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按照《省卫生厅关于开展卫生监督专项稽查工作的通知》要求,落实依法行政,规范卫生监督执法行为,加*生监督队伍管理,认真执行《卫生监督稽查规范》、《卫生监督执法考核评议量化指标体系》精神,市卫生局卫生执法监督局高度重视,研究决定于20xx年9月下旬对所属县、市(区)的三分之一进行专项稽查,情况总结如下:
一、卫生行政许可情况
从抽查结果来看,整体情况较好,符合法定时限和程序要求,各单位能够结合形势要求和自身工作实际,加大行政许可工作创新力度,服务意识、服务态度、服务质量和服务效率都得到较大提高。
各单位能够认真学*贯彻实施《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》,建立健全了卫生行政许可工作的各项制度,能按要求向社会公示办理卫生行政许可过程中卫生行政许可事项、程序、条件、时限、工作流程等相关事项。
大部分单位能认真开展卫生许可的审查、发放工作,各类文书制作水*有所提高,资料比较齐全,卫生许可文本制作比较规范,档案的归档、登记等管理工作基本有序。县卫生行政许可工作成绩优秀,许可档案管理规范,从字体颜色到内容,完全符合档案要求。
二、卫生监督队伍管理
市各县区领导均很重视卫生监督稽查工作,但由于编制的原因,卫生监督机构大多处于人少事多的局面,抽查的4个县区,均未成立专门的卫生监督稽查机构、确定2名以上专职人员。按照省市统一安排,有兼职人员负责稽查工作,有工作计划和总结。制定了完善的《稽查工作制度》、《行政执法责任制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《政治业务学*制度》、《卫生监督员着装风纪标准及管理制度》等稽查配套制度。执法风纪定期检查,有工作痕迹记录。
稽查文书使用方面,各县区多停留在以口头教育和审查为主的稽查,没有全面使用既定的稽查文书。监督员每年有市级组织一次全市规模的卫生监督员培训。各单位不定期组织相关业务培训,多数以会代训。
市卫生执法监督局每年对全市卫生监督机构组织一次专项稽查,从遵守纪律与执行力、依法行使职权、依法履行职责等方面进行督促检查。发现的情况,有书面的`稽查笔录和提出书面的稽查意见书并知会县区卫生局督促落实。
三、公共场所量化分级管理执行情况
按照市级统一部署,各县区领导高度重视,在不同场合召开工作会议,强调量化分级工作的重要性,成立工作领导小组统一协调安排工作。由于施行网格化管理,县区监督员没有固定的公共场所卫生监督职能,全部统一在网格管理之中,兼具多项监督职能。
每县随机抽查已完成量化分级工作单位5家,量化分级等级已被评审等级相一致,有完整的量化分级工作台账和本单位针对量化分级管理对员工的培训记录。
结合创建国家卫生城市,11区以办事处为单位,召开片区量化分级培训会议,把片区经营户和办事处协助管理人员召集在一起培训,增强量化分级普及度和工作效率。就公共场所量化分级印制宣传材料,在网格化管理中由片区监督员进行广泛宣传,逐户上门指导达标。
量化分级工作年初有计划、年终有总结,评定的A级企业由市卫生局组织召开授牌大会,颁发牌匾并进行经验交流,在报纸等媒体上统一公示。
四、学校卫生工作情况
各县区卫生行政部门重视学校卫生管理与监督工作,按照要求转发卫办监督发【20xx】20号《通知》,组织召开专门会议,宣传贯彻《通知》精神并结合本地情况,制定落实《通知》和《计划》的事实方案和提出具体要求,开展详实的自查工作。
与教育行政部门相互紧密配合、及时沟通。抽查中,除个别县卫生局不能掌握详尽的本地的学校情况外,其余均能把学校数、类型校医登记本情况登记在案并随时沟通变动。
市级卫生监督机构的学校卫生监督管理职能设置在我局食品卫生监督处,有专人负责学校卫生工作,总结计划齐全。县区卫生监督机构限于编制和网格化管理的需要,每一名监督人员都具有多重监督职能。卫生行政部门和教育行政部门每年至少召开两次联系会议,安排春秋两季学校卫生联合检查,全面覆盖市大中小学校。
抽查的大部分学校能重视学校卫生工作,安排专人管理。制度、台账记录齐全,卫生行政部门安排辖区疾控中心对学校传染病工作进行指导和提出合理建议,指定校医为传染病疫情报告人。严格执行新生入学接种卡、证查和晨检制度。
五、存在的问题
一是限于编制的问题,各县区无专门的稽查科室,仅有兼职人员负责稽查工作;二是法律文书使用及制作不规范,特别是行政许可程序的文书,抽查仅99县全部使用,有的单位卫生许可档案未分类管理、分户档案装订不规范,案卷无编号、无目录,卷内资料不全、分散在科室管理等问题;三是公共场所档案管理欠规范;四是学校卫生管理中监督范围还不广泛。
六、下步工作建议:
严格执行《卫生监督稽查工作规范》,履行卫生监督稽查职能,加强县区监督队伍管理。全面推行公共场所量化分级管理,按照*统一要求,制定工作计划,评定公共场所等级,适时组织A级企业的公示。加强学校卫生监督管理,更家紧密联系教育行政部门,共同开展监督工作。
根据《xx县卫生局卫生监督所关于开展卫生监督工作绩效考评和稽查的通知》(永卫监〔20xx〕3号文)的要求,结合我所实际,20xx年2月上旬我所对各业务科室开展卫生监督工作进行了绩效考评和稽查,现将此项工作完成情况总结如下:
一、领导重视、组织有序
为了保障此次绩效考评和稽查工作顺利开展,我所成立了以所长和*为组长,由蒋志凌(业务综合股负责人),黄华强(卫监一股负责人),尤诚裕(卫监二股负责人)组成的考核小组,制定了工作实施方案,所长蔡金豹在所务会上安排布置绩效考评和稽查工作,要求各科室要积极自查自纠、积极配合绩效考评和稽查人员绩效考评和稽查工作。
二、开展绩效考评和稽查情况
1、我所组织绩效考评和稽查人员于20xx年2月14日至2月15日对卫监一股、卫监二股进行认真考评和稽查。
2、卫生监督绩效考评和稽查内容包括:实行目标管理落实执法责任制;日常监督检查;长效监管机制建设;卫生监督重点检查工作;卫生监督信息报告;档案管理;卫生监督专项整治活动;案件查处;执法文书管理;信息宣传与培训;执法责任制;卫生监督员管理;行政处罚;举报投诉受理等情况。
按照《20xx年AA县卫生监督工作绩效考核标准》和《稽查标准》,卫监一股绩效考核总得分90分、稽查总得分88分,卫监二股绩效考核总得分89分、稽查总得分86分。
尽管此次绩效考评和稽查工作检查发现各项工作总体良好,但仍发现以下一些问题:
1、卫监一股、二股日常监督检查过程档案资料不全;卫监一股有1家为按要求实施卫生监督量化分级管理;
2、卫监二股存在未按时报送卫生监督信息的现象;
3、卫监一股、二股在各项专项活动中均无总结记录的问题;
4、在现场查阅日常监督工作记录中,发现卫监一股记录不全的问题;
5、卫监二股在执法文书制作中,存在字迹不够工整、文面不整洁的现象;
3、卫监一股处理群众举报投诉工作中,存在案件档案资料未及时归档的问题。
今后,我所将以本次绩效考评和稽查工作契机,严格按照《卫生监督工作绩效考核标准和稽查工作规范》的要求,加大对各项卫生监督工作的稽查力度,强化内部制约机制,进一步规范监督执法行为,促进监督队伍建设,提高执法水*和效率,建立一支高素质、高水*的卫生监督队伍,保障人民的身体健康权益,服务地方社会经济的发展。
为了使卫生监督稽查工作经常化、规范化、制度化,我所今年专门成立了稽查科,制定了稽查工作计划,全面开展了卫生稽查工作,按照卫生监督稽查工作要点,全面完成了卫生监督年初制定的工作目标任务。
一、健全各项规章制度,确保稽查工作有序进行。
所里成立了稽查科后,科室首先完善了各项规章制度,认真贯彻学*《卫生监督稽查工作规范》,制定了工作计划,明确了稽查工作职责,严格按照制度要求,全面开展卫生稽查工作。
二、从培训入手,以稽查风纪风貌为切入点,努力提高监督员整体执法水*。
结合蓝盾行动,我所开展执法执纪的学*培训,年内全员培训了两次;法律、法规学*培训10次以上;不定时风纪风貌稽查4次,通过稽查工作开展,风纪风貌明显进步,塑造了良好卫生监督执法形象,同时也迎得了社会好评,文明执法蔚然成风。
三、开展了卫生监督文书的稽查工作。
为了提高卫生监督队伍执法过程文书的规范化,年内共进行了两次卫生监督文书的稽查工作,共抽文书十余份,对文书中存在问题下达了稽查意见书,通过对文书的稽查,规范了执法的文书书写,同时也引起了广大监督员的`足够重视,执法文书水*有所提高。
四、积极完成了监督信息的网报工作。
全面开展卫生监督网报工作。并且对各科室的信息网报进行了稽查,做到了网报与实际卫生监督工作相符合,坚决杜绝虚报、瞒报现象,使监督信息客观科学。
以上是我们稽查工作的开展情况,稽查工作是一项比较新的工作,与稽查工作要求还存在一定的差距。今后,我们一定要扎实把稽查工作与卫生监督执法结合在一起,为稽查工作再上一个新台阶而努力。
为推进依法行政规范卫生监督执法行为,加*生监督队伍的管理。根据*《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生监督稽查工作》以及《沧州市20xx年卫生监督专项稽查工作方案》的文件要求,我卫生监督所制定了《海兴县20xx年卫生监督专项稽查工作方案》。对全县辖区内卫生行政许可、卫生行政处罚和卫生监督员管理情况进行了专项稽查。进一步推进了执法责任制的贯彻落实,规范了监督执法行为,严格落实责任制,强化了卫生监督队伍管理,深入贯彻了“遵章守法,执法为民”的理念,为构建和谐社会创建了良好的环境氛围。
一、卫生行政许可
依据《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》等有关文件法律法规对全县卫生行政许可实施的基本情况、许可责任制落实情况、许可档案管理等方面进行了稽查。
1、对全县26家行政许可单位进行了专项检查,经检查发现均在法定职权内实施的行政审批,无违法设立或变相设立卫生行政许可行为。
2、26家单位均依照法定程序、条件、时限实施行政审批。
3、对外公开了许可依据条件、程序、时限。
4、均已建立了行政审批责任制和过错责任追究制,并严格执行。
5、使用的所有文书均是国家统一许可文书,并且书写规范。
6、许可档案实行专人专管,做到规范、齐全、整洁。
7、无违法违规收费现象。
二、卫生行政处罚
依据《行政处罚法》、《行政处罚程序》等有关法律法规对全县案卷进行审查。
1、所有案件均符合法定程序。
2、均按规定使用国家统一文书,且书写规范。
3、处罚案卷齐全、整洁,有专人管理。
三、卫生监督员管理
依据《卫生监督员管理办法》和《卫生监督制着装管理规定》的要求,对全县卫生监督员着装风纪和行为规范进行稽查,采用定期、不定期等犯法进行检查。
1、有1人只存在制服与便服混穿,其余均符合标准。
2、海兴县卫生监督所的制服均符合*规定。
3、无非卫生监督员着装情况。
4、无非因公着装进入餐饮、娱乐场所。
5、没有在利用职务便利、有法不依、以权谋私等情况。
四、在上述自查过程中发现的所有问题都随时下达了整改通知,并且复查均已改正。
通过稽查,改变了过去监督员执法过程中不规范的行为,减少被监督单位对卫生监督工作不满的现象,杜绝了向被监督单位吃、拿、卡、要的行为,且文书制作有显著的提高,树立了卫生监督良好的形象,规范了执法行为。
在市委、市*的正确领导和省局的指导下,市食品药品监督管理局以保障人民群众饮食用药安全为目标,完善责任体制和诚信机制建设,强化食品药品安全日常监管和综合治理,深入推进食品药品安全示范创建,广泛开展食品药品安全宣传教育活动取得良好效果,成功举办湖北省暨襄阳市餐饮食品安全事故应急演练,组织开展各类食品药品安全专项治理20多项。20xx年,我市食品总合格率95.3%,部分指标高于全国*均水*,国家基本药物合格率99.8%。新申办《药品经营许可证》22件、《医疗器械经营企业许可证》43件、餐饮服务许可证1181件,完成重大活动餐饮服务食品安全保障任务64次;查处药品违法案件925件(其中:一般程序395件,简易程序530件),市区餐饮服务食品安全违法案件256件(其中:120件当处,136件一般程序)。全市没有发生重大食品安全事故,食品药品安全形势*稳有序、持续向好。
一、今年以来主要工作
(一)食品药品安全责任进一步强化,专项治理取得显著成效。截至10月,全市7个县(市)区食品药品监管体制调整全部到位,全系统新增编制183人,执法人员增加1.5倍,各县(市)区均新增设食品药品综合执法大队,为全额拨款副科级事业单位。我局按照工作方案化、目标路径化、项目具体化的要求,把全年工作划分为11大类重点,设定完成任务时间节点41个,支撑项目47个,保障措施36条,同时分条目列出每周、每月和每季度完成情况,建成日研判、月报告、季度督办、半年评价、年度综合考核的食品药品安全工作机制。食安委领导定期听取食品安全工作情况汇报,调研药品安全工作,分析形势,研究制定解决措施。
市委市*高度重视食品药品安全工作,坚持人才优先,实施硕博工程,引进2名博士担任副局长、党组成员,2名硕士任局机关科长和药检所副所长(正科级),成为食品药品监管队伍的高层次专业管理人才。在经费保障上:今年,市县两级财政安排食品药品安全专项工作经费800多万元。落实了食品安全举报奖励专项资金、食安办专项工作经费、食品抽样经费、药品检验经费。在管理机制上:统筹推进食品药品社区网格化管理和食品药品安全示范创建。在农村,建立健全乡镇监管体系,建强监管力量。按照*和省*有关要求,乡镇设食品药品安全监管站,负责人由乡镇在职副乡(镇)级干部担任并设专职干部,村协管员由村主任兼任,信息员由村文书兼任,联络员由乡镇包村干部兼任,确保基层食品药品监管工作在改革中得到加强。老河口、南漳、宜城等县(市)镇镇建立了监管站,镇、村都有分管领导和干部专门从事这项工作。市*将食品药品安全工作纳入社区网格化管理,实现食品药品安全“全覆盖”和“无缝隙”的网格管理。11月,市局在宜城召开食品药品网格化管理现场会。
全市各级各部门把食品药品安全纳入目标考核体系,建立健全食品药品安全责任制和责任追究制,建立食品药品安全可追溯机制,深入开展食品药品专项治理,加强诚信体系建设,大力开展食品安全法律法规和食品安全知识宣传活动。日常监管和专项整治相结合,抽检各类食品样品12461个,总合格率为95.3%,其中农产品、生产加工环节和流通环节食品合格率较去年同期稳中有升,餐饮环节抽检合格率较去年同期大幅上升,并高于全国全省*均水*。
食安办定期向省食安办和*食安办报告我市加强食品安全工作措施和取得的成效,受到*食安办领导同志的高度关注,认为襄阳市食品安全工作重点明确、责任清晰、措施到位、监督有效、保障有力、舆论导向正确。今年6月,市*在全国食品安全工作会议上作经验交流发言。7月,省*副*涂勇来我市调研食品药品安全工作时也给予了高度评价。
(二)减少行政审批项目,着力打造最优行政审批流程。取消4个许可项目的收费,下放3个许可项目,合并9个许可项目,缩短4个项目办理时限。目前,我局药品行政审批项目为11项,比原来减少12项,餐饮服务许可期限缩短1个工作日、药品经营许可期限缩短7个工作日、药品经营许可验收期限缩短7个工作日。与全国行政审批先进城市xx市食品药品*比较,我局审批项目更少、时限更短、流程更优。
(三)服务企业发展,市场活力进一步增强。进一步完善服务企业发展机制,为重点医药项目发展当“秘书”。二季度,局班子成员集中一个月时间带领分管科室负责人开展“进企业、*情、解民忧、惠民生、促发展”走访活动,邀请华中药业、万达酒店等20多家企业座谈,征求意见建议,在此基础上,推出服务企业发展措施18项。今年以来,到企业现场办公12次,协调解决问题14个。服务企业发展举措受到企业欢迎,效果逐步显现。去年以来,我市重点医药项目到位资金5亿元。天津金耀集团在加大中南制剂生产基地一期工程投入的同时(一期工程3.3万*方米生产车间目前正在进行设备安装调试,明年4月投产),决定把大输液项目整体迁至襄阳,迁址药品文号71个,新增产值10亿元,也填补了我市大输液的空白。华中医药产业园针剂、片剂等项目将于20xx年上半年投产。中药材种植发展迅速,麦冬、杜仲、半夏、柴胡等中药材种植达70多万亩,产值*20亿元;1至11月,全市医药工业产值36亿元,同比增长50%。药品经营企业完成销售29.18亿元,同比增长18.2%。
在市委市*的正确领导下,我们的工作受到了上级肯定,省局和市委市*授予我局“党风廉政建设先进集体”、“党建工作先进单位”、“学*型机关先进单位”,局机关4支部“先进党支部”、“红旗基层党组织”、党组*、局长刘全新荣获“全国医药卫生系统创先争优先进个人”、食品药品检验所监督室主任包艳春获全省“十大药监之星”,并入选全国“十大药监之星”,另有2个单位和4名同志受到省局表彰。此外,在人大建议和*提案办理、城乡互联共建、政务信息公开、创建*安单位、文明单位、工作目标、新闻宣传、抗灾救灾、诸葛亮文化节等工作也受到了省局和市委、市*的表彰。
二、20xx年重点工作
坚持一手抓监管保安全,一手抓服务促发展。
(一)发挥食安办作用,健全食品安全综合协调和全程监管机制。加快推进食品药品安全网格化管理和农村食品药品协管站建设,做好食品药品安全工作与社区网格化管理的对接,拓展社会监督和群防群控的途径。畅通投诉举报渠道,发动社会力量参与监管,鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。形成打建结合、专群结合的食品药品监管格局。
建立健全食品安全责任制和责任追究制,严格落实食品生产者的食品安全主体责任和*监管责任。深化食品安全综合治理。加强小餐饮综合整治。进一步深化食品安全诚信体系建设。建立健全食品企业信用档案,建立食品企业“黑名单”制度,加大对失信企业惩戒力度。
(二)进一步加强食品药品监管工作。运用风险管理办法,加强药品生产企业原辅料药、中药材以及小餐饮等高风险品种、高风险环节风险排查和安全监管,以基本药物和特殊药品为重点,净化药品市场。进一步深化小餐饮综合治理,推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作。
xx年,在市局、县委和县*的正确领导下,按照国家局提出的以监督为中心,监、帮、促相结合的工作方针,以“*”重要思想为指导,认真落实省、市局工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持与时俱进、开拓创新,积极探索新的工作方式,不断加强行风建设和队伍建设,提高服务企业、服务经济发展的能力,大力营造团结务实、争创一流的工作氛围,努力塑造良好的部门形象,坚持科学发展观,求真务实,与时俱进,全面推进各项工作。坚持以保障人民饮食用药安全有效,推动食品医药事业不断进步为总目标,以管理为主导,以监督为重点,坚持用发展的思路,以改革、创新的手段解决前进中遇到的困难、矛盾和问题,开创了食品药品监管工作的新局面。
一、基本情况
求真务实,食品药品监管重点工作全面突破
一是强化稽查工作,坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为。将局的主要力量充实到稽查科,同时稽查科分为两个小组,将全县划分为两个责任区,每小组分管一个责任区,做到分区划片,明确监管范围。在局车辆紧张的情况下,优先保证稽查科用车。工作中认真履行工作职责,坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合,大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个明显变化(监管水*明显提高,药品医疗器械市场秩序明显规范,促进发展力度明显加大,队伍素质明显提高、药监形象明显提升)。今年,在日常监管的基础上,集中开展了元旦、春节、五一、十一高、中考期间的执法检查,抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等药品经营、使用单位进行了重点整治,共出动执法人员2316人次,检查药品经营、使用单位321家,受理举报23次,查处各类案件158起,其中当场处罚102起,立案xx起,结案xx起,结案率 %,没收假劣药品、医疗器械117个品规,值15.7万元,罚款28万元,有效地整顿规范了全县药品市场秩序。
二是结合沂南实际,全面开创食品安全监管工作新局面。县*非常重视食品安全监管工作,于今年1月成立了县食品安全协调委员会,本着地方*负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。
县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后5次召开会议研究食品安全监管工作,制定印发了《沂南县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《沂南县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县*和县*办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》(沂政发[xx]54号)、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》(沂政办发[xx]142号)、《xx年沂南县食品药品放心工程实施方案》(沂政办发[xx]45号)等文件并认真贯彻落实。
开展了食品安全情况调研工作,摸清了全县食品生产、加工、经营、餐饮业及集体食堂数目。4月份组织开展了农村食品安全情况的调研,重点对辛集镇36个行政村情况进行了深入调查。6月份组织开展了全县食品、保健品、化妆品产业状况和监管情况调查。
抓好食品放心工程的落实,确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治,共出动执法人员3000余人次,检查食品生产、经营企业和餐饮单位xx家,取缔无证生产单位5家,没收各类过期食品价值5000元,查获非法农药3000公斤,劣质化肥22吨。
开展食品安全信用体系建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等3个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点,做到以点带面,进一步促进规范管理。
三是认真抓好专项整治,进一步规范全县市场秩序。大力推进食品药品放心工程,开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治农村药械质量、中药材专业市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。
四是全力抓好GSP认证工作,推进全县两网建设向纵深发展。按照国家局有关规定,县以下药品零售企业的GSP认证要在xx年12月底前完成。沂南县xx年度需参加GSP认证的药店有202家,为完成认证工作任务,根据市局安排,我局及时制定了GSP实施方案,成立了相应的组织,先后两次召开了药品零售企业负责人座谈会,对认证工作进行专题安排,共同探讨如何做好GSP认证工作,并于4月份举办了两期GSP认证培训班。在部分药店通过认证后,即使召开未参加认证药店的座谈会,就前期认证过程中存在的问题和不足进行通报,为后期各但我参加认证做好充分准备,使认证工作按计划有条不紊的进行。截止目前,我县共有xx家药店通过认证,另外尚有xx家准备认证。20xx年底在食品药品监督管理局的基础上,又增加了食品的三大职能,为更好的适应新形式,更好的履行监管指责,经局党组研究,对原农村药品监督协管员和信息员进行重新调整,组建新的食品药品监督协管员和信息员,实行一网两用,人员主要来自乡镇分管领导、*、*委员、计生干部等。
二、改革创新,食品药品监管亮点工作快速提升
对照市局和县委、县*xx年各项工作任务目标进行了认真梳理,总结分析了全年的整体工作,并进行了明确细化,将今年工作分为5条主线抓出亮点。
一是抓作风树形象,行风建设工作取得新成绩。在今年年初,就制定了行风建设实施方案,实行人性化监管,,对检查中发现的问题,不是一罚了之,而是先进行说服教育,使其心服口服,提出在执法过程中要做到十要十不要,纪检部门对执法情况进行跟踪调查,发放行政执法情况反馈卡,对来局办事的人实行四个一服务,即一杯茶水相待、一个座位让座、一句好话送行,继续大力推行政务公开,广泛接受社会监督,在大厅内设立政务公开栏,公开了药店审批程序、行政处罚程序等,所有工作人员一律实行挂牌服务,增强了执法活动的透明度。认真贯彻市局行风建设工作会议精神,向社会作出了十项,公开了举报电话。印发感谢新670份,向社会发放征求意见表90份,走访了部分乡镇和县直部委办局的主要负责人,及时了解在工作作风、服务质量等方面存在的问题,还收集了大量有益的信息和意见。今年争取行风评议取得更好的成绩。二是探索建立了具有沂南特色的食品药品监管文化,为事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业,在建立健全规章制度的基础上,如何使监管工作发挥出的效能,实现人民群众饮食用药安全的目标,是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中,局党组一班人团结拼搏、求真务实,带领全体干部职工不断探索和建立了沂南食品药品监管文化,形成了独具特色的沂南食品药品监管文化体系,成为推动全县食品药品监管事业发展的不竭动力,并初步形成了探索和弘扬监管文化的初步意见,开创了沂南食品药品监管事业新局面。
三是认真开展行政执法规范化建设活动,争创一流执法队伍。根据省局《县级食品药品监督管理局依法行政规范化建设工作标准》和市局要求,积极开展规范化建设活动,成立了专门组织,制定了实施方案,并就行政执法规范化建设召开了5次专题会议,作到有安排,有部署。按照要求进行了自查,对执法文书进行了认真归档整理,共入档48份案卷。通过此项活动的开展,提高了我局的依法行政水*和全体人员的业务水*。在今年的所有案件中,无一起提出行政复议和诉讼。7月20日,省局政策法规处*金副处长一行在市局领导的陪同下来我局对行政执法规范化建设情况进行了调研。韩副处长一行在听取情况汇报、查看了部分行政处罚文书案卷后,实地考察了我局的各项工作,对我局扎实开展行政执法规范化建设工作,坚持依法行政的做法给予了充分肯定。10月24日,市局对我局的依法行政规范化建设进行了检查,对检查结果比较满意,并给予了很高评价。
四是克服困难,严格把关,保质保量的完成了基本建设任务。我局于xx年8月成立后,一直租用办公场所,期间曾两次搬迁,造成了时间和财力的浪费,影响了正常工作的开展。县委、县*、市局领导及有关部门非常关心我局办公场所的建设问题,县*于xx年无偿划拨土地6亩用于办公场所用地。在有土地没有资金的情况下,全体干部职工识大局,顾大体,集资80万元做为建设启动资金。为保证建设质量,专门抽调了两名懂业务、会管理、政治素质高的同志负责建设,对建筑质量和速度进行严格把关。经过4个多月紧锣密鼓的施工,建筑面积1500*方米的办公楼终于完工了,并于6月28日搬迁使用。新办公楼位于县城玉泉路东首,同时,经县*批准,我局自筹资金建设宿舍楼,以解决部分职工住宿困难的问题,建筑面积6600*方米的宿舍楼于月日破土动工,有望11月中旬交付使用。
五是优化舆论宣传工作,树立良好社会形象。为加强宣传工作,一是由主要领导亲自抓,指定专人具体负责,并要求全体人员都要争做新闻记者。在年初各科室的工作目标中确定了稿件任务数,同时制定了奖惩制度,对完成的按照稿件数量进行奖励,今年共兑现奖励资金280元。xx年共印发《沂南食品药品监管信息》29期,《食品安全动态》9期,在各类报刊杂志共发表文章篇,其中《临沂日报》1篇,《改革天地》1篇,电视台发稿8篇。开展了3.15、安全生产月、食品药品安全宣传、拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告四个大型宣传活动,设立宣传咨询站,共计发放宣传材料10000余份,受到了群众的欢迎,营造了良好的食品药品监管氛围。
三、科学管理,食品药品监管基础工作稳步推进
一是常规的业务工作有新起色。
1、进一步健全不良反应报告制度,保证药品使用安全有效。今年8月,成立了药品不良反应监测协调领导小组,全县成立了监测站7家,监测小组20多哥,报告员316人,我局积极做好不良反应报告的指导、督促工作,今年上报药品不良反应难过2份,超额完成市局交办的.任务。
2、查体工作
3、申办药品零售企业和医疗器械店
4、药品检验工作
5、发放《xx药品专用卡》
6、制剂换证
7、GSP跟踪检查
8、医疗器械规范化单位创建
9、特殊药品管理
10、广告监督
11、请理家庭小要小药箱
二是制定计划,落实措施,教育培训工作取得新成绩。
培训工作坚持做到年度有计划,季度有安排,逐月抓落实。在学*内容上,除按计划学*党的基本理论外,本着用什么学什么、缺什么补什么的原则,适时安排内容和主题。在学*形式上,采取了请专家讲座、举办短期培训班、外出考察学*、观看电教片、经验交流会等方式。今年共举办专题讲座3次,组织观看电教片2次,
三是积极开展群众性文体娱乐活动,充实职工业余文化生活。
在资金紧张的情况下,多方筹措资金大力改善办公条件,努力加强硬件建设,不断改善工作环境。开设了阅览室和活动室,购置了各种业务书籍、杂志、报刊几十余种,配置了乒乓球台、篮球、羽毛球等,规定每天下午下班前半小时为活动时间,使职工在紧张的工作之余有了一个锻炼身体、愉悦身心的环境,极大地丰富了职工业余生活。在8月20日建局三周年之际,又举办了创建和谐单位暨庆祝建局三周年联欢会,家属和孩子也应邀参加并表演了精彩的节目。组织开展了乒乓球比赛、书画比赛、文明家庭评选等活动,丰富了职工的生活,促进了单位的和谐建设。三是加强档案管理,积极创新创优。自建局以来,局党组就非常重视档案管理工作,建立了档案室,指定了两名兼职档案人员,全部档案实行微机管理,同时积极参加县档案局举办的各类培训班。今年共整理档案287份,在去年被省档案局评为开发利用档案成果优秀奖的基础上,今年又被评为二类档案室。
四、提高素质,树立食品药品监管队伍崭新形象
一是加强学*和教育,提高全体人员凝聚力和战斗力。积极开展保持党员先进性教育活动,完成了学*阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务,组织全体党员参观沂蒙母亲王换于纪念馆、重温入党誓词等。邀请县法院和纪委的领导进行了依法行政、廉洁自律等内容的法制教育培训活动。另外年初制定了学*计划,规定每月一小考,每季一大考,考试成绩计入个人的学*档案,为使学*收到实效,改变了过去死板的学*方法,主要采取了集中与个人学*相结合、观看录象、报告、参观等形式,提高了学*积极性,收到了良好的效果。
二是积极开展制度建设年活动,推动机关行为规范。没有规矩不成方圆,严格按照市局提出的制度建设年活动要求,从健全规章制度入手,建立和完善了包括工作纪律、财务管理、廉政建设、车辆管理共xx项规章制度,并将这些制度汇编成册,做到人手一册,使干部职工在每个工作环节上都行有规、动有矩。在此基础上,建立起环环相扣的相互制约机制,把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实,充分发挥纪检部门的作用,对全局的执法情况进行不定期检查,对发现的问题不迁就,不护短,严格按规章制度进行办理,使制度建设年的各项工作得到进一步深入,促进了机关各项工作向规范化发展。
为落实《_________》,加强_________区域内药品监督稽查工作的协查联动,加大对跨省区制售假劣药品、医疗器械违法活动的打击力度,促进_________区域医药经济持续健康发展,经各方协商一致,决定本着区域合作、协查联动、信息共享、共同提高的宗旨,开展_________药品监督稽查合作,并就有关事项达成本协议。
第一条 在本协议框架内,_________各级食品药品监管稽查机构都是合作的参与者和执行者,都有落实本协议所列各条款及_________食品药品监管合作联*会议决定的有关事项的义务和权利。
第二条 _________食品药品监管稽查机构共同组成_________药品监督稽查合作委员会(以下简称委员会),由_________省区的省级食品药品监管稽查机构负责人轮流担任主任委员。主任委员所在省区自动成为值勤省区。 确定主任委员原则上与承办当年_________区域食品药品监管合作联*会议的省(区)同步,其余_________省区的省级食品药品监管稽查机构负责人为副主任委员,_________各市、县食品药品*稽查机构负责人为委员会成员。
第三条 建立委员会联络员制度。_________省区食品药品监管稽查机构分别指定1名总联络员并组成总联络员办公室,日常工作依托委员会主任委员所在的省(区)食品药品*。各省(区)市、县食品药品*的稽查机构负责人自动成为联络员并实行本辖区负责制,由总联络员负责_________省(区)联络员的日常管理。
第四条 省区之间的日常联络工作由总联络员负责,主要包括:及时通报联络员人事变动等信息;及时通报本区域的稽查执法情况;及时协调跨省区的稽查执法工作;完成委员会交办的有关事项等。为提____区域稽查合作的效能,除跨省区查办案件需向_________省(区)的总联络员局面备案外,各省区联络员之间可以直接沟通交流,及时核查通报有关情况。
第五条 建立_________省区案件协查联动机制。_________省区实行统一的案件受理、接办和转办制度,对于_________省区内发生的药品、医疗器械违法案件,举报人可以就*向其中一个省级食品药品监管稽查机构举报。受理举报的单位无权处理的,应当及时把案件转交给有关省区处理。对跨省区的案件协查,无论电函委托或直接派员调查等方式,有关省区均应给予密切配合、优先安排,协查结果各自送上级总联络员书面备案。
(一)对电函委托协查的,应当在7个工作日内给予回复;
(二)县级以上食品药品监管稽查机构跨省区办案的,经向其上级和调查对象所在地的总联络员备案后,可以向调查对象所在地的联络员提出协助,联络员所在稽查机构应予以密切配合,优先提供人员、食宿、交通、技术、取证等方面的便利和帮助;
(三)对需要当地*机关配合的,协查方应当积极联系并给予支持;
(四)对邻*省边界接壤的县市之间的稽查执法,在紧急情况下,可以越界追踪并要求当选联络员联动协查;但查处案件后应及时将有关情况一并向双方总联络员书面备案。
(五)____区域内的县级以上食品药品监管稽查机构之间相关文件文书的送达工作,被委托方必须按委托方要求及时送达,并按时将回执和结果反馈给委托方。
第六条 建立_________省区大案要案查处联动机制。对在_________区域内涉及到跨省区并有可能造成严重危害或重大影响,需要紧急控制的药品、医疗器械案件,应当立即启动大案要案查处联动机制。首发省区应当及时知会涉案省区的总联络员,涉案省区的总联络员应当立即通知各自的联络员展开调查,并应当及时将调查处理情况在区域内予以通报。
第七条 建立_________省区信息沟通机制。建立_________省区共享的稽查信息化数据库,形____区域内协调、统一、规范的信息收集、整理、发布、储存系统,及时沟通、交流、共享以下信息:
(一)各省区出台的有关政策、地方性法规和规范性文件;
(二)各省区稽查动态以及查处药品、医疗器械重大违法案件的有关情况;
(三)药品、医疗器械监督抽验工作情况和质量公告等;
(四)其他有关信息。
第八条 委员会每年
第四季度召开一次全体会议,由接任主任委员的单位负责召集、接待和主持。会议的主要内容是:总结当年药品监督稽查合作的情况;交流各自辖区的有关工作情况,研究分析工作动向;协调解决区域合作中出现的新情况、新问题;拟定下年度合作计划、专项行动工作计划及实施细节等。 每年召开全体会议前,接任主任委员的单位的总联络员应当召集各省区总联络员,提前商讨和确定全体会议的主题及相关事项,协调组织筹备和接待工作。 委员会首次全体会议由_________省食品药品监管稽查机构承办。
第九条 全体会议及日常工作有关的经费安排,按《_________》确定的原则执行。
第十条 在_________食品药品监管合作框架内,本协议如需修改或增加内容,由各省区总联络员收集意见、综合协调并提交所在单位审核后,送全体会议讨论决定。
第十一条 本协议________年____月____日于_________签署。协议一式_________份,签署各方各执一份。
第十二条 各方代表签字 _________。
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卫生监督工作计划范文8篇
日子在弹指一挥间就毫无声息的流逝,成绩已属于过去,新一轮的工作即将来临,此时此刻需要为接下来的工作做一个详细的计划了。好的计划是什么样的呢?以下是小编整理的卫生监督工作计划8篇,仅供参考,欢迎大家阅读。
为积极推进卫生监督协管工作,提升卫生监督执法水*,更好地适应辖区经济社会发展需要和人民群众健康的需求,全力推进辖区卫生监督事业又好又快发展,特制定本计划。
(一)协助上级卫生监督部门做好食品安全信息报告管理工作,进一步强化食品卫生安全监管
1、对各类食品生产经营单位开展卫生审查,规范卫生管理,要求卫生许可证持证率达95%以上,对无卫生许可证查处率达100%;从业人员健康体检率、卫生知识培训合格率要达到95%以上。
2、巩固餐饮消费安全专项整治行动成果,加大对餐饮业和集体食堂的量化分级监督管理工作,建立健全各项卫生管理制度,全面落实食品原料购进索证制度,强制配备基本的卫生设施。加大消毒餐具的推广力度,确保消毒餐具使用率达75%以上,餐具消毒效果监测率达100%。
3、对餐饮单位特别是大中型餐饮单位加大卫生监测力度,上级卫生监督部门开展餐具消毒监测工作,确保餐饮单位监督监测覆盖率达100%。
4、强化对小餐饮单位卫生环境整治情况的监督检查,抓好小餐饮示范单位建设工作。
5、切实做好食物中毒事故和食源性疾患的预防控制和查处工作,有效控制和减少中毒死亡事故的发生。
(二)协助上级卫生监督部门做好学校卫生服务工作,进一步强化学校卫生监管
1、全面贯彻《学校卫生工作条件》,进一步落实《学生集体用餐卫生监督办法》、《学校食物事故行政责任追究暂行规定》、《学校食物事故行政责任追究暂行规定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,一如既往地把学校卫生列为监管重点。
2、深化学校卫生监督管理工作,定期对学校传染病防控开展巡防,发现问题隐患及时报告;指导学校设立卫生宣传栏,协助开展学生健康教育。协助上级卫生监督部门做好学校相关人员的业务培训。
3、以学校集体供餐、学生食堂的食品卫生、生活饮用水卫生,教室的采光照明、通风,学生宿舍的通风和学校周边环境为监管重点部位,确保学校卫生安全无事故。
(三)协助上级卫生监督部门做好职业卫生咨询指导工作,进一步加大职业卫生工作力度
1、贯彻执行《职业病防治法》和《放射性同位素与射线装置放射防护条例》,调整工作思路,转变工作方法,从为企业职工培训、替企业职工*上寻找突破口,推进职业卫生工作进度。
2、在医疗服务过程中,发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象,要开展针对性的职业病防治咨询、指导,对发现的可疑职业病患者应立即上报卫生监督部门。
(四)贯彻落实《生活饮用水卫生监督管理办法》,协助上级卫生监督部门做好辖区内生活饮用水卫生安全巡查工作
1、加强全镇集中式供水和二次供水单位的监督管理工作。
2、协助卫生监督机构对农村集中式供水和学校供水进行巡查,协助开展饮用水水质抽检服务,发现异常情况及时报告;做好农村生活饮用水的采样和送检工作,协助卫生监督部门做好农村集中式供水工作,确保居民身体健康。协助卫生监督部门做好供水单位从业人员查体和培训工作。
(五)协助卫生监督部门做好辖区内非法行医和非法采供血信息报告工作,进一步加强医疗机构行业监管
1、全面贯彻执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》、《处方管理办法》和各种技术规范。加强对医疗机构的执业资格、执业范围及医务人员的执业资格、执业注册的监督检查,打击非法行医。
2、依法对辖区内个个体诊所等的执业行为进行监管,严厉查处各种违法违规行为。
3、重点打击非法行医和非法采供血行为,定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访,发现相关信息及时向卫生监督机构报告,并协助做好相关工作。
4、强化消毒隔离制度,规范医疗废物处理,切实做好医院感染控制和医疗废物管理工作。
5、肃查处村卫生室的超范围执业问题和违规购进药品行为。
6、坚决打击药店非法开展诊疗活动,严厉查处以展销会、咨询会等形式进行的非法诊疗活动。
根据《国家基本公共卫生服务规范(20xx年版)》。为切实加强基本公共卫生服务监督协管工作,做好我镇辖区内职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作,结合我镇的实际情况,现将双龙镇20xx年基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务工作计划如下:
(1)及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、供水单位及医疗机构基本情况,建立底册和管理档案,做到一户一档。
(2)开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作,协助卫生监督局开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。
(3)实施经常性卫生检查,督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动,并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为,出具《卫生监督意见书》督促整改,对拒不整改的或违法情节较重的,及时上报卫生监督所,并配合调查取证。
(4)在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报,及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》,并协助卫生监督所开展卫生监督执法工作。
(5)受理辖区内相关案件的投诉、举报,经调查核实后,及时向卫生监督所报告,协助开展相关卫生监督执法工作。
(6)对辖区内村卫生室卫生监督协管工作进行指导检查,配合卫生监督所定期对协管工作进行考核评估。
(7)完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。
(8)及时收集辖区内职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息,发现违法行为或异常情况及时报告卫生监督所,并积极配合上级调查处理。
(9)做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作,及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。
(10)完成上级卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。
黄凌镇卫生院20xx年卫生监督协管工作计划 为积极推动卫生监督协管工作,提升卫生监督执法水*,更好地适应辖区经济社会发展需要和人民群众健康的需求,全力推动辖区卫生监督事业又好又快发展,特制定本计划。
一、工作目标
1、继续完善卫生监督网络体系建设。提高乡镇卫生监督协管服务能力,健全村级卫生监督信息员。
2、建立健全各项协管工作制度和管理规定,开展卫生监督协管工作创造良好的条件。
3、建立畅通、快捷的卫生监督协管信息传达机制、卫生监督工作上下联动的高效工作机制。
二、工作内容
1、继续完善监督协管卫生监督检查员队伍及村级卫生监督信息员队伍建设。
2、提高乡镇卫生监督协管服务能力及村卫生室卫生信息员摸排卫生监督信息的能力。即食品安全信息、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血等信息。
3、加*生监督检查员及卫生监督信息员业务知识培训。
4、加*生监督协管工作指导、督查、考评。
三、工作步骤
1、每年对卫生监督检查员进行一次卫生监督协管业务知识培训。对各辖区卫生监督信息员进行业务知识培训。
3、乡镇监督在每月底上报《卫生监督协管项目报表》和《卫生监督协管巡查登记表》等相关卫生监督协管信息,保质保量地完成各项工作目标任务。
第一条 为依法行政,加强药品、医疗器械、药品包装用材料和容器等稽查(以下简称“药监稽查”)工作管理,规范药品稽查工作行为,根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)、《医疗器械监督管理条例》(以下简称《管理条例》)、《药品监督行政处罚程序规定》等有关法律、法规和规章规定,结合本省实际制定本办法。
第二条 本省各级药品监督管理局(以下简称“药监局”)应遵守本办法。
第三条 各级药监局应根据辖区内稽查工作情况,设置药监稽查机构,配备高素质的稽查人员,并在编制、装备和办案经费上给予优先保障。
第四条 药监稽查机构必须依据相关法律、法规和规章对药品、医疗器械、药品包装用材料和容器(以下简称药包材)等研制、生产、经营及使用情况实施稽查,对违法违规案件进行查处。
第五条 药监稽查机构在办案过程中,需要其他业务职能机构协助的,其他业务职能机构应予以支持和配合。
第六条 各级药监局的其他业务职能机构应加强日常监督,对监督中发现的违法违规行为,应及时调查取证,对相关物品予以先行登记保存或查封扣押,并将证据与监督检查情况材料以书面形式及时送交同级药监稽查机构查处。药监稽查机构在案件查处结束后,应将查处结果及时反馈相关业务职能机构。
各级药监局的其他业务职能机构对发现的违反法规行为符合简易处罚程序的应当场给予处罚,处罚结果送交同级药监稽查机构存档。
第七条 各级药监局应建立案件查处激励机制,设立举报奖励基金。
第八条 药监稽查机构在实施稽查工作时,应加强药品、医疗器械和药包材的法律、法规和规章的宣传。
第十八条 药监局稽查机构受理案件主要来源:
(一)在药品、医疗器械、药包材监督检查中发现的;
(二)药品、医疗器械、药包材检验机构抽检发现的;
(三)公民、法人及其它组织举报的;
(四)上级药监局稽查机构交办的、下级药监局稽查机构报请的、有关部门移送的或者其它方式、途径披露的。
第十九条 药监局稽查机构应鼓励公民、法人及其它组织对药品、医疗器械、药包材等违法违规行为的投诉和举报。
第二十条 药监局稽查机构必须严格执行《安徽省药品监督管理投诉、举报受理办法》(暂行)。
第二十一条 药监局稽查机构受理投诉、举报要及时填写详实的《举报登记表》。对投诉、举报,应当及时制作笔录,笔录经核对无误后,由接待人与投诉、举报人共同签名。投诉、举报人拒绝签名的`,由接待人员签名并注明原因。
第二十二条 各级药监局稽查机构根据案件的来源情况,及时安排调查处理,并按相关规定进行反馈。在查办案件过程中,如发现涉及其他辖区的案件,应将涉案材料及时移交,不得拖延或不移交。
第三十七条 药监稽查人员应当熟悉药品相关的法律、法规和规章等,掌握药品监督稽查工作的有关专业知识。
第三十八条 药监稽查人员必须经省药监局会同省*法制部门培训、考核合格后,取得行政执法证件,方可从事药品监督稽查工作。
第三十九条 药监稽查人员在行政执法时,必须出示证件,对被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。
第四十条 药监稽查人员的具体行政行为必须是组织行为,应合法,要有法律法规依据。
第四十一条 药监稽查人员执行稽查任务时,需有2名以上执法人员。
第四十二条 药监稽查人员应严格遵守安徽省药品监督管理局《关于规范药品监督行政执法行为的若干规定》的规定。
为认真贯彻执行《职业病防治法》,预防、控制和消除职业危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益。特制定本制度:
一、公司成立以生产主管经理为首,行政部、生产部、医务室、总工会和各子公司生产厂相关领导组成的职业卫生管理机构,各子公司、部门、车间设立以主管领导为主的专(兼)职职业卫生管理组织,负责本单位的职业病防治工作。各部门的安全员为职业卫生的专(兼)职监督员,负责本单位的职业卫生监督工作。
二、建立健全本单位职工的职业卫生档案和健康监护档案,并妥善保存;做好新职工上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检。
三、定期或不定期地对职工进行职业卫生健康教育和培训,使职工了解熟悉本公司、本岗位的职业危害因素,并掌握职业卫生的防治方法和注意事项,杜绝和减少职业性危害。
四、按规定向职工提供符合防治职业病防护要求的设施和个人使用的职业病防护用品。积极采用新工艺,选用新设备,改善工作条件,杜绝“跑、冒、滴、漏”,实行清洁化生产,从源头控制职业病危害因素。
五、经常对职业病危害因素进行监测,定期请由依法取得卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构对职业病危害因素进行检测、评价,其结果定期向职工公布。
职业卫生管理制度
1)新职工入厂后,应进行健康检查,要妥善安排好职业禁忌证和过敏症患者的工作。
2)对接触有毒、有害物质的在册职工,应定期进行健康检查,并建立健康监护档案。
3)对从事有毒、有害物质作业的人员,可逐步实行轮换、短期脱离、缩短工时、进行预防性治疗或职业性疗养等措施。对患职业禁忌证和过敏症者,应及时调离。
4)职业病的范围和诊断标准按国家有关规定执行,对已确诊的职业病患者应进行积极治疗。
5)当定期对使用有毒物品作业场所职业中毒危害因素进行检测、评价。
6)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
职业卫生管理规定
总 则
第一条 为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护职工健康及其相关权益,促进安全生产,走可持续发展道路,根据《中华人民共和国职业病防治法》制定本规定。第二条本规定适用于*石化集团公司所属各企事业单位(以下简称企业)。
第三条 职业卫生工作坚持“预防为主,防治结合,分类管理,综合治理”的方针,实行“总部监督、企业负责、分级管理,定期考核”的管理体制。企业内部相关部门各负其责相互协作,做好职业卫生工作。
第四条 企业职业卫生工作实行一把手负总责,企业对产生的职业病危害承担责任。职业卫生管理部门对本企业职业卫生工作的监督管理与考核负责。
第五条 职业卫生工作是企业安全、健康、环境(HSE)管理的重要组成部分,企业在执行HSE管理体系过程中,必须按本规定做好职业卫生有关工作。
第六条 各级工会组织应依法维护职工享有的职业卫生保护权利,组织实施对本单位职业病防治工作的民主管理和群众监督。
第七条 企业对在职业卫生工作中成绩突出的个人或单位给予奖励。
第二章 机构与管理
第八条 集团公司安全环保局在集团公司安全生产监督委员会的领导下,主管职业卫生工作。集团公司职业病防治中心在安全环保局领导下,负责职业卫生日常管理的具体工作。
第九条 企业安全生产监督委员会负责指导职业卫生工作,企业应有领导分管职业卫生工作,各企业的安全(环保)部门是本企业职业卫生工作的主管机构。
第十条 在将医疗卫生机构交地方的过程中,企业现有的职业病防治专职技术服务机构应予以保留。
第十一条 企业内部应建立职业卫生“管理网络”,负责各级职业卫生的监督管理工作。第十二条建立职业卫生工作例会制度。制定计划,研究工作,布置任务,通报企业有毒有害作业场所监测、职业健康监护、职业卫生宣传教育及劳动防护检查考核、职业卫生隐患检查及治理等情况。
第十三条 企业应按国家有关规定,依法参加工伤社会保险,确保职工能依法享受工伤社会保险的有关待遇。
第十四条 职业卫生和职业病防治工作所需经费(包括健康监护费、职业病诊疗康复伤残费、尘毒监测仪器设备购置费、监测费、职业卫生宣传教育费、培训费、管理费、职业病危害治理费、职业病危害调查费、职防科研费等)应列入企业年度资金计划,专款专用,其经费支出在生产成本中据实列支。
第十五条 企业工会、人事、劳资、生产、技术和设备等管理部门,在其岗位责任制中应列入相关的职业卫生责任条款,协助作好职业卫生工作。
第三章 职业病危害前期预防
第十六条 企业应加强新建及改、扩建工程建设项目的职业卫生“三同时”监督管理工作。应建立建设项目职业卫生“三同时”管理审批程序,企业职业卫生管理部门应参加建设项目的设计审查。
第十七条 按照国家有关法规的要求,建设项目在可行性论证阶段,应开展职业病危害预评价的有关工作,并按有关规定报批。建设项目在设计阶段,设计单位应充分考虑和落实职业病危害预评价报告中提出的有关建议和措施,企业应同时建立相应的职业病危害评价等档案。
第十八条 建设项目在竣工验收前,应进行职业病危害控制效果评价工作,并按国家有关规定办理职业卫生验收手续,对不符合职业安全卫生标准和职业病防护要求的职业卫生防护设施,必须整改直至达标,否则不得投入生产。
第十九条 建立健全企业职业病危害事故应急救援预案,每年至少进行一次应急救援模拟演练,同时进行讲评并持续改进。
第二十条 建立职业病危害事故报告制度。发生严重职业病危害情况和中毒事故时,应及时报告集团公司和地方主管部门,准确提供有关情况,并配合做好救援救护及调查工作。
第二十一条 做好防尘、毒、射线、噪声以及防氮气窒息等防护设施的管理、使用、维护和检查,确保其处于完好状态,未经主管部门允许,不得擅自拆除或停止使用;企业应根据作业人员接触职业病危害因素的具体情况,为职工提供有效的个体职业卫生防护用品。企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台账。
第二十二条 企业不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业卫生防护条件的单位和个人。不具备职业卫生防护条件的单位和个人亦不得接受产生职业病危害的作业。
第二十三条 对可能造成职业病或职业中毒的作业环境、导致职业病危害事故发生或扩大的职业卫生隐患,应纳入企业安全隐患治理计划,按《事故隐患治理项目管理规定》(*石化安[2004]166号)和《事故隐患限期整改责任制》(*石化安[2002]250号)执行,并由各单位职业安全卫生管理部门牵头负责整改。
第四章 劳动用工及职业健康检查管理
第二十四条 企业在与员工签定劳动合同时,应将工作过程中或工作内容变更时可能产生的职业病危害、后果、职业卫生防护条件等内容如实告知职工,并在劳动合同中写明,不得隐瞒。企业违反此规定,职工有权拒签劳动合同,企业不得解除终止原劳动合同。第二十五条 企业所有员工都有维护本单位职业卫生防护设施和个人职业卫生防护用品的责任和义务,发现职业病危害事故隐患及可疑情况,应及时向有关单位和部门报告,对违反职业卫生和职业病防治法律法规以及危害身体健康的行为应提出批评、制止和检举,并有权提出整改意见和建议。
第二十六条 企业不得因员工依法行使职业卫生正当权利和职责而降低其工资、福利等待遇,或者解除、终止与其订立的劳动合同。
第二十七条 企业应对从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、在岗期间、离岗和退休职业健康检查,以及特殊作业体检。企业不得安排未进行职业性健康检查的人员从事接触职业病危害作业,不得安排有职业禁忌症者从事禁忌的工作。第二十八条 企业人事部门应根据新招聘及调换工种人员的职业健康检查结果,以及职防部门鉴定意见安排其相应工作。
第二十九条 对职业健康检查中查出的职业病禁忌症以及疑似职业病者,患者所在企业应根据职防机构提出的处理意见,安排其调离原有害作业岗位、治疗、诊断等,并进行观察。
第三十条 企业职业卫生管理部门应按规定建立健全职工职业健康监护档案,并按照国家规定的保存期限妥善保存。档案内容应包括员工的职业史、既往史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等个人健康资料、相应作业场所职业病危害因素检测结果。
第三十一条 对在生产作业过程中遭受或者可能遭受急性职业病危害的职工应及时组织救治或医学观察,并记入个人健康监护档案。
第三十二条 体检中若发现群体反应,并与接触有毒有害因素有关时,职业卫生管理部门应及时组织对生产作业场所进行劳动卫生学调查,并会同有关部门提出防治措施。
第三十三条 所有职业健康检查结果及处理意见,均需如实记入职工健康监护档案,并由职防部门自体检结束之日起一个月内,反馈给有关单位并通知体检者本人。
第三十四条 企业应严格执行女工劳动保护法规条例,及时安排女工健康体检。安排工作时应充分考虑和照顾女工生理特点,不得安排女工从事特别繁重或有害妇女生理机能的工作;不得安排孕期、哺乳期(婴儿一周岁内)女工从事对本人、胎儿或婴儿有危害的作业;不得安排生育期女工从事有可能引起不孕症或妇女生殖机能障碍的有毒作业。第五章作业场所管理
第三十五条 企业应建立生产作业场所职业病危害因素监测与评价考核制度。定期对生产作业场所职业病危害因素进行检测与评价,检测评价结果存入单位职业卫生档案,定期向所在地卫生行政部门汇报,并向员工公布。
第三十六条 企业应加强对工艺设备的管理,对易产生泄漏的设备、管线、阀门等应定期进行检修和维护,杜绝或减少跑、冒、滴、漏。企业在生产活动中,不得使用国家明令禁止、或可能产生严重职业病危害的设备和材料。
第三十七条 企业对不符合国家职业卫生标准和卫生要求的作业场所应立即采取措施,加强现场作业防护,提出整改方案,积极进行治理。对严重超标且危害严重又不能及时整改的生产场所,必须停止生产运行,采取补救措施,控制和减少职业病危害。
20xx年是市卫生监督局开局之年,在这个新的历史起点上,市卫生监督局以崇高的使命感和强烈的责任感,扎实工作、奋勇拼搏,以社会关注的公共卫生安全焦点问题为重点,针对危害群众健康权益和生命安全的违法行为展开“攻坚”之势,事业呈现出又好又快的发展局面,卫生监督执法工作亮点不断。
亮点一:
“洁餐行动” “洁餐行动”是今年市委、市*为民办40件实事之一,同样也是市卫生监督局攻坚工程的突破口,首先在年初抽调业务骨干充实了“洁餐行动”联合执法队力量,一方面,以“百家卫生名店”评选为抓手,整体推进中小餐馆上档进位。已对3560 家进行了量化分级管理评定,AB级率达到了39%;另一方面,对“黑餐馆”的打击始终保持了高压态势。组织市内五区卫生监督机构集中取缔无证餐饮单位664家,立案263起,罚款 16万元,控制了“黑餐馆”反弹。同时,广辟思路,推广餐饮具集中消毒。通过专题调研为全面推行中小餐馆餐饮具集中消毒管理提供了科学依据。上半年还有一件大事,由市卫生局组织专家十易其稿起草的《石家庄市餐饮业食品卫生管理办法》正式实施,对我市餐饮业卫生监管具有里程碑的意义。
亮点二:
打击非法行医整顿与规范并重,是今年打击非法行医的一个特色。一方面,举办了医疗卫生法规和安全就医答题竞赛;向驻石8000千余家各级各类医疗机构负责人及全体医务人员发出的《*》,提高了群众安全就医知识水*,增强了医务人员依法执业意识;完善了“石家庄市医疗机构违法行医记分管理办法”,经市*审查同意,以市卫生局名义下发,并将医疗机构传染病防治监督执法的要点融入记分管理中,为实施医疗卫生与传染病防治监督执法的捆绑式管理奠定了基础。
另一方面,继续严打“医托”,联合*部门及区两级卫生监督机构,对火车站、长途汽车站等重点部位布防、监控,取缔雇佣“医托”欺诈患者的“黑诊所”10家,清理“医托”11人;清理“坐堂医”。摸清了全市986家药品零售企业底数,对23家医药零售企业内的“坐堂医”进行了彻底取缔;对医疗机构违规发布的虚假广告进行全面监控、重点整治。没收违法医疗广告宣传材料300余份,摘除违规医疗广告牌匾51块,对58家违法发布医疗广告的医疗机构进行了立案查处,虚假医疗广告“满天飞”的现象得到遏制。上半年共取缔无证诊所85家,共取缔无证诊所85家,立案查处各类违法行医机构122家,立大案35个、要案17个、特大案8个,罚款35.17万元,是去年同期的1.3倍,打击力度在全省首屈一指。
亮点三:
职业卫生执法对市直管有职业病危害的121家企业和存在放射性职业病危害的130家单位进行了全面摸底和整顿,掌握了我市产业分布、各产业职工接害、接害职工的健康监护基础资料及新、改、扩建建设项目的预评价和控制效果评价情况等基础资料。针对发现的违法行为立案37起,结案35个,其中大案22个,要案8个,特大案3个,收缴罚款38.6万元,办案数量及收缴罚款数额均实现了历史性突破。
亮点四:
卫生监督健康*社会和群众关心的热点,即是卫生监督执法的重点。为此,在全市部署了“学校及周边食品卫生、公共卫生整治,农村食品卫生全方位清理排查,公共场所‘三小’达标创建,工地食堂食品卫生隐患排查”等“卫生监督健康*系列行动”,以打假制劣为切入点,组织开展了30余次专项治理,一系列损害群众健康利益的重大案件得到查处,如“问题肉品”专项检查,查封问题肉品60余吨,立案24个,收缴罚款17万元;如化妆品批发市场集中治理,查处经营“三无”、假冒等产品的单位76家,没收不合格产品500余瓶;如对灵寿县北纪城“黑罐头”加工专业村进行的突击检查,取缔黑加工点10家,封存不合格罐头500多箱, 2名制假分子被移送*机关。经统计,上半年实施的卫生行政处罚达701起,立案675起,收缴罚款220.23万元,是去年同期的122%。其中万元以上56起,5万元以上5起,分别是去年同期的2.67倍和5倍。一系列大案、要案的执行深得民心。
亮点五:
卫生安全保障针对节日特点实施了春节“年夜饭”、元宵节、“五一黄金周”等卫生安全大检查,节日期间未发生一起食物中毒突发公共卫生事件;采取制定预案、事前卫生安全评估、现场全程值守等措施,全方位保障了重大接待活动卫生安全,圆满完成了省及市党委、人大、**、首届*生物产业大会等15次重大活动卫生安全保障任务,受保障25017人(次),多次受到会务举办方高度评价及致函表扬。
亮点六:
科学监测起草制定了《20xx年市、县两级健康相关产品卫生质量抽检计划》,高质量完成了食品等健康相关产品抽检2892份,总体合格率90%以上;对市直30家商场(超市)环境空气质量进行监测并在媒体公示,此举增强了行业自律,加强了社会监督,社会反响强烈,食品卫生安全快速检测车巡回对批发市场、餐饮单位等食品流通、加工环节的重点产品采样553份。针对监测结果,一方面,通过溯源调查对112家生产经营不合格健康相关产品的单位进行了立案处理,另一方面,指导我们针对合格率较低散装熟肉制品、凉拌菜、散装食用油等产品定方案、明措施,展开全面整顿。
亮点七:
信息*台与宣传攻势在信息管理方面,完善了投诉举报受理查处制度,设立了受理投诉举报接待室,两部举报电话已成为消费者与卫生监督机构密切联系的纽带,共受理群众投诉举报324起,查处率和反馈率达100%;搭建了局域网和OA办公自动化系统,初步满足了自动化办公需求。在对外宣传方面,保持了强劲攻势,开通了石家庄卫生监督网站,实时发布监督监测工作动态信息;半年来在省会各大媒体发布的卫生监督工作动态消息达960余篇,与电台、电视*办的《健康新元素》、《健康卫士》等专题节目贯穿全年,有声有色,群众喜闻乐见,向社会发布的.7次卫生安全消费提示形成了轰动效应。
亮点八:
“三管一建”与业务练兵按照《市卫生局“三化”管理指导意见及方案》要求,结合卫生监督执法的特点和实际,创造性地在全局开展了“三管一建(规范化管理、精细化管理、人性化管理及准军事化建设)”活动。制定了“三化”《管理手册》,出台了《执法办案目标管理》、《执法办案绩效管理案件标准》以及各类先进奖励办法,通过周检查、月通报和双月考评,进一步推动了“三化”管理向纵深开展,尤其准军事化建设,正逐步形成文化特色,激发了全体工作人员的工作热情,提升了卫生监督执法效能。于4月1日启动的“卫生监督执法练兵月”活动,在为期1个月的时间里,组织了执法案卷评查、食物中毒处置、快速检测操作和卫生监督执法知识竞赛四项活动,重点突出、环环相扣、学用结合、精彩纷呈、颇有成效。组织的卫生监督与疾病预防控制工作调度会上,市卫生监督局受市卫生局之托专门介绍了经验。
亮点九:
“寻找身边榜样” 为进一步强化服务职能,树立了过硬的政风、行风,通过召开卫生监督消费者恳谈会、行风暨精神文明建设再动员大会、聘请行风义务监督员等一系列举措,使行风建设深入人心,涌现出一批爱岗敬业、无私奉献、心系百姓、廉洁奉公的榜样和典型。在此基础上,开展了“寻找身边榜样”活动,以征文的形式,评定出一批榜样,继而,以演讲的形式对这些先进事迹加以弘扬,并经过初赛,遴选出8名同志,在7月1日举办了“执法为民、保障健康”演讲比赛,选手们以鼓舞人心、催人奋进的演讲描绘了监督局人昂扬向上的精神风貌,这次活动也赋予了监督局行风建设新的内涵。
亮点十:
卫生监督员下基层通过择优选派、严格考评,第一批、第二批共20名卫生监督员充实到市内五区卫生监督机构。派驻监督员深入一线,与区卫生监督员积极沟通、探讨违法案件查处、调查取证的执法手段、执法技巧、执法艺术等业务,发挥传、帮、带作用,为加大基层执法工作力度,促进卫生监督执法工作开展,沟通市区两级监督信息方面起到积极作用,受到了区卫生监督机构好评,这是对卫生监督工作重心下移的有益尝试。
20xx年全市动物卫生监督工作即将结束,在省监督所、市动监局的正确领导下,以强化动物检疫监督执法工作为主线,有效的开展了《20xx年全市病死动物及其产品专项整治活动》,严厉打击了非法经营、屠宰、加工、贮藏和不按规定处置病死动物及其产品的行为,有效遏制非法处置病死动物行为的发生,确保全市动物及其产品无疫安全;全市动物卫生监督信息化*台建设工作全面落实。
一 加强重点场所的检疫监管
为加强全市动物检疫监督工作,保障我市畜产品的质量安全,市监督所制定监管措施,成立专项整治领导小组,并积极配合相关部门畜产品质量安全专项整治活动。一是重点检查养殖场的防疫条件及动物养殖生产是否规范,保证全市养殖企业安全健康生产;二是进一步规范动物出栏的产地检疫及病死动物的无害化处理工作,防止贩卖病死动物的违法行为发生;三是全面规范屠宰场的屠宰检疫工作,严禁屠宰、加工未经检疫的动物及其产品、及未经检疫或经检疫不合格的动物及其产品流入市场。20xx年市监督所采取例行性监督检查和联合检查机制共组织监督检查活动20余次,参加人员达 80人次,检查养殖企业40余家、屠宰场10家、以及经营摊床、超市、冷库等场所,保障了全市畜产品质量安全。
二 强化人员管理,确保全年工作有效开展
20xx年全市各级监督机构主要从3个方面强化人员管理。一是严格按照农业部“六条禁令”和检疫监督岗位责任制等制度的要求,规范检疫监督行为,认真履行职责和义务,全面提高动物卫生监督执法人员的整体素质。各级监督机构根据各自监管场所,明确监管责任和目标,严格按检疫程序和标准落实责任,每个岗位责任人签订了责任状。紧紧围绕法律法规制度的要求,规范监督执法行为,同时各监督机构广泛征求社会评议,对监督执法人员进行执法行为评议,通过社会评议,全面了解监督执法人员的素质、形象等方面的情况,市监督所共收回监督执法人员执法行为社会评议40余份,总体评价良好,这对我们下一步规范监督执法工作奠定了基础。二是严格按培训计划要求开展培训活动,通过观看《动物卫生监督质量教育宣传片》、采取集中学*、培训等多种形式相结合,来提高监督执法人员的法律素质,不断的学*,使我市的监督执法人员的业务能力和自身理论素质有了更大提高,保障了日常监管和执法过程中处理问题的能力。三是加强动物经纪人的管理,11月29日市监督所组织开展了全市动物经纪人培训班,全市各屠宰企业的负责人也参加了培训,这次培训就如何对动物经纪人的管理以及做好屠宰企业监督管理顺利交接等方面进行了宣传,这次培训参加人员达90余人。此外,全市各监督机构采取各种形式共举办宣传培训等活动18次,参加人员282人,宣传和培训工作的有效开展为今后更好的做好动物卫生监督工作打下良好的基础。
三 规范管理,明确职责。
20xx年2月4日,XX县升泰肉品加工厂“事件”发生后,市监督所与XX县监督所及时展开情况调查,针对该厂的违法行为,市县两级监督机构认真进行了梳理。按照省、市主管部门的通知要求,进一步明确检疫监管职责,全部及时的收回了检疫(内外)标志,内标收回536400枚、外标收回148904枚,全部上缴省监督所。
四 排查丢弃病死及死因不明动物,进一步规范无害化处理设施
一是针对黄浦江死猪漂浮事件, 3月17日我市各级动物卫生监督机构全面组织人员包括村防疫员等对辖区内的河流、道路两侧、养殖小区、村屯等地进行排查,特别对汤河水库、葠窝水库沿岸及太子河流域等进行拉网式排查。共排查出死亡鸽子8羽、狗4只、羊3只、猪48头、鸡6321只、其它动物产品2150公斤,全部按规定进行了无害化处理。二是全面规范无害化处理设施建设,根据省市主管部门的要求对所有取得《动物防疫条件合格证》的饲养场必须完成无害化处理防渗井建设,各(县)市区监督机构对辖区内的养殖场进行全面的排查和整治,对无害化处理设施不符合要求的21家饲养场下达责令改正通知书限期改正。三是为进一步推进我市病死动物无害化处理设施建设工作,根据省、市畜牧局的统一部署,在XX区2个养殖场先做试点,建起了2个无害化处理罐,全市21个养殖场在20xx年底前也必须完成无害化处理罐的安装和使用,在20xx年底前全市各养殖场必须完成无害化处理罐的安装,对新建的养殖场没有无害化处理罐等设施的将不予发放《动物防疫条件合格证》。
五 加强病死动物整治,做好与相关部门的配合。
在20xx年3月至5月市监督所以及有关县区监督所配合市*局食品药品犯罪侦查支队查获了5起违法屠宰加工病死动物的案件,抓获违法行为人30余人,已判刑3人,没收并无害化处理动物及其产品20余吨。市监督所对违法出售病死动物及不按规定处理病死动物的管理相对人进行了行政处罚,结案3件,罚款1800元。有效的遏制了病害动物及其产品流入市场,保障了人民群众食肉安全。
六 加强检疫监管,确保动物及其产品无疫安全
一是进一步巩固产地检疫工作,继续严格落实检疫申报制度,完善检疫申报点的建设,在每个行政村建立一个检疫申报点的基础上,在每个乡镇建立一个标准的检疫申报点,全面提升检疫申报点的建设和管理水*,严格检疫申报程序和制度,落实检疫员或协检员到场到户或指定地点检疫制度。截止11月份,产地检疫生猪28.7127万头、牛1.0403万头、羊1.6751万只、禽711.5164万只。二是规范屠宰检疫,严把动物屠宰检疫关,今年全市各级监督机构进一步加强屠宰检疫的规范化管理,严格依法执行屠宰检疫申报制度,对入场的动物必须待宰6小时进行检疫申报,驻场官方兽医受理检疫申报后,在宰前2小时实施宰前检查,经检查合格后,准许待宰动物进行屠宰,并收回动物检疫合格证明、“未使用瘦肉精保证书”,对屠宰检疫合格的动物产品屠宰企业必须出具“瘦肉精”检测报告,官方兽医方可出具动物产品检疫合格证明,对经检疫不合格的动物产品决不许出场,保证上市动物产品安全。截止11份,屠宰检疫生猪23.3916万头、牛1.5680万头、禽1083.0808万只。1至11月份无害化处理病死动物及其产品107.83吨。
七 强化监督,巩固动物检疫监督基础
20xx年,全市各级监督机构进一步加大各环节的监督检查力度,严格按照目标量化考核管理的要求,落实岗位责任制,实行责任到人,各负其责,层层把关。一是深入开展例行性监督检查和日常监管相结合的监管机制,加强对养殖环节的监管工作。使其建立健全各项规章制度、养殖档案、各项记录,完善消毒、无害化处理设施设备。对不符合动物防疫条件的养殖场下达了责令整改要求,全市各级监督机构对养殖企业共下达了责令整改40家。二是强化屠宰场的监管,今年以来,由于个别地区相继发生了随意丢弃病死动物及肉品加工企业违法行为的事件,市监督所高度重视,采取有效措施,进一步规范屠宰检疫行为,对每个定点屠宰企业下发通知通告,要求其严格按照通告履行职责,防止肉食品安全事件发生。三是完善追溯体系建设,20xx年全市能够正常使用的智能识读器只有40左右个,上传信息总数5151条。全市20xx年申请耳标猪170000套、牛45500套、羊55000套;签收猪170000套、牛45151套、羊54459套。四是加强全运会期间的动物及动物产品检疫监管工作,在8月份,对供全运的3头牛、25只羊、140只肉鸭、1300斤鸡蛋所涉及的4家企业由各管辖的监督机构进行从产地、运输到屠宰全过程的监管押运,实现全过程监管链,保障了全运期间动物及其产品无疫安全。五是做好“两病”扑杀工作,20xx年全市检出两病奶牛56头、羊57只,全部进行了扑杀和无害化处理。
八 规范执法行为,开展案件评查工作
一是全市各级监督机构严格按照省市《病死动物及其产品专项整治工作方案》的有关要求,加大了对违*物防疫法律法规的案件查处力度,重点以屠宰加工、流通和仓储等环节为切入点严厉打击非法处置病死动物及其产品违法行为。到11月份全市各级监督机构共查处违法案件114件,罚款金额4.3808万元。二是为切实加强行政执法办案过程规范化建设,提高依法行政水*和案卷制作质量,减少和避免错案发生。市监督所于8月19日开展了我市上半年执法案卷评查暨执法案卷制作培训活动,这次活动,除市本级全部案卷参加外,各县(市)区各抽调2个案卷参加评查。从主体、程序、文书、案卷装订等诸多方面认真开展评查工作,同时就案卷的制作进行详细的讲解,已案讲卷。从总体情况看,各监督机构能做到执法主体合格,对象准确,事实清楚,证据确凿,法律适用正确,程序合法。但也存在一些不够规范的现象,通过案卷评查,认真总结了经验,找准了存在的问题,明确了规范内容,达到了预期的目的。
九 加强动物诊疗机构管理
为进一步规范动物诊疗行为,保障公共卫生安全,我市各级监督机构开展了动物诊疗机构专项整治行动。此次整治活动涉及2个县区10家动物诊疗机构。重点对动物诊疗许可证和兽医执业注册、医疗废弃物处理、职业兽医管理、制度建立、档案记录等方面进行了细致的检查。在清理整顿活动*收缴《XX省执业兽医证》15个,在10家动物诊疗机构中有《国家执业兽医证》的11人。检查中也发现了一些问题:有的诊疗机构记录不全,病志、处方签填写不全;检查人员对当场发现的违规现象要求立即进行整改,并下达了整改通知书。
十 全面开展动物卫生监管信息追溯*台建设
为全面落实动物卫生监管信息追溯*台建设工作,XX市动物卫生监督所,按照监管信息追溯*台培训方案的各项要求全面组织开展落实工作。及时制定了《XX市动物卫生监督所制定动物卫生监督信息化建设实施方案》,方案对动物卫生监督信息化*台建设的总体目标和阶段目标进行了分解,对建设总体构架及建设内容、实施步骤、工作要求及保障措施进行了详细阐述。市本级及各县区监督机构要积极与相关部门协调和沟通,在年底前首先将电子出证工作全面落实并有效开展。此方案的制定,为更好地开展动物卫生监督信息化建设工作提供了重要依据,同时也为全面完成此项工作创造了良好开端。
卫生监督意见书书写内容
一、医疗监督
1、规范使用门诊登记本,做好门诊病人的全员登记。
2、建立、健全门诊各项规章制度,并积极落实。
3、发现传染病人应及时上报,并做好登记。
4、严格按照《医疗机构执业许可证》批准的诊疗科目,开展诊疗活动。不得超范围开展诊疗活动。
5、不得使用非卫生技术人员上岗从事卫生专业技术工作。
6、严格按照《医疗废物管理条例》要求,处置诊所(卫生室)产生的医疗废物。
7、严禁利用B超设备开展非医学需要的胎儿性别鉴定。
8、严格按照《抗菌药物临床管理办法》的规定使用抗菌药物。
二、公共场所
1、从事经营XXX需取得卫生行政部门核发的卫生许可证后,方准从事经营活动。
2、卫生许可证应悬挂于明显处,做到亮证经营。
3、从业人员应取得有效健康证和培训证明后,方准上岗从业。
4、建立、健全各项规章制度,并上墙公示。
5、严格落实消毒制度,供顾客使用的物品,做到一客一换一消毒。
6、设置供皮肤病人使用的专用工具,做好工具消毒。
7、定期对消毒设备进行维修养护,确保设备能够正常使用。
卫生监督意见书范文
被监督人:法定代表人或负责人:
地址:联系电话:监督意见:
针对你单位存在的问题,提出如下整改意见:
1、成立以学校校长为第一责任人的`学校传染病防控管理机构或部门。
2、任命一名学校在编人员专门负责学校传染病疫情报告工作。
3、配备专职或兼职传染病防治管理人员或者卫生保健人员,专门负责本单位学校生晨检、因病缺课等健康信息的收集、汇总与报告工作。
4、将传染病防控工作纳入年度工作计划。
5、将健康教育纳入年度教学计划。
6、建立学校传染病突发事件防控工作应急预案。
7、建立传染病疫情报告卡。
8、建立健全传染病疫情报告制度以及报告记录。
9、建立学生晨检制度和学生因病缺勤与病因追查登记制度和登记记录。
10、建立学校传染病病愈返校复课医学证明查验制度和记录。
11、使用符合国家卫生标准和卫生规范的传染病防治的消毒产品。
12、建立学生健康管理制度,每年对学生进行体验,没有建立学生健康档案。
今年以来,xx县卫生局卫生监督所在县*和卫生局两级推进依法行政工作领导小组的精心指导下,根据市、县行政执法工作的总体部署,结合我所卫生监督执法的工作实际,认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等公共法律和《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关行业法律法规,紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题,秉公执法,依法行政,全力以赴,开拓创新,通过全所干部职工的共同努力,各项执法工作稳步推进,全年工作任务圆满完成,为维持全县正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将我单位今年的依法行政工作汇报如下:
一、健全领导组织,行政执法责任制全面落实
今年以来,我所行政执法工作在卫生局的周密部署下,在所领导的精心安排下,根据《xx县人民*关于推进依法行政工作的实施意见》(民政发[]85号)和《xx县卫生局全面推进依法行政总体工作方案》(民卫发[]50号)等规范性文件的要求,对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档,进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任,明确了公共卫生监督一、二科、医疗卫生监督科和宣传稽查科对各类卫生监督执法工作的职能职责,为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上,我所按照合法、合理、程序正当的要求,严格行政处罚、行政许可等行政执法行为,遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度,建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度,严格按照法定程序行使权力、履行职责,真正做到了公正执法、文明执法,确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。
二、注重宣传培训,营造良好的卫生监督执法环境。
内部培训方面,今年我所组织全体卫生监督员认真学*了《*全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等,鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训,取得了比较满意的成效。社会宣传方面,我所针对全县卫生行业部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际,举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”,1期“公共场所负责人培训班”,积极开展了“3·15”法律法规宣传活动和职业病防治宣传等活动4次,累计集中培训监管对象240人,出动宣传人员75人次,宣传车辆13辆次,发放宣传材料4500余份,悬挂横幅12条次,接受咨询650多人次,发放《公共卫生从业人员培训手册》2500余册,向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达14条。通过坚持不懈的宣传培训,全体卫生监督员执法理论水*逐步提高,广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强,执法环境不断改善。
三、完善内部制约机制,认真开展卫生监督稽查
为强化内部制约机制,规范卫生行政执法行为,我所根据*《卫生监督稽查工作规范》和《甘肃省卫生监督稽查工作考核评价办法》,以提高卫生行政执法能力为出发点,扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点,稽查各类许可档案700余份,稽查各类书写执法文书300多份,纠正不当文书40多份。按照我所制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件3起,发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份,对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导,对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。
四、坚持以人为本,努力提高执法人员综合素质
自建所以来,上级领导非常重视队伍建设,始终把提高卫生监督员的业务水*和整体素质摆到了十分重要的位置。为提高我所监督执法能力,掌握规范的卫生行政许可程序,我所按照*《-XX年全国卫生监督员教育培训规划》要求,建立完善继续教育机制,想方设法探索教育的新形式、新途径、新载体,采取单位内部学*、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式,积极运用监督、帮助、促进相结合的办法,努力提高卫生监督员的综合素质。XX年以来,我所继续坚持周一和周五的例会制度,扎实开展了“干部作风建设年活动”和“强化责任整顿作风教育活动”,组织了全体卫生监督员集体参加了甘肃省XX年卫生监督员资格考试和县*组织的第三轮持证执法培训,并全部持证上岗,选拔业务骨干参加省市培训班共计23人次。通过坚持不懈的教育培训,全体卫生执法人员的理论水*和执法能力显著提高。
五、倡导阳光执法,大力推进依法行政政务公开
为促进依法行政,增强行政管理活动的透明度,完善监督制约机制,提高行政效能,今年以来,我所结合实际,讲求实效,以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则,采取多种渠道,多种方式,不断加大政务公开力度。一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏,专栏的基本内容包括:单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等,临时公开栏陆续公开工作动态、信息等80余条。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”,广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是印制了《公共卫生从业人员培训手册》和各类卫生规章制度,向公共卫生和医疗卫生单位发放,公开了单位简介、职能职责、举报投诉电话等。四是主管领导在电视台作服务表态,公开工作纪律、服务承诺等,接受社会群众监督。五是以职代会为主要载体,公开工作计划、工作目标、财务收支、预决算情况。通过一系列形式的政务公开,达到了方便群众办事、强化权力监督,落实民主决策、民主监督制度的良好效果,受到了群众的一致好评。
六、转变执法观念,实行人性化监督服务
为进一步简化审批程序,推动行政审批工作全面提速,从XX年8月份起,在局机关的安排下,我所认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念,进一步转变工作作风,完善便民措施,指派骨干卫生监督员入驻xx县政务服务中心,集中统一受理各类卫生行政许可,受理后再经过联络员、经办监督员、审核人的明确分工、责任到人、密切配合,使审批的全部过程都在单位内部顺利完成,确保审批过程更加顺畅。同时,在窗口公布行政许可程序、监督电话、提交资料和填写样式等,方便群众办事。实行咨询、许可受理、行政审批、现场审核、发证等诸多环节的“一站式服务”的全新模式后,极大地简化了审批流程,缩短了审批时限,方便了监管对象,切实解决了群众“办证难”的问题。今年共受理各类卫生行政许可申请1560件,较之去年有较大幅度提高。
七、严格审查许可,证件管理规范高效
今年我所进一步规范卫生审查程序,在对全县食品、化妆品、公共场所、医疗机构等生产(经营)单位做出卫生行政许可前,均严格按照《甘肃省小型餐饮业卫生许可暂行规定》、《餐饮业卫生许可审查量化评分表(XX年版)》、*《医疗机构设置标准(试行)》和《xx县小型医疗机构设置验收评估表(试行)》等相关标准进行卫生许可审查和经常性卫生监督审查,对不具备基本标准和许可条件的不予办理其证件。今年新发、延续或变更《食品卫生许可证》405个,复核《食品卫生许可证》947个,新发、延续或变更公共场所《卫生许可证》100个,复核公共场所《卫生许可证》52个;发放《放射诊疗许可证》40个;受理开办医疗机构申请12件,参与设置审查10家;发放公共卫生从业人员《健康体检/卫生培训合格证》20xx个。为进一步提高卫生许可相关证件的管理效率,我所将《食品卫生许可证》等证件发放信息全部输入微机,并通过单位内局域网实现共享,大大方便了信息检索和统计效率。目前,全县公共卫生单位和医疗机构持证率达100%,未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。
八、遵循执法程序,卫生行政处罚权规范运行
为进一步规范行政处罚程序,保护当事人的合法权益,我所采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。我所根据相关法律、法规、规章,总结实践经验,制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中,始终坚持立、办、审、决四分离制度,即分管局长审批立案;办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定;稽查科负责案卷的审核;局长根据案审意见,签发行政处罚决定,从而确保了办案公正、公*、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制,做到了行政执法工作有检查、有督促,有监督。今年以来,我单位对查出的42家违法违规单位给予了卫生行政处罚,罚款26家,结案33家,其它9家正在执行中;收缴不合格食品、化妆品、药品等200多个品种约2600瓶(袋、盒),标值约4000元;查出“五病”患者3人,全部依法予以调离。通过严格办案程序,处罚力度逐步加大,执法成效明显提高,今年全县无食物中毒等突发公共卫生事件发生,未发生行政执法错案,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
回顾一年来我所在依法行政工作方面取得成绩的同时,我们也认识到卫生监督执法工作也面临诸多困难和问题:一是卫生监督体系建设严重滞后,在很大程度上制约了卫生监督机构的规范化、标准化建设;二是无产权办公房屋,经费、办公设备、取证工具、检测仪器等严重不足,影响了卫生监督执法工作的有效开展,也使处理突发公共卫生事件的能力受到限制;三是卫生监督员队伍的执法水*、专业结构、人才梯队不尽合理,在职继续教育仍显薄弱,影响了各项卫生监督执法工作的质量;四是城乡之间、不同卫生监督类别之间执法工作发展不够均衡,卫生行政处罚力度偏小;五是卫生监督宣传力度不够,卫生法制环境还不尽满意;六是部分法律法规陈旧,执法工作难以落实,部分执法环节与工商、质监等部门存在交叉执法。
回首即将逝去的XX年,我们虽然做了大量扎实细致的工作,也取得了一些成绩,但离人民群众的要求还有较大差距;展望即将到来的XX年,伴随着即将出台的医改方案和《食品安全法》等一批法律法规,卫生监督执法工作将面临着重大的历史机遇和严峻的考验挑战,依法行政任务将会更加繁重。我所将在县*和卫生局两级依法行政工作领导小组的带领下,进一步认清形势,振奋精神,团结一致,开拓奋进,为保障全县公共卫生和医疗服务秩序做出更大的贡献!
一年来,卫生监督所按照全员培训的要求,牢固树立大教育、大培训观念,把卫生监督员培训工作作为人力资源开发的必要手段,着眼于建设一支适应新形势要求的高素质卫生监督员队伍,开拓创新,多措并举,不断开创卫生监督员业务培训工作的新局面。
一、培训工作开展的基本情况今年以来,我所共举办卫生监督员业务培训班14期,培训卫生监督员283人次;14期培训内容主要为《卫生监督执法文书制作要点》、《食品安全法》释义、《生活饮用水卫生监督工作要点》、《食物中毒现场流行病调查及现场处置要点》、《放射诊疗监督规范》、《公共场所卫生现场监督要点》、《职业危害卫生监督要点》、《医疗市场执法要点》等。
二、培训工作的主要做法我所卫生监督员业务培训工作始终围绕提高监督员队伍素质、提高执法能力和水*,建设一支适应新形势要求的政治过硬、知识面广、能力较强、数量充足的高素质卫生监督员队伍。在开展监督员业务培训工作中,坚持以创新的精神,不断丰富培训新的内容,探索新的方式、方法,努力构建监督员教育培训工作新格局。我们主要采取了以下措施:
1、加强领导卫生监督所领导高度重视监督员业务培训工作,把监督员的业务培训工作提上重要议事日程,专门成立了领导小组,由*所长亲自担任组长,授课人员由本单位理论与实践经验丰富的资深监督员以及县司法部门相关专家担任。
2、制定培训规划在所领导小组的领导下,按照*《20xx~20xx年全国卫生监督员教育培训规划》中要求的目标和任务,
详尽制订了《海安县卫生监督所20xx年度卫生监督员业务学*计划》,对本所20xx年度的卫生监督员业务培训工作进行了统一部署,明确了监督员业务培训工作的具体方法、内容、时间安排。
3、精选培训内容在培训具体内容的选择和安排上,我们针对新形势下卫生监督员多样化的学*需求和针对专业性强、技术更新快的特点,主要安排了两大内容:一是省市卫生监督所培训的内容:20xx年度,省市卫生监督所组织了多次培训,内容涵盖了本专业新的理论、新的知识、新的理念,我所每次都派员参加,回来后及时组织监督员学*培训,把新的信息传递给每位监督员,保证了监督员的理论知识和实际工作与时代同步;二是结合实际工作选择培训内容:根据本所全年工作的计划安排,特别是每次专项行动之前,我们有针对性的组织一些与整治内容相关的法律法规、执法要点、基础知识进行培训,使监督员能够做到有备而战。
4、培训成绩与考核相挂钩为有效开展监督员培训工作,提高培训效率,本所规定每次培训后参培监督员均进行考试或考查,考试成绩及时公示,同时建立监督员考绩档案,卫生监督员每次考试成绩将存入个人考绩档案。考绩档案的成绩将做为下一步解聘、定聘的依据。
三、培训工作取得的成效通过开展对我所卫生监督员的培训,使得每位卫生监督员熟悉并掌握了本专业相关的法律法规、理论知识和技术技能,培养了他们勇于创新,刻苦钻研业务,技术上精益求精精神,特别是刚刚加入卫生监督员队伍的新同志,更是获益匪浅,在较短的时间内综合执法的要点。目前大都数都具备了独立工作的能力。
通过一年的培训,广大卫生卫生监督员在三个方面得到了提高:
一是学*的自觉性主动性不断提高:培训促进了卫生监督员的学*,形成了自觉学*、勤奋学*、善于思考的新时尚。二是理论水*和业务水*不断提高:通过培训,广大监督员增强了思想素质,增加了见识,开阔了视野。三是分析和解决实际问题的能力不断提高:通过培训,使监督员的思想认识不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题、新技术,用学到的各种理论知识,全面、客观地审视我们的各项工作,积极探索解决这些问题的有效途经和办法,把学到的知识运用到实际工作中去,有力推动了我县卫生监督事业的发展。
今年以来,xx县卫生局卫生监督所在县*和卫生局两级推进依法行政工作领导小组的精心指导下,根据市、县行政执法工作的总体部署,结合我所卫生监督执法的工作实际,认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等公共法律和《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关行业法律法规,紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题,秉公执法,依法行政,全力以赴,开拓创新,通过全所干部职工的共同努力,各项执法工作稳步推进,全年工作任务圆满完成,为维持全县正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将我单位今年的依法行政工作汇报如下:
一、健全领导组织,行政执法责任制全面落实
今年以来,我所行政执法工作在卫生局的周密部署下,在所领导的精心安排下,根据《xx县人民*关于推进依法行政工作的实施意见》(民政发[]85号)和《xx县卫生局全面推进依法行政总体工作方案》(民卫发[]50号)等规范性文件的要求,对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档,进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任,明确了公共卫生监督一、二科、医疗卫生监督科和宣传稽查科对各类卫生监督执法工作的职能职责,为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上,我所按照合法、合理、程序正当的要求,严格行政处罚、行政许可等行政执法行为,遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度,建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度,严格按照法定程序行使权力、履行职责,真正做到了公正执法、文明执法,确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。
二、注重宣传培训,营造良好的卫生监督执法环境。
内部培训方面,今年我所组织全体卫生监督员认真学*了《*全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等,鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训,取得了比较满意的成效。社会宣传方面,我所针对全县卫生行业部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际,举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”,1期“公共场所负责人培训班”,积极开展了“3·15”法律法规宣传活动和职业病防治宣传等活动4次,累计集中培训监管对象240人,出动宣传人员75人次,宣传车辆13辆次,发放宣传材料4500余份,悬挂横幅12条次,接受咨询650多人次,发放《公共卫生从业人员培训手册》2500余册,向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达14条。通过坚持不懈的宣传培训,全体卫生监督员执法理论水*逐步提高,广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强,执法环境不断改善。
三、完善内部制约机制,认真开展卫生监督稽查
为强化内部制约机制,规范卫生行政执法行为,我所根据*《卫生监督稽查工作规范》和《甘肃省卫生监督稽查工作考核评价办法》,以提高卫生行政执法能力为出发点,扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点,稽查各类许可档案700余份,稽查各类书写执法文书300多份,纠正不当文书40多份。按照我所制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件3起,发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份,对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导,对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。
四、坚持以人为本,努力提高执法人员综合素质
自建所以来,上级领导非常重视队伍建设,始终把提高卫生监督员的业务水*和整体素质摆到了十分重要的位置。为提高我所监督执法能力,掌握规范的卫生行政许可程序,我所按照*《-XX年全国卫生监督员教育培训规划》要求,建立完善继续教育机制,想方设法探索教育的新形式、新途径、新载体,采取单位内部学*、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式,积极运用监督、帮助、促进相结合的办法,努力提高卫生监督员的综合素质。XX年以来,我所继续坚持周一和周五的例会制度,扎实开展了“干部作风建设年活动”和“强化责任整顿作风教育活动”,组织了全体卫生监督员集体参加了甘肃省XX年卫生监督员资格考试和县*组织的第三轮持证执法培训,并全部持证上岗,选拔业务骨干参加省市培训班共计23人次。通过坚持不懈的教育培训,全体卫生执法人员的理论水*和执法能力显著提高。
五、倡导阳光执法,大力推进依法行政政务公开
为促进依法行政,增强行政管理活动的透明度,完善监督制约机制,提高行政效能,今年以来,我所结合实际,讲求实效,以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则,采取多种渠道,多种方式,不断加大政务公开力度。一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏,专栏的基本内容包括:单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等,临时公开栏陆续公开工作动态、信息等80余条。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”,广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是印制了《公共卫生从业人员培训手册》和各类卫生规章制度,向公共卫生和医疗卫生单位发放,公开了单位简介、职能职责、举报投诉电话等。四是主管领导在电视台作服务表态,公开工作纪律、服务承诺等,接受社会群众监督。五是以职代会为主要载体,公开工作计划、工作目标、财务收支、预决算情况。通过一系列形式的政务公开,达到了方便群众办事、强化权力监督,落实民主决策、民主监督制度的良好效果,受到了群众的一致好评。
六、转变执法观念,实行人性化监督服务
为进一步简化审批程序,推动行政审批工作全面提速,从XX年8月份起,在局机关的安排下,我所认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念,进一步转变工作作风,完善便民措施,指派骨干卫生监督员入驻xx县政务服务中心,集中统一受理各类卫生行政许可,受理后再经过联络员、经办监督员、审核人的明确分工、责任到人、密切配合,使审批的全部过程都在单位内部顺利完成,确保审批过程更加顺畅。同时,在窗口公布行政许可程序、监督电话、提交资料和填写样式等,方便群众办事。实行咨询、许可受理、行政审批、现场审核、发证等诸多环节的“一站式服务”的全新模式后,极大地简化了审批流程,缩短了审批时限,方便了监管对象,切实解决了群众“办证难”的问题。今年共受理各类卫生行政许可申请1560件,较之去年有较大幅度提高。
七、严格审查许可,证件管理规范高效
今年我所进一步规范卫生审查程序,在对全县食品、化妆品、公共场所、医疗机构等生产(经营)单位做出卫生行政许可前,均严格按照《甘肃省小型餐饮业卫生许可暂行规定》、《餐饮业卫生许可审查量化评分表(XX年版)》、*《医疗机构设置标准(试行)》和《xx县小型医疗机构设置验收评估表(试行)》等相关标准进行卫生许可审查和经常性卫生监督审查,对不具备基本标准和许可条件的不予办理其证件。今年新发、延续或变更《食品卫生许可证》405个,复核《食品卫生许可证》947个,新发、延续或变更公共场所《卫生许可证》100个,复核公共场所《卫生许可证》52个;发放《放射诊疗许可证》40个;受理开办医疗机构申请12件,参与设置审查10家;发放公共卫生从业人员《健康体检/卫生培训合格证》20xx个。为进一步提高卫生许可相关证件的管理效率,我所将《食品卫生许可证》等证件发放信息全部输入微机,并通过单位内局域网实现共享,大大方便了信息检索和统计效率。目前,全县公共卫生单位和医疗机构持证率达100%,未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。
八、遵循执法程序,卫生行政处罚权规范运行
为进一步规范行政处罚程序,保护当事人的合法权益,我所采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。我所根据相关法律、法规、规章,总结实践经验,制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中,始终坚持立、办、审、决四分离制度,即分管局长审批立案;办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定;稽查科负责案卷的审核;局长根据案审意见,签发行政处罚决定,从而确保了办案公正、公*、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制,做到了行政执法工作有检查、有督促,有监督。今年以来,我单位对查出的42家违法违规单位给予了卫生行政处罚,罚款26家,结案33家,其它9家正在执行中;收缴不合格食品、化妆品、药品等200多个品种约2600瓶(袋、盒),标值约4000元;查出“五病”患者3人,全部依法予以调离。通过严格办案程序,处罚力度逐步加大,执法成效明显提高,今年全县无食物中毒等突发公共卫生事件发生,未发生行政执法错案,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
回顾一年来我所在依法行政工作方面取得成绩的同时,我们也认识到卫生监督执法工作也面临诸多困难和问题:一是卫生监督体系建设严重滞后,在很大程度上制约了卫生监督机构的规范化、标准化建设;二是无产权办公房屋,经费、办公设备、取证工具、检测仪器等严重不足,影响了卫生监督执法工作的有效开展,也使处理突发公共卫生事件的能力受到限制;三是卫生监督员队伍的'执法水*、专业结构、人才梯队不尽合理,在职继续教育仍显薄弱,影响了各项卫生监督执法工作的质量;四是城乡之间、不同卫生监督类别之间执法工作发展不够均衡,卫生行政处罚力度偏小;五是卫生监督宣传力度不够,卫生法制环境还不尽满意;六是部分法律法规陈旧,执法工作难以落实,部分执法环节与工商、质监等部门存在交叉执法。
回首即将逝去的XX年,我们虽然做了大量扎实细致的工作,也取得了一些成绩,但离人民群众的要求还有较大差距;展望即将到来的XX年,伴随着即将出台的医改方案和《食品安全法》等一批法律法规,卫生监督执法工作将面临着重大的历史机遇和严峻的考验挑战,依法行政任务将会更加繁重。我所将在县*和卫生局两级依法行政工作领导小组的带领下,进一步认清形势,振奋精神,团结一致,开拓奋进,为保障全县公共卫生和医疗服务秩序做出更大的贡献!
一年来,卫生监督所按照全员培训的要求,牢固树立大教育、大培训观念,把卫生监督员培训工作作为人力资源开发的必要手段,着眼于建设一支适应新形势要求的高素质卫生监督员队伍,开拓创新,多措并举,不断开创卫生监督员业务培训工作的新局面。
一、培训工作开展的基本情况
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