，以信息化带动卫生事业发展，统筹规划、分步实施，一网多用、资源共享；大力开发利用卫生信息资源，架构公共卫生信息网络和信息系统综合应用*台，为保障人民群众和卫生管理提供全面的信息服务。
二、基本原则
____顶层设计，点面结合。坚持统筹规划，顶层设计与尊重基层实际相结合，以信息顶层设计为指导，以“共享性”为核心、“个性化”为特色，进一步推动我市卫生信息化的整体规划、系统设计、合理布局和共享应用，做到上下衔接、点面结合、统分有序。
____服务导向，应用驱动。坚持把服务群众作为卫生信息化建设的出发点和落脚点，实现卫生信息化以管理为导向逐步向以服务为导向，融管理于服务转变；坚持以需求促发展，以应用促建设，不断提升信息化的实用性和可持续性。
____遵循标准，保障安全。坚持把卫生信息标准和安全贯穿于信息化建设的全过程，统一卫生信息数据标准和编码体系，完善区域、机构之间的信息共享机制；加*生信息安全机制建设，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，保障信息系统的安全性和可靠性。
____*主导，多方参与。强化*在卫生信息化建设中的责任，切实履行对卫生信息化建设的规划、投入、监管职能；充分发挥市场机制作用，鼓励信息技术企业和科研学术机构等社会力量参与有序竞争，合力推进卫生信息化建设。
三、总体目标
根据国家和省信息化发展的总体设计和部署，结合我市卫生信息化建设基础，建设连接省-市-县卫生信息*台，坚持统一的数据标准和严格的安全管理，以居民个人电子健康档案和结构化的电子病历为两大核心数据来源，通过四个区域技术（区域医院信息系统HIS、区域检验信息系统LIS、区域医学影像归档和传输系统PACS、区域电子病历系统EMR）的卫生信息资源中心来实现医疗服务、健康检查、疾控、血液、卫监、应急指挥等公共卫生信息的整合，实现覆盖全市卫生信息资源共享；从而实现新医改提出“资源整合、互联互通、信息共享、统一高效、使用便捷、实时监管”目标。
在建立卫生信息资源中心基础上推进*、医保、计生等部门信息同享，进一步构建卫生行业战略数据仓库，为各级*和行业主管部门提供宏观管理和决策的数据依据；同时逐步开放面向公众的服务。
四、建设内容
（一）建立区域卫生信息*台和基础数据中心
1、区域卫生信息*台：建立一个基于电子健康档案和电子病历的区域卫生信息*台，上联省、地市级卫生信息*台，下接区域内各级医疗卫生机构的服务网络，支持区域范围内不同医疗卫生机构以及相关部门业务应用系统间的互联互通、数据共享和业务整合。通过区域卫生信息*台这一应用支持环境，为市区域卫生各项综合应用系统提供集成的、统一的、安全的、完整的、快捷的信息查询、资源调度、数据挖掘和决策支持等服务。
2、基础数据中心：建立基础数据中心，主要包括三大数据库：电子病历基础数据库、健康档案基础数据库和管理分析决策数据库。
（1）电子病历基础数据库：电子病历是医疗机构对门诊、住院患者临床诊疗过程的系统、规范记录，是电子健康档案的主要数据来源和重要组成部分，也是医院信息系统的核心，建立基于电子病历的医院信息*台是医院信息化建设的重点。在电子病历内有效整合临床路径，更好地实现专科、专病的精细化管理。
（2）健康档案基础数据库：电子健康档案是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源。三大传染病专项档案是健康档案的一个子集，其涵盖了艾滋病、病毒性肝炎和结核病的管理。
电子健康档案建设要符合《省基本公共卫生服务规范》的功能规范和数据集规范。
（3）管理分析决策数据库：该数据库为动态海量数据库，涵盖卫生资源数据库、妇幼保健数据库、健康和疾病监测数据库、临床医疗数据库、医学科技类数据库、卫生经济类数据库、卫生政策法规类数据库等，可随时构建需要的数据类型，完成相关应用系统的数据应用。
（二）建立卫生信息数据业务专网
按照全省卫生虚拟专网的标准和市卫生专网规划要求，建成卫生数据中心和信息系统运行的局域网（内网）、连接全市医疗机构的内部局域网的广域网（卫生基础网）、连接疾病预防控制中心、卫生监督、妇幼保健、计生、社保、民政等外部系统的广域网（卫生扩展网），实现市内市级医院、社区卫生服务中心（站、村卫生室）、妇幼保健机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等医疗服务机构与卫生信息*台之间的互联互通，并做好与市、省卫生业务专网的对接。
（三）建立标准化社区系统
1、在全市范围内所有社区卫生服务中心、社区卫生服务站建立统一的涵盖三大传染病(病毒性肝炎、结核病、艾滋病)的标准统一、信息共享的居民电子健康档案系统及三大传染病专项档案系统，并实现健康档案的动态、规范管理，实现省级、市级、县级*台的互联互通。
2、在16家社区卫生服务中心建设国家数字卫生项目的健康体检系统，实现健康体检报告自动上传电子健康档案系统，实现业务无纸化，社区卫生服务运作模式和管理模式得到规范。
3、在16家社区卫生服务中心建设国家数字卫生项目的门诊输液管理系统，通过条形码、无线网络等，实现护士对病人身份和药物的准确核对。在正确时间、正确地点及时响应病人的求助，提以提高工作效率，减少医疗差错。
4、在16家社区卫生服务中心及下设社区卫生服务站全部建设国家数字卫生项目的HIS系统，实现就诊信息、用药信息、体检信息等记录自动上传电子健康档案系统，从而做到每个建档人从出生到死亡的就医记录全部过程，通过*台接口实现与电子病历互联互通。
（四）建立新型网络医疗服务*台
全市各级医疗机构安装远程会诊系统、区域影像诊断系统、转诊预约系统及远程教育系统。实现以市第一人民医院为中心，建立上连省、市级医院，下连社区卫生服务中心的远程医疗网络服务*台，实现省、市、县、镇四级网络医疗服务体系。
1、远程会诊系统。在每个医院建立一个点，配备可浏览、视频等相关设备，通过外网提交省、市、县专家会诊申请资料，会诊专家通过与面对面沟通及浏览病人病历资料（如医学影像、心理图、病理图片等），出具诊断建议报告及时反馈申请会诊医院。
2、区域影像诊断系统。基层卫生院影像（CR、CT等）信息资料通过信息网络传输到上级医院或影像诊断中心，由专家进行审核、会诊或者出具诊断报告，诊断结果通过专用网络及时反馈给卫生院，患者可在当地卫生院所做的检查能达到上级医院的诊疗水*。图像资料储存在数据库中心或影像诊断中心，可随时调档查看。
3、转诊预约系统。基层医疗遇到疑难病例，把病人信息通过信息*台传输到上级医院，上级医院能及时安排专家诊治或安排床位进行诊治；康复期的病人，上级医院可把各种信息反馈给基层医疗机构，社区医师及时了解情况并随访。
4、远程教育系统。通过信息*台建立视频远程教育系统*台，上级医院的各种培训通过信息*台在各基层医院都能实现收看，实现基层医疗单位可以不离开工作单位进行培训的模式，提高基层医务人员的业务水*。
（五）建立涵盖临床路径的电子病历系统
按照*、省卫生厅和市卫生局标准，建设医院电子病历与临床路径，遵循省级电子病历传输标准，电子病历上传县、市、省三级*台。市级医疗机构结合本院推广的临床路径，逐步开展临床路径的标准化电子病历系统的示范应用，并通过*台接口实现与电子健康档案、区域HIS互联互通。
（六）建立药品动态监管系统
各医疗机构通过已有的HIS系统，建立基药使用比例、抗菌药物使用比例、门诊均次费用、住院均次费用、门诊人数统计、门诊输液比例、药品使用情况排名实时统计、处方限制额度等数据实时统计功能，进行整理归并，定时上传到药品监管系统，药品监管系统通过掌握基层医疗机构实时用药数据，结合预警机制和统计分析功能，对医疗机构进行用药监管。
（七）建立医联农保（社保）“一卡通”、“银医通”系统
融合三卡（医保卡、新农合卡、银联卡），完成区域内医疗卫生机构HIS及相关新农合系统、医保系统等的接口改造，以身份证号为主索引构建基于健康档案和电子病历的标准体系，区域内医疗机构医生工作站之间临床诊断、用药、检查检验结果、住院信息、预防保健、档案等诊疗信息可交换与共享，新农合、医保、健康卡实时结报等“一卡通”功能。在确保主要功能、标准规范、密钥体系、管理主体不变的前提下，逐步推进“银医通”建设，达到小额金融支付、预约挂号、“先诊疗，后收费”、双向转诊等功能，并进行医保卡、新农合卡、银医通等多卡合一，进行功能整合，达到医疗、金融、社保联合同步服务等功能，促进一卡多能，方便实用。
（八）建立规范化的妇幼保健专项系统
参照*《妇幼保健信息系统基本功能规范》以及数据集规范，改造和完善现有的妇幼保健系统，通过卫生信息*台与电子健康档案的妇幼保健子系统，对妇幼保健机构及相关医疗保健机构开展的妇幼保健服务工作各主要阶段所产生的业务、管理等数据进行采集、处理、存储、分析、传输及交换，从而为卫生行政部门、妇幼保健机构及社会公众提供全面的、自动化的管理及各种服务的信息系统。同时，妇幼保健机构对其服务对象进行长期、连续的追踪管理，开展优质服务。
（九）建立突发公共卫生事件应急指挥决策系统
依靠卫生信息网络*台、视频会议系统及闭路电视监控系统，建立突发公共卫生事件应急指挥决策系统，加强疫情和突发公共卫生事件的监测数据分析、预警能力、决策指挥能力建设，与其它应急救援机构联动协作，充分利用各种先进技术，提高应急处置能力。
（十）建立健康门户网站电子政务系统
完善市卫生局门户网站政务公开、卫生服务信息公开，方便人民群众的学*和监督。按照省*,*关于加强电子政务建设的要求,建成省、市、县三级卫生行政部门电子政务系统,逐步实现办公自动化,信息交换和资源共享,提高办事效率和管理水*。推进网上医疗服务*台建设，进一步拓展网上医疗服务功能。深化网上预约服务，预约对象扩大到二级医院，预约项目上增加预约检查、预约治疗。增加网上实时查询功能，建立网上*台与数据中心的接口和基于短信的身份验证系统，提供检验检查、健康档案等数据查询服务。
五、实施步骤
（一）一期建设（____年12月---____年12月）
1、建立相关组织领导体系，各重点项目建设任务分解，需求方案起草、制订、论证，预算出支撑软件功能的硬件设备并论证，确定信息中心的设址，落实资金保障，建立建设项目考核评价体系，进行软、硬件的投标。
2、在利用原有新农合*台及网络的基础上，初步完成数据中心机房、交换*台和新农合系统改造建设，确立数据标准体系，完成“银医通”一期基础建设，建立小额支付、预约挂号、“先诊疗、后收费”服务功能，完成卫生信息专网及区域HIS、区域PACS系统建设。
3、建立区域电子居民健康档案系统，初步建立与完成基础数据中心和基础建设。
（二）二期建设（____年1月______年12月）
1、建立区域电子病历数据库，实现区域HIS及各联网等级医院电子病历系统互通共享。
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