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项目融资方案(13篇)
为了确保我们的努力取得实效,就不得不需要事先制定方案,方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案要怎么制定呢?下面是小编收集整理的项目融资方案,希望能够帮助到大家。
一、公司介绍
1、公司简介
主要内容包括公司成立的时间、注册资本金、公司宗旨与战略、主要产品等,这方面的介绍是有必要的,它可以使人们了解你公司的历史和团队。
2、公司现状
在此将您公司的资本结构、净资产、总资产、年报或者其他有助于投资者认识你的公司的有关参考资料附上。如果是私营公司还应将前几年经过审计的财务报告以附件形式提供。如果经过审计请注明审计会计师事务所,如果未经审计也请注明。
3、股东实力
股东的背景也会对投资者产生重要的影响。如果股东中有大的企业,或者公司本身就属于大型集团,那么对融资会产生很多好处。如果大股东能提供某种担保则更好。
4、历史业绩
对于开发企业而言,以前做过什么项目,经营业绩如何,都是要特别说明的地方,如果一个企业的开发经验丰富,那么对于其执行能力就会得到承认。
5、资信程度
把银行提供的资信证明,工商、税务等部门评定的各种奖励,或者其他取得的荣誉,都可以写进去,而且要把相关资料作为附件列入。最好有证明的人员。
6、董事会决议
对于需要融资的项目,必须经过公司决策层的同意。这样才更加强了融资的可信程度,而不是戏言。
二、项目分析
1、项目的基本情况
位置、占地面积、建筑面积、物业类型、工程进度等,都是房地产开发的基本情况,需要在报告中指出。
2、项目来历
项目来历是指项目的来龙去脉,项目的上家是谁,怎么得到的项目,是否有遗留问题,是如何解决的等情况。
3、证件状况文件
项目是否有土地证、用地规划许可证、项目规划许可证、开工证和销售许可证等五证的情况。需要复印件。
4、资金投入
自有资金的数额、投入的比例、其他资金来源及所占比例、建筑商垫资情况、预计收到预售款等情况等,方便了解项目的资金状况。
5、市场定位
指项目的市场定位,包括项目的物业类型、档次、项目的目标客户群等
6、建造的过程和保证
项目的建筑安装过程,如何得到保障可以如期完工。而不会耽误工期,不会导致项目无法按期交付使用。
三、市场分析
1、地方宏观经济分析
房地产是一个区域性的市场,受到地方经济的影响比较大。而表征一个地区的经济发展的指标等数据和经济发展的定性说明等需在本部分体现。
2、房地产市场的分析
房地产市场的分析比较复杂,而且说明起来可繁可简。简单说需要定性分析本地区房地产市场的发展,*均价格,各种类型房地产的目标客户群等。复杂些说明则需要在时间数轴上表征价格的走势波动,但是,因为很多地区没有进行常规的价格跟踪,所以,严格数据的分析很难完成,但是可以通过典型项目的分析来代替。
3、竞争对手和可比较案例
分析现有的几个类似项目的规划、价格、销售进度、目标客户群等,同时,也需要罗列一些未来可能进入市场竞争的对手项目情况,以及未来的市场供应量等情况。
4、未来市场预测及影响因素
未来的市场预测很难预料,但是可以通过市场的周期的方法和重点因素分析法等分析方法做出预测。
四、管理团队
1、人员构成
公司主要团队的组**员的名单,工作的经历和特点。如果一个团队有足够多经验丰富的人员,则会对投资的安全有很大的保障。
2、组织结构
企业内部的部门设置、内部的人员关系、公司文化等都可以进行说明。
3、管理规范性
管理制度,管理结构等的评价。可以由专门的管理顾问公司来评价和说明。
4、重大事项
对于企业产生重要影响的需要说明的事项。
五、财务计划
一个好的财务计划,对于评估项目所需资金非常关键,如果财务计划准备的不好,会给投资者以企业管理者缺乏经验的印象,降低对企业的评价。本部分一般包括对投资计划的财务假设,以及对未来现金流量表、资产负债表、损益表的预测。资金的来源和运用等内容。
其中,对于企业自有资金比例和流动性要求较高。
六、融资方案的设计
1、融资方式
项目融资方案13篇
为了确定工作或事情顺利开展,就常常需要事先准备方案,方案是阐明行动的时间,地点,目的,预期效果,预算及方法等的书面计划。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗?以下是小编精心整理的项目融资方案,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
一、项目建设资本金设想
主要来源和渠道
本项目建设资本金主要来源和渠道有三个方面:
1、县财政每年按照上级转移财政来的资金总额15%左右进行县级统筹,安排作项目建设资本金。预计1.5亿元/年。三年建设期间累计投入4—4.5亿元
2、县城拓展区土地储备后所取得的土地收益。按照每年出让土地200亩计划,均价60万元/亩,共1.2亿元/年。三年累计3.6亿元作为偿债基金来源。
3、计委向上级争取重大基础设施项目补助资金预计1亿元。
二、借款额度和期限
1、借款额7亿元
2、借款期限8年,其中建设期3年,偿还贷款期限5年。
三、贷款抵押物
1、抵押物名称:县城拓展区6*方公里部分土地
2、抵押方式:包括县城拓展区在内的县城总规调整获得批准后,由县*授权城市建设资产经营有限公司统一储备,经过土地评估公司评估后,将该片土地的使用权定向挂牌给酉阳县城市建设资产经营有限公司,作为酉阳县城市建设资产经营有限公司的资本金,酉阳县城市建设资产经营有限公司以此土地使用权作抵押担保向金融机构借款。
四、偿还贷款本金和利息资金来源及支付计划安排
1、偿还贷款本金和利息资金来源
(1)县财政统筹资金
(2)经营拓展区土地使用权获取的收益
(3)争取上级部门的部分扶持资金
2、偿还计划初步安排
(1)借款利率设定为8%
(2)为便于计算简捷,借款本金设定为20xx年初一次性借入本金7亿元,在项目建成后分5年等额偿还,即每年偿还本金额为1.4亿元,假定年底一次性还本付息。
u.20xx——20xx年建设期间,年支付利息额为5600万元。三年共需要支付借款利息1.68亿元。
v.20xx年开始偿还首笔借款本金1.4亿元,年末借款额余额为5.6亿元。应支付利息5600万元。
w.20xx年偿还第二次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为4.2亿元。应支付利息4480万元。
x.20xx年偿还第三次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为2.8亿元。应支付利息3360万元。
y.20xx年偿还第四次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为1.4亿元。应支付利息2240万元。
z.20xx年偿还第五次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为0。应支付利息1120万元。
以上本金共7亿元,8年利息总额为3.36亿元(约占可研造价14.36亿元的23.4%)。
五、保障措施:出具县财政承诺和县人大决议
为了达到金融机构对本项目放款的安全性指标和要求,建议县财政和人大常委会作出书面承诺。
六、其他
(一)如果金融机构要求进行担保或反担保,建议按照金融机构要求,向市内担保机构申请担保,以减少金融机构疑虑。诚然还需要支付担保费用。
(二)业主或县*门应按照借款额度,在每年的土地收益中,提取一定数额的现金,定向存入设立在县财政的“钟渤快速通道项目偿债基金”专户,并实行“专户”管理,只进不出,以增强金融机构放款信心。
目 录
第一节、资金来源汇总表
第二节、项目融资方案
一、单位简介
二、项目简介及资金需求
三、融资计划
第三节、融资承诺
第一节、资金来源汇总表
单位:万元
第二节、项目融资方案
一、 单位简介
1.企业基本情况
集团有限公司于1998年6月23日经湖州市工商行政管理局批准,取得注册号为330503000008164号《企业法人营业执照》,注册资本壹亿元;法定住所:湖州市富田家园6幢2单元。
一般经营范围:市政公用工程施工总承包壹级,房屋建筑工程施工总承包壹级,建筑装饰装修工程设计与施工壹级,建筑幕墙工程专业承包贰级,水利水电工程施工总承包贰级,起重设备安装工程专业承包叁级,城市及道路照明工程专业承包贰级,钢结构工程专业承包贰级,土石方工程专业承包贰级,实验室叁级,铝合金门窗安装,花岗岩加工安装,水暖管道安装服务,建筑材料、五金的批发零售,金属材料、机械设备的租赁。
2.企业成长及荣誉
2.1企业专利及省级以上工法:
2.2企业*三年获奖荣誉(20xx年-20xx年):
项目融资方案通用13篇
为了确保事情或工作有序有力开展,通常需要预先制定一份完整的方案,方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。我们应该怎么制定方案呢?以下是小编为大家整理的项目融资方案,欢迎阅读与收藏。
(一)融资组织形式选择
研究融资方案,首先应该明确融资主体,由融资主体进行融资活动,并承担融资责任和风险。项目融资主体的组织形式主要有:既有项目法人融资和新设项目法人融资。
(二)资金来源选择
在估算出房地产投资项目所需要的资金数量后,根据资金的可行性、供应的充足性、融资成本的高低,在上述房地产项目融资的可能资金来源中,选定项目融资的资金来源。
(三)资本金筹措
资本金作为项目投资中由投资者提供的资金,是获得债务资金的基础。国家对房地产开发项目资本金比例的要求是35%.对房地产置业投资,资本金比例通常为购置物业时所须支付的首付款比例。
(四)债务资金筹措
债务资金是项目投资中除资本金外,需要从金融市场中借入的资金。债务资金筹措的主要渠道有信贷融资和债券融资。
1.信贷融资
任何房地产开发商要想求得发展,就离不开银行及其他金融机构的支持。
2.债券融资
企业债券泛指各种所有制形式企业,为了特定的目的所发行的债务凭证。
(五)预售或预租
由于房地产开发项目可以通过预售和预租在开发过程中获得收入,而这部分收入又可以用作后续开发过程所需要的投资,所以大大减轻了房地产开发商为开发项目进行权益融资和债务融资的压力。
(六)融资方案分析
在初步确定项目的资金筹措方式和资金来源后,接下来的工作就是进行融资方案分析,比较并挑选资金来源可靠、资金结构合理、融资成本低、融资风险小的方案。
1.资金来源可靠性分析
主要是分析项目所需总投资和分年所需投资能否得到足够的、持续的资金供应,即资本金和债务资金供应是否落实可靠。
2.融资结构分析
主要分析项目融资方案中的资本金与债务资金比例、股本结构比例和债务结构比例,并分析其实现条件。
3.融资成本分析
融资成本是指项目为筹集和使用资金而支付的费用。融资成本高低是判断项目融资方案是否合理的重要因素之一。
4.融资风险分析
融资方案的实施经常受到各种风险的影响。
一、项目建设资本金设想
主要来源和渠道
本项目建设资本金主要来源和渠道有三个方面:
1、县财政每年按照上级转移财政来的资金总额15%左右进行县级统筹,安排作项目建设资本金。预计1.5亿元/年。三年建设期间累计投入4—4.5亿元
2、县城拓展区土地储备后所取得的土地收益。按照每年出让土地200亩计划,均价60万元/亩,共1.2亿元/年。三年累计3.6亿元作为偿债基金来源。
3、计委向上级争取重大基础设施项目补助资金预计1亿元。
二、借款额度和期限
1、借款额7亿元
2、借款期限8年,其中建设期3年,偿还贷款期限5年。
三、贷款抵押物
1、抵押物名称:县城拓展区6*方公里部分土地
2、抵押方式:包括县城拓展区在内的县城总规调整获得批准后,由县*授权城市建设资产经营有限公司统一储备,经过土地评估公司评估后,将该片土地的使用权定向挂牌给酉阳县城市建设资产经营有限公司,作为酉阳县城市建设资产经营有限公司的资本金,酉阳县城市建设资产经营有限公司以此土地使用权作抵押担保向金融机构借款。
四、偿还贷款本金和利息资金来源及支付计划安排
1、偿还贷款本金和利息资金来源
(1)县财政统筹资金
(2)经营拓展区土地使用权获取的收益
(3)争取上级部门的部分扶持资金
2、偿还计划初步安排
(1)借款利率设定为8%
(2)为便于计算简捷,借款本金设定为20xx年初一次性借入本金7亿元,在项目建成后分5年等额偿还,即每年偿还本金额为1.4亿元,假定年底一次性还本付息。
u.20xx——20xx年建设期间,年支付利息额为5600万元。三年共需要支付借款利息1.68亿元。
v.20xx年开始偿还首笔借款本金1.4亿元,年末借款额余额为5.6亿元。应支付利息5600万元。
w.20xx年偿还第二次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为4.2亿元。应支付利息4480万元。
x.20xx年偿还第三次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为2.8亿元。应支付利息3360万元。
y.20xx年偿还第四次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为1.4亿元。应支付利息2240万元。
项目融资方案13篇
为了确定工作或事情顺利开展,就常常需要事先准备方案,方案是阐明行动的时间,地点,目的,预期效果,预算及方法等的书面计划。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗?以下是小编精心整理的项目融资方案,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
一、项目建设资本金设想
主要来源和渠道
本项目建设资本金主要来源和渠道有三个方面:
1、县财政每年按照上级转移财政来的资金总额15%左右进行县级统筹,安排作项目建设资本金。预计1.5亿元/年。三年建设期间累计投入4—4.5亿元
2、县城拓展区土地储备后所取得的土地收益。按照每年出让土地200亩计划,均价60万元/亩,共1.2亿元/年。三年累计3.6亿元作为偿债基金来源。
3、计委向上级争取重大基础设施项目补助资金预计1亿元。
二、借款额度和期限
1、借款额7亿元
2、借款期限8年,其中建设期3年,偿还贷款期限5年。
三、贷款抵押物
1、抵押物名称:县城拓展区6*方公里部分土地
2、抵押方式:包括县城拓展区在内的县城总规调整获得批准后,由县*授权城市建设资产经营有限公司统一储备,经过土地评估公司评估后,将该片土地的使用权定向挂牌给酉阳县城市建设资产经营有限公司,作为酉阳县城市建设资产经营有限公司的资本金,酉阳县城市建设资产经营有限公司以此土地使用权作抵押担保向金融机构借款。
四、偿还贷款本金和利息资金来源及支付计划安排
1、偿还贷款本金和利息资金来源
(1)县财政统筹资金
(2)经营拓展区土地使用权获取的收益
(3)争取上级部门的部分扶持资金
2、偿还计划初步安排
(1)借款利率设定为8%
(2)为便于计算简捷,借款本金设定为20xx年初一次性借入本金7亿元,在项目建成后分5年等额偿还,即每年偿还本金额为1.4亿元,假定年底一次性还本付息。
u.20xx——20xx年建设期间,年支付利息额为5600万元。三年共需要支付借款利息1.68亿元。
v.20xx年开始偿还首笔借款本金1.4亿元,年末借款额余额为5.6亿元。应支付利息5600万元。
w.20xx年偿还第二次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为4.2亿元。应支付利息4480万元。
x.20xx年偿还第三次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为2.8亿元。应支付利息3360万元。
y.20xx年偿还第四次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为1.4亿元。应支付利息2240万元。
z.20xx年偿还第五次借款本金1.4亿元,年末借款额余额为0。应支付利息1120万元。
以上本金共7亿元,8年利息总额为3.36亿元(约占可研造价14.36亿元的23.4%)。
五、保障措施:出具县财政承诺和县人大决议
为了达到金融机构对本项目放款的安全性指标和要求,建议县财政和人大常委会作出书面承诺。
六、其他
(一)如果金融机构要求进行担保或反担保,建议按照金融机构要求,向市内担保机构申请担保,以减少金融机构疑虑。诚然还需要支付担保费用。
(二)业主或县*门应按照借款额度,在每年的土地收益中,提取一定数额的现金,定向存入设立在县财政的“钟渤快速通道项目偿债基金”专户,并实行“专户”管理,只进不出,以增强金融机构放款信心。
目 录
第一节、资金来源汇总表
第二节、项目融资方案
一、单位简介
二、项目简介及资金需求
三、融资计划
第三节、融资承诺
第一节、资金来源汇总表
单位:万元
第二节、项目融资方案
一、 单位简介
1.企业基本情况
集团有限公司于1998年6月23日经湖州市工商行政管理局批准,取得注册号为330503000008164号《企业法人营业执照》,注册资本壹亿元;法定住所:湖州市富田家园6幢2单元。
一般经营范围:市政公用工程施工总承包壹级,房屋建筑工程施工总承包壹级,建筑装饰装修工程设计与施工壹级,建筑幕墙工程专业承包贰级,水利水电工程施工总承包贰级,起重设备安装工程专业承包叁级,城市及道路照明工程专业承包贰级,钢结构工程专业承包贰级,土石方工程专业承包贰级,实验室叁级,铝合金门窗安装,花岗岩加工安装,水暖管道安装服务,建筑材料、五金的批发零售,金属材料、机械设备的租赁。
2.企业成长及荣誉
2.1企业专利及省级以上工法:
2.2企业*三年获奖荣誉(20xx年-20xx年):
一、项目方案
1、担保总额:500万;
2、担保期限:1年;
3、还款方式:一次性支付担保费,按月支付银行利息,借款到期还本金;
4、担保费按总额3%(15万)收取,签订委托担保协议后一次性收取;考察项目费用按总额1‰(5000元)收取;
5、保证金10%,签订委托担保协议后一次性支付;
6、借款资金使用计划:与广xxx有限公司、xxx有限公司及xxx公司签订产品总经销协议并支付定金及货款
7、还款来源:以公司销售收入作为还款来源,按照该公司2011年财务审计报告显示公司收入3734万元,实现净利润151万元,截止2012年04月30日公司销售收入1049万元,预计2012年销售收入4100万元左右,还款来源可靠。
二、公司经营现状
该公司目前经营范围为中成药、化学原料及其制剂、抗生素、生化药品、生物制品(除疫苗外)、蛋白同化制剂、肽类激素、保健用品销售:Ⅱ、Ⅲ类:医用高分子材料及其制瓶的销售。
该公司是一个药品批发商业企业,主要以全国药品代理为主,兼营药瓶批发、零售。旗下形成了xxx有限公司(xxx联盟网)、xxx物流有限公司一体化的格局,并与全国几十家制药建立了良好的合作关系,其中包括xxx有限公司、xxx有限公司、xxx有限公司、xxx有限公司等。共有30几个产品覆盖全国20多个省市,发展代理商家300多家。
三、反担保方案
1、企业以股东xxx把位于xxx的房产转让给我公司,把南宁市xxx房产的剩余价值转让给我公司,把所有原始发票及商品房买卖合同移交给我公司,与我公司签订《商品房买卖合同》并出具收到我公司完全付款的收条。(具体房产信息进一步提供材料),
2、以xxx有限公司14%的股份,南宁10家药房经营权提供反担保抵押。与我公司签署《抵押反担保合同》;
3、企业股东xxx提供个人连带责任保证反担保,与我司签订《保证反担保合同》。
四、财务状况
从2011年财务审计报告显示,该公司2011年总资产达1705万元,流动资产985万元(其中存货380万元);固定资产合计312万元,流动负债合计419万元(其中其他应付款为59万元款)。2011年实现销售收入为3734万元,利润总额为180万元,净利润达152万元,净利润率达到4。07%,盈利水*比较客观。
截止到2012年04月30日该公司总资产达1641万元,其中流动资产合计930万元(存货为356万元),固定资产合计205万元,流动负债为307万元,实现利润总额为65万元。具体明细待进一步调查。
五、融资意见:
经过对该公司初步调查显示,该公司是以药品代理为主,兼营药瓶批发、零售为一体的企业,公司具有一定的经济实力,具有较大的规模,财务数据清晰,发展前景较好。目前融资计划500万元主要用于进公司产品总经销协议支付的定金及货款,借款用途明确。同意对该项目融资进行进一步的调查,落实反担保措施及详细了解财务状况、经营销售状况等。
融资方式分析:
方案A:以本国银行和外国银行作为中介,在国外发行债券。
分析:这种方式的优点在于有利于吸收国外民间小额零星资金;本公司股东对公司控制全部会减损。缺点是由于国际外汇市场上汇率波动较大,有较大的外汇风险。如果可以取得较高级别的信用评估等级,债券的销售是有保障的。
方案B:在国内发行债券
分析:其特点是便于吸收民间游资,不削弱公司股东控制权。我国城乡居民储蓄达60000万亿元,现有证券市场对居民储蓄吸收有限,因此只要宣传到位,利率合理,债券筹资成功的可能性很大。另外,由于国内金融市场与国外金融市场尚未接轨,国际市场的波动对国内市场影响较小。
方案C:发行该公司的商业票据
分析:由该公司承担汽车商业票据的发行、转让、承兑等事宜。为鼓励购车,公司允许消费者采取分期付款方式。这样,公司会面临流动资金短缺的问题。为解决这个问题,公司可借鉴美国通用汽车公司所属的通用承兑公司的做法,在票据法允许的范围内,直接向市场出售规范化票据。由于商业票据一般为短期票据,所筹资金中约三分之二用于商业信贷所导致的流动资金的不足。商业票据法实质上是由先购车后付款的人想先付款后购车的人支付利息。享受消费信贷方式的购车者应承担一定的利息,但利息过高不利于轿车销售。因此公司实际上要支付一部分筹资成本。本法的优点主要是筹资与促销结合在一起,有利于公司形象的树立,能迅速占领市场,而且筹资成本也不会太高。
方案D:向国家开发银行申请贷款
分析:国家支持汽车行业的发展,该公司若能迅速形成规模效益,则可获得国家在资金上的支持。国家开发银行贷款利息估计为商业银行同期贷款利息的二分之一到三分之二。
方案E:向国外发行该公司股票
分析:其优点在于能迅速大量的吸收外资;能在国际上建立公司形象。缺点是在不同证券市场上市会割裂公司形象;易为各地股市波动所影响。
方案F:在国内增发股票
分析:优点是可避免债务负担。缺点是:若股票价格过高,难以吸引新股东,若定价过低,则会损害老股东利益。目前我国证券市场还不完善,特大型企业的股价难以提高,而以后企业发展了,所有股东都分享同样的收益。这样对老股东是不公*的,此外,从股本结构角度出发,股票筹资法所筹资金量不可能太多。
方案G:该公司主营业利润再投资
分析:利用利润再投资,是公司的股息政策问题,基本原则是确定合适的留利比例,是股东的*期利益与远期利益得到统筹考虑。
方案H:利用该公司其他经营利润
分析:该公司轿车主业外,还经营旅游、客运、租赁、商业、房地产等。这些经营活动每年都会给公司带来一定利润。
方案I:租赁融资
分析:公司可以向国外的先进汽车厂商租用设备,或通过银行的租赁业务部进行融资租赁。我国目前的所得税制对融资租赁无优惠,租赁费只能按相当于直线折旧的部分进入成本。但国外如美国,为了鼓励固定资产投资,*对购买固定资产的企业实行投资减税政策。我们向他们租用设备,能分享一定的优惠。
进一步解决方案:计算出每一个筹资方案的筹资成本;相对于不同的筹资方案,计算出每一个投资方案的净现值;在更好的投资报酬率和更低的筹资成本原则上,找出最佳投资方案与筹资方案的匹配组合。注:由于缺少投资方案和相应的数据,这里提出的解决方案只限于提出各种融资方案,对于方案的.选择则要结合该公司的实际情况来完成,在此不作赘述。
所谓量体裁衣,任何事情只有找到适合自己的方法才能事半功倍,收获理想的结果。在投融资领域也不例外,企业发展需要融资,首先需要制定一份适合自己的融资方案,确定融资战略。投融界提醒,好的开始是成功的一半,方案的制定需要根据企业自身的融资需求出发,考虑各方面相关要素,从而制定出更加符合企业自身的融资方案。
一、考虑经济环境的影响
经济环境是指企业进行财务活动的宏观经济状况,在经济增长较快时期,企业为了跟上经济增长的速度,需要筹集资金用于增加固定资产、存货、人员等,在经济增速开始放缓时,企业对资金的需求降低,一般应逐渐收缩债务融资规模,尽量少用债务融资方式。
二、考虑融资方式的资金成本
资金成本是指企业为筹集和使用资金而发生的代价。融资成本越低、融资收益越好。由于不同融资方式具有不同的资金成本,为了以较低的融资成本取得所需资金,企业自然应分析和比较各种筹资方式的资金成本的高低。融资就是为了发展项目,获取利润。只有当融资的收益大于总成本,才能说明这个融资计划是成功的。
三、考虑融资方式的风险
不同融资方式的风险各不相同,一般而言,债务融资方式因其必须定期还本付息,因此,可能产生不能偿付的风险,融资风险相对较大,而股权融资方式由于不存在还本付息的风险,因而融资风险较小。前段时间美国几大投资银行的相继破产,就是与滥用财务杠杆、无视融资方式的风险控制有关。因此企业务必根据自身具体情况考虑融资方式的风险程度来选择适合的融资方式。
四、考虑企业的盈利能力及发展前景
作为企业收入来源,市场的历史、现状、前景是任何人都关心的。因此,融资时必须考虑如何将资金运用与提高产品产量及质量,扩大市场,占有市场份额,能为企业创造多少整体利益,都必须做好调研,合理部署市场计划,做好市场预期。
总的来说,企业的盈利能力越强,财务状况越好,变现能力越强,发展前景越好,就越有能力承担财务风险。当企业的投资利润率大于债务资金利息率的情况下,负债越多,企业的净资产收益率就越高,对企业发展及权益资本所有者就越有利。
因此,当企业正处盈利能力不断上升时期,债务筹资是不错的选择;而当企业盈利能力不断下降,企业应尽量少用债务融资方式,以规避财务风险。当然,盈利能力较强且具有股本扩张能力的企业,若有条件通过新发或增发股票方式筹集资金,则可用股权融资或股权融资与债务融资相结合的融资方式。
一、总体思路
紧抓国家“十二五”规划新兴产业和发达地区产业升级转移、山东省蓝红黄区域发展、新兴工业化示范区的机遇,充分发挥我县区位、资源、产业、政策等比较优势,坚持“县外就是外”,发挥资源招商的主体作用、园区招商的载体作用,培育发展新兴产业,创新招商方式,主动承接国内外产业转移,加大对半岛蓝色经济区、长三角、珠三角和日韩、欧美、港台等重点区域的招商力度,千方百计引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的项目推动县域经济又好又快发展。
二、主要措施
1、做好招商活动的组织筹备工作。在招商方向上,突出招引工业加工项目,坚持大项目带动战略,在引进大项目上下功夫,着力引进国内外知名大企业集团、大公司投资的大项目;着力引进科技含量较高、附加值高、耗能低、无污染、拉动力强的项目。在招商区域上,要突出半岛蓝色经济区、长三角、珠三角以及京津唐等重点地区;在招商方式上,做好招商活动的统筹组织工作,突出小分队专业招商、以商招商、产业招商和委托招商。
2、做好小分队招商。小分队招商成本低、机动灵活、针对性强,可以充分利用各种招商*台,以小博大,有的放矢,能做到事半功倍的效果。20XX年各镇(街道)、经济开发区、县直有关单位组织专业招商小分队外出招商,重点对长三角、珠三角、京津唐和胶东半岛等地区,广泛联络重点摸排,锁定目标区域、目标产业和企业,外出巡回招商,对每一条线索、每一个项目、每一个有投资意向的客商盯紧盯牢,做到不达目的不放弃。
3、做好产业招商。围绕“四新一高”产业,明确招商任务,发挥园区招商的载体作用,加大传统产业升级改造,培植壮大新兴产业进行招商。以常林高端装备制造产业园为载体,重点引进高端装备、机械制造、五金铸造、汽车及配件等项目;以金沂蒙集团、福瑞达等企业为依托,以生物医药、精细化工、农资等项目;以广州市台商工业园(中际节能工业园)、绿色照明产业园为载体,以滨海开发区为载体,以节能产品、新能源、新材料、信息技术等项目为招商重点,打造广州绿色产业园。
4、做好以商招商。*年来,县外客商在我县投资了一批项目,投资客商在来源地人缘熟、路子广,加之熟悉我县经济现状和人文环境,发挥这些投资客商的优势,是下步招商工作的重点之一。各镇(街道)、经济开发区、县直有关单位做好投资客商的摸底排查工作,列出客商明细,做好联络工作。
5、做好以企招商。我县现已形成了高端装备、复合肥、化工、钢材、柳编等较好的产业基础。在当前形势下,加大企业招商力度,以企引企,以企招商,既可以扩大企业规模,又可以拉长产业链条。无论是招商活动的组织,还是招商信息的收集、发布及项目的开发、包装,都要及时与有关企业联系沟通,组织有招商意向的企业家,参加一些较大规模的招商引资活动,到重点区域进行考察洽谈,以充分发挥企业招商的主体作用。通过企业主体作用的发挥,积极引导企业走出去,通过内外企业联合拓宽融资渠道,优化资本结构,扩大经营规模,提高竞争力。
6、做好亲情招商。数年来的招商实践证明,充分利用我县在外人员多、在外创业成功人士多的优势,通过老乡、同学等关系,积极开展以外出创业人员回乡投资兴业为主题的亲情招商活动,广泛联系在外成功人士,组织招商恳谈会等活动,加强宣传推介,加深感情,做到以情动人、以情招商。
7、做好驻点招商和委托招商。充分借助市*驻上海、广东招商办事处的有利条件及县企业驻外办事处进行招商。选准重点区域,选派专业招商人员,强化驻点招商工作。结合小分队招商,在重点区域选择有实力的商会、中介机构、知名企业和关系广、有经验的专业人员进行委托招商。
8、做好招商信息服务工作。招商信息的收集、项目库的充实、招商项目的开发包装,是招商引资的基础性工作。真实可靠的客商投资信息是招商工作的有效资源,加强与县内外大集团、大企业及各类投资机构的沟通联系,及时了解外商投资动态,跟踪捕捉招商信息,整合客商、项目资源,为招商工作提供信息服务。
9、创新项目开发机制。扩大招商引资,必须首先改变
目前项目策划滞后的问题,搞好对外招商项目的论证和包装,拿出对外资有吸引力的项目,与外商的预期实现最大的对接,集中研发一批对全县经济和社会发展有较大影响的大项目、精品项目、品牌项目对外招商。
10、抓好重点项目的落地推进工作。强化抓招商必须重点抓落地的意识,营造浓厚的项目推进氛围,坚持把项目落地作为组织经济工作的一个重要抓手和扩大招商成果的一个关键环节,扎扎实实地做好每一个项目的落实与推进,做好在建、在谈重点项目的提报、筛选、汇总和上报工作,对前期已接洽、签约的项目,积极争取项目尽快实施,尽快转变为现实生产力。
为不断创新招商引资工作思路、改进招商引资方式、落实招商引资工作责任,积极营造“领导干部带头、全员力量参与”的招商引资大格局,不断推动招商引资工作,现结合我区实际,特制定20xx年招商引资高潮实施方案。
一、指导思想
以区委六届三次全会精神为指导,结合我区“十三五”规划,抢抓长三角一体化发展政策机遇,深度对接珠三角等发达地区,重点瞄准江、浙、沪经济圈,以引进大项目、实现大投资、做强大企业、培育大产业为目标,确保完成2017年招商引资工作任务
二、年度工作任务
引进亿元以上项目12个,工业项目不少于6个;新签项目到位资金19.8亿元,同比增长10%。
三、主要推进措施
(一)围绕主导产业,坚持工业实体招商
紧扣“工业强区”战略,围绕主导产业,聚焦完善产业链,聚焦壮大龙头企业,聚焦培育产业基地、突出工业招商,为区域经济增长提供强有力地支撑。
1、拓展园区空间,夯实招商承载*台
针对园区现有可利用的成熟地块少,大强项目承载能力受限的现状,适时启动低碳园三期、循环园铁沿线基础设施路建设和征迁工作,完善园区硬件设施,为招商新项目入驻提供*台保障。低碳园三期重点引进具备高新技术、高产出、低碳环保型的项目;根据丰乐河三期综合治理项目进展,引进信息*台、现代物流等生产性服务项目;循环园主要围绕环境污染小、产品附加值高的项目实施“东扩南进”战略。
2、保障项目用地,深化永佳战略合作
深化同永佳集团的战略合作,充分运用集团在资金、人才、管理等方面的优势,优先保障项目用地,鼓励积极开展对外合作,加快项目选取力度,力争战略合作早出成果。
3、培育本土企业,促进企业转型升级
借鉴神剑集团收购永佳三利新增产能、奔马与立马合作新上电动车变速器总成的成功经验,鼓励企业通过对外合作、增资扩股、科技创新、融资上市等方式,促进企业“二次创业”,实现企业转型升级,拉动工业经济增长。
4、闲置低效处置,利用存量换取增量
按照提质增效、转型升级的要求,联合相关职能部门全力攻坚,大力开展闲置低效土地清理工作。把摸排出的依元服饰、瑞园科技、恒鹰实业、佳美机电等16户企业作为招商资源,鼓励通过嫁接盘活、技改扩建、股权转让、整体转让等方式进行“二次招商”,重点关注飞鸿实业、任翔钢贸。
5、承接产业转移,促进产业行业发展
利用大企业大集团兼并重组不断加快的机遇,加强大企业“敲门招商”力度,促进与国内知名企业、上市公司等大企业大集团合作。重点收集上市公司、知名企业对外扩张及大企业、大集团转移发展的产业现状情况,加强跟踪对接有产业转移、搬迁扩产意向的企业,选取符合产业发展要求有选择地引进产业成熟度高、成长性好的优质项目。
(二)围绕双创基地,坚持服务业招商
依托置业大厦建设双创基地,打造双创示范*台,促进“大众创业、万众创新”,重点发展电子商务、文创产业和总部经济项目。按照“一年建成运营、两年培育扶持、三年见成效”的目标思路,借鉴外地先进理念、开放政策并结合运营意见,制定完善双创扶持政策;依托杭州颐高电子运营公司市场资源和专业招商优势的同时,紧盯天凡星网络、志合实业、恒隆集团、深圳前海等在谈项目,提高项目入驻率和成长性;力争同普天集团、中东集团的实现合作做强双创基金,发挥双创示范基地配套功能和集聚效应。力争完成招商入驻成熟项目10个以上,创业团队10个以上,实现税收100万元以上。
(三)围绕文旅资源,突出特色小镇招商
充分挖掘西溪南镇、潜口镇的自然生态、文化旅游、红色文化、饮食特色、田园风光、名人故居等内涵、资源和优势,在土人学社、美丽之冠、太极养生等项目基础上,结合美丽乡村、特色小镇建设,整合包装一批具有吸引力的招商合作项目,把引进符合小镇业态打造的项目作为招商重点。多形式、多渠道积极宣传我区的特色小镇优势,重点吸引一些关联产业和资本。强化乡镇、相关部门沟通联系,合力推进,着力把特色小镇打造成养生度假、乡野体验、投资创业的最佳目的地。
(四)围绕存量资源,做好房地产类招商
抓住当前房地产市场逐渐回暖的有利契机,发挥黄山市中心城区组团定位和工业集聚的优势,围绕富绕、老皖机、农商行北侧等存量可开发资源,积极开展对外推介,盘活存量土地,提升城市品质和壮大城市规模,缓解财政增长压力。
(五)依托政策优势,做好总部经济招商
积极会同有关部门开展总部经济招商工作,发挥总部经济办公室协调作用,制定总部经济招商方案,举行招商推介会,强化总部经济招商工作,重点加大对商贸、建筑、规划设计等行业的招商力度,力争实现总部经济税收1.1亿元,进一步壮大财税规模。
四、健全保障机制
(一)强化组织领导。
成立“招商引资高潮”工作领导小组,具体人员组成:
组长:王恒来
副组长:程朝胜、胡志成
成员:各乡镇、开发区管委会、区直各部门、区国税局、地税局、供电所、电信局等驻徽有关单位及自来水公司主要负责人。
领导小组下设办公室,办公室设在区招商局,许敏亮同志任办公室主任。
(二)继续推行产业招商,提升招商水*。
充分发挥职能部门的专业优势,继续推行产业招商。按照工业、文化旅游、现代农业、现代物流、总部经济、商住开发、电子商务等七大板块进行划分,由分管领导、产业牵头部门、职能部门等共同负责产业招商谋划、指导及重点项目的跟踪、洽谈、签约、推进,进一步提升招商引资水*。
(三)夯实招商工作方式,提升招商实效。
一是坚持领导招商。继续发挥领导招商优势,对重大项目实施高层招商,实行牵头领导“双月”汇报制度。
一、综合授信
即银行对一些经营状况好、信用可靠的企业,授予一定时期内一定金额的信贷额度,企业在有效期与额度范围内可以循环使用。综合授信额度由企业一次性申报有关材料,银行一次性审批。企业可以根据自己的营运情况分期用款,随借随还,企业借款十分方便,同时也节约了融资成本。银行采用这种方式提供贷款,一般是对有工商登记、年检合格、管理有方、信誉可靠、同银行有较长期合作关系的企业。
二、信用担保贷款
在全国31个省、市中,已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构。这些机构大多实行会员制管理的形式,属于公共服务性、行业自律性、自身非盈利性组织。担保基金的来源,一般是由当地*财政拨款、会员自愿交纳的会员基金、社会募集的资金、商业银行的资金等几部分组成。当企业提供不出银行所能接受的担保措施时,如抵押、质押或第三方信用保证人等,担保公司却可以解决这些难题。因为与银行相比而言,担保公司对抵押品的要求更为灵活。当然,担保公司为了保障自己的利益,往往会要求企业提供反担保措施,有时担保公司还会派员到企业监控资金流动情况。
三、买方贷款
如果企业的产品有可靠的销路,但在自身资本金不足、财务管理基础较差、可以提供的担保品或寻求第三方担保比较困难的情况下,银行可以按照销售合同,对其产品的购买方提供贷款支持。卖方可以向买方收取一定比例的预付款,以解决生产过程中的资金困难。或者由买方签发银行承兑汇票,卖方持汇票到银行贴现。
四、异地联合协作贷款
有些中小企业产品销路很广,或者是为某些大企业提供配套零部件,或者是企业集团的松散型子公司。在生产协作产品过程中,需要补充生产资金,可以寻求一家主办银行牵头,对集团公司统一提供贷款,再由集团公司对协作企业提供必要的资金,当地银行配合进行合同监督。也可由牵头银行同异地协作企业的开户银行结合,分头提供贷款。
五、项目开发贷款
一些高科技中小企业如果拥有重大价值的科技成果转化项目,初始投入资金数额比较大,企业自有资本难以承受,可以向银行申请项目开发贷款。商业银行对拥有成熟技术及良好市场前景的高新技术产品或专利项目的中小企业以及利用高新技术成果进行技术改造的中小企业,将会给予积极的信贷支持,以促进企业加快科技成果转化的速度。对与高等院校、科研机构建立稳定项目开发关系或拥有自己研究部门的高科技中小企业,银行除了提供流动资金贷款外,也可办理项目开发贷款。
六、出口创汇贷款
对于生产出口产品的企业,银行可根据出口合同,或进口方提供的信用签证,提供打包贷款。对有现汇账户的企业,可以提供外汇抵押贷款。对有外汇收入来源的企业,可以凭结汇凭证取得人民币贷款。对出口前景看好的企业,还可以商借一定数额的技术改造贷款。
七、自然人担保贷款
2002年8月,*工商银行率先推出了自然人担保贷款业务,今后工商银行的境内机构,对中小企业办理期限在3年以内信贷业务时,可以由自然人提供财产担保并承担代偿责任。自然人担保可采取抵押、权利质押、抵押加保证三种方式。抵押加保证则是指在财产抵押的基础上,附加抵押人的连带责任保证。如果借款人未能按期偿还全部贷款本息或发生其他违约事项,银行将会要求担保人履行担保义务。
八、个人委托贷款
*建设银行、民生银行、中信实业银行等商业银行相继推出了一项融资业务新品种--个人委托贷款。即由个人委托提供资金,由商业银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等,代为发放、监督、使用并协助收回的一种贷款。办理个人委托贷款的基本程序是:1.由委托人向银行提出放款申请。2.银行根据双方的条件和要求进行选择配对,并分别向委托方和借款方推介。3.委托人和借款人双方直接见面,就具体事项和细节如借款金额、利率、贷款期限、还款方式等进行洽谈协商并作出决定。4.借贷双方谈妥要求条件之后,一起到银行并分别与银行签订委托协议。5.银行对借贷人的资信状况及还款能力进行调查并出具调查报告,然后借贷双方签订借款合同并经银行审批后发放贷款。
九、无形资产担保贷款
依据《中华人民共和国担保法》的有关规定,依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权等无形资产都可以作为贷款质押物。
十、票据贴现融资
票据贴现融资,是指票据持有人将商业票据转让给银行,取得扣除贴现利息后的资金。在*,商业票据主要是指银行承兑汇票和商业承兑汇票。这种融资方式的好处之一是银行不按照企业的资产规模来放款,而是依据市场情况(销售合同)来贷款。企业收到票据至票据到期兑现之日,往往是少则几十天,多则300天,资金在这段时间处于闲置状态。企业如果能充分利用票据贴现融资,远比申请贷款手续简便,而且融资成本很低。票据贴现只需带上相应的票据到银行办理有关手续即可,一般在3个营业日内就能办妥,对于企业来说,这是“用明天的钱赚后天的钱”,这种融资方式值得中小企业广泛、积极地利用。
十一、金融租赁
金融租赁在经济发达国家已经成为设备投资中仅次于银行信贷的第二大融资方式。金融租赁是一种集信贷、贸易、租赁于一体,以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的新型融资方式。设备使用厂家看中某种设备后,即可委托金融租赁公司出资购得,然后再以租赁的形式将设备交付企业使用。当企业在合同期内把租金还清后,最终还将拥有该设备的所有权。通过金融租赁,企业可用少量资金取得所需的先进技术设备,可以边生产、边还租金,对于资金缺乏的企业来说,金融租赁不失为加速投资、扩大生产的好办法;就某些产品积压的企业来说,金融租赁不失为促进销售、拓展市场的好手段。
十二、典当融资
当是以实物为抵押,以实物所有权转移的形式取得临时性贷款的一种融资方式。与银行贷款相比,典当贷款成本高、贷款规模小,但典当也有银行贷款所无法相比的优势。
首先,与银行对借款人的资信条件*乎苛刻的要求相比,典当行对客户的信用要求几乎为零,典当行只注重典当物品是否货真价实。而且一般商业银行只做不动产抵押,而典当行则可以动产与不动产质押二者兼为。
其次,到典当行典当物品的起点低,千元、百元的物品都可以当。与银行相反,典当行更注重对个人客户和中小企业服务。第三,与银行贷款手续繁杂、审批周期长相比,典当贷款手续十分简便,大多立等可取,即使是不动产抵押,也比银行要便捷许多。第四,客户向银行借款时,贷款的用途不能超越银行指定的范围。而典当行则不问贷款的用途,钱使用起来十分自由。周而复始,大大提高了资金使用率。
PPP适用于哪些领域?
《*关于推广运用*和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号,以下简称“76号文”)要求“各级*门要重点关注城市基础设施及公共服务领域,如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等”。
可见,*突出了PPP的重点关注领域,而非列举所有适用于PPP的领域。发达国家的成功经验表明,基础设施是适用PPP的最适合的领域,济邦公司翻译的经典教材《公私合作伙伴关系:基础设施供给和项目融资的全球革命》一书中,将基础设施从经济、社会、硬、软四个方面进一步细分了四类基础设施。PPP的适用领域也从最初主要应用在硬经济基础设施(如高速公路、电力等),逐步向软社会基础设施(如社会保障、社区服务)等领域延伸。故PPP主要适用于泛基础设施领域,包括基础设施、市政公用、公共服务等。
或许有人会问:为什么是泛基础设施领域而不是其他领域?笔者认为,泛基础设施暗含着一个很重要的特征“公共所有”,某领域的项目若非公共所有,则根本不存在PPP的可能性。比如我们接触到某省刚推出了一个PPP项目,是建造一座商务大楼,主要用途为商业综合体和企业办公。这座大楼的建造完全是市场行为,而非公共所有,所以不是PPP项目。此外,泛基础设施还有“需要持续服务”、“巨大的外部性”及“典型的规模经济”等特征,这些特征也决定了泛基础设施领域的服务供给,必须交由代表社会公众利益的*。为了提升泛基础设施领域公共产品和服务的供给效率,满足公众多样化需求,缓解*资金压力等诸多诉求,于是PPP应运而生。
*76号文明确,“适宜采用*和社会资本合作模式的项目,具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。”
*描述适合PPP项目的特点,反映了PPP项目的一些重要特征,但非全部,且*本身有化解地方债务、防范财政风险的偏重考量,所以优先选择有稳定现金流的项目。而笔者在PPP的咨询实践中发现,纯公益性、无收费机制或者收费机制很弱的项目并不在少数,很多这类项目也具备适合采用PPP模式的基本特征。笔者认为,适合采用PPP的项目首先应具备以下几个基本特征:
(1)参与方至少有一方应为公共机构。如前所述,PPP适用于“公共所有”的泛基础设施领域,提供的须为公共产品和公共服务,故PPP的参与各方必须至少有一方应为公共机构,也即PPP中的“Public”,且*《关于印发*和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号,以下简称113号文)也特别明确了此公共机构为“县级以上人民*或其指定的有关职能部门或事业单位”。除了公共机构,其他市场主体各方之间的合作项目为市场行为,不是PPP项目,如商品房的买卖、商品交易等。
(2)需求长期稳定。公共产品(含公共服务)具备长期、持续、连贯的大量需求是PPP应用的基本前提,项目若非有长期稳定需求(如*为履行其自身职能需要购买某专业设备),则此类项目不适合采用PPP。
(3)参与各方应建立长期合作关系,合作关系应是持久且有关联的,也即PPP中的“Partnerships”。PPP的本质是社会资本向*提供一项服务,而非一项资产。以交通工程建设项目而言,*需要社会资本为其提供满足老百姓需求的出行服务,而非交通工程本身,故需要*与社会资本建立长期稳定的合作伙伴关系,各尽其责、利益共享、风险共担,社会资本承担起设计、融资、建设、运营等全生命周期的责任,特别是运营环节,合作期限往往持续数十年,单纯的交通资产建设交付的项目并不适合采用PPP模式。
此外,适合采用PPP的泛基础设施领域的项目一般还具备以下特征:
(1)投资额具有一定规模(一般要求至少达到1亿人民币以上,因而最好是基于规模性基础设施建设、运营类项目)。根据国际惯例,PPP的应用对项目规模有一定要求,一般涉及大额资本投资,因为PPP项目一般有较高的交易成本,如果投资额过小,交易成本占比过高,则很难实现项目的物有所值(VFM)。
(2)项目对所提供的服务有一定的专业性要求。能发挥社会资本的技术、融资、管理等方面的优势,且鼓励社会资本在项目全生命周期的合作过程中,更加注重服务或解决方案创新的项目比较适合采用PPP,简单、标准化、专业度低的普通服务外包不适合采用PPP模式。
(3)风险能够合理分担给社会资本。项目风险能否得到合理转移,也是判断项目是否采用PPP的重要考量因素,如果项目大部分风险并不适合转移给社会资本方(或者即便可以转移给社会资本方,成本也相当高),则项目并不适合采用PPP,而是由*方来实施更物有所值。
建设
*113号文明确“*和社会资本合作项目由*或社会资本发起,以*发起为主”。即PPP项目的识别主体有两方,即*方和社会资本方。*方发起程序为“*门向行业主管部门征集。行业主管部门从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中遴选潜在项目”,社会资本方发起程序为“社会资本应以项目建议书的方式向*门推荐潜在*和社会资本合作项目”。
*明确了PPP项目的发起主体和程序,而在PPP项目推进实践中,社会资本发起较为鲜见,绝大部分均为*发起,但现阶段*在机构建设、能力建设、配套制度建设等方面均普遍滞后。
(1)机构建设方面。*已成立PPP处及PPP中心,在PPP政策制定、宣传培训、统筹引导等方面发挥了重要作用,PPP在国内的较快发展与国家层面PPP专门机构的成立与推动密不可分。
但在各地方*层面,机构建设工作参差不齐,大部分省、市(包括地县两级)均没有设置专门机构,很多省市设立了临时机构(如PPP工作领导小组、工作小组等)。笔者认为,PPP专门机构的设立对PPP的健康可持续发展至关重要,PPP发展较为成熟的国家均成立了跨部门的专门机构,在英国,PPP的主管部门是*,政策制定和实施的职能具体由下设的英国基础设施中心(IUK)承担。
(2)能力建设方面。*113号文发布后,*已于2014年底组织了一轮全国的PPP培训工作,效果显著,各地方对PPP经历了一个从陌生到逐步熟悉的过程。随后,很多省份也开展了相应的PPP培训,应该说这些工作的开展为PPP的推动打下了基础,但能力建设工作仍任重而道远。
在实际的PPP咨询实践中,笔者发现各地对PPP的理解各异,掉馅饼论、甩包袱论、融资工具论等等不一而足,在实际操作PPP项目时更是一头雾水、无从下手,如此都不利于PPP的可持续发展和PPP项目的顺利推进。笔者建议各级*、社会资本及金融机构从建立对PPP的本质认识出发、以指导PPP项目实操为目标,有序、系统地开展PPP相关的能力建设工作。
(3)配套制度建设方面。PPP作为新生事物和*创新的采购方式,在项目立项、项目审批、用地、*监管等诸多方面均与现行的相关制度或多或少存在一些冲突与不适应。这就需要国家和各地方层面在配套制度、政策、审批及监管等各方面进行必要的修订与完善,以克服PPP项目推进过程中遇到的障碍,促进PPP项目的顺利落地。
健全
*113号文要求“*门会同行业主管部门,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作”、“*门应根据项目全生命周期内的财政支出、*债务等因素,对部分*付费或*补贴的项目,开展财政承受能力论证,每年*付费或*补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例”,并明确规定“通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目,可进行项目准备”。
*的要求很明确,PPP项目要通过物有所值(VFM)评价和财政可承受力论证,作为PPP咨询从业者,我们对此颇为认同。
PPP发展较为成熟的发达国家经验表明,物有所值评价工作颇受重视,一个PPP项目的物有所值评价工作往往也需要花费大量的时间和精力,从定性和定量两个方面进行系统评价,以确保PPP项目是物有所值的。而且,在PPP项目采购、项目执行、项目移交的各阶段进行反复多次的物有所值评价。在此过程中,也积累了大量的数据、信息和丰富的经验。
现阶段,国内的物有所值评价工作尚处于起步阶段,方法工具仍不健全,基础数据和信息积累较少,*已在着手顶层设计工作,各地方在PPP项目的推进过程中大多也已开展了物有所值的`定性评价及财政可承受力的简单论证。
国内推广PPP项目,应借鉴国际先进经验,规范、扎实、有序地推进物有所值评价和财政可承受力论证的工作,着眼长远,做好做足PPP项目的前期工作。文 | 李纪峰(济邦咨询公司总经理助理、总监)
根据《福州市其他事业单位绩效工资实施意见》(榕人薪【20xx】8号),以及《福州市鼓楼区其他事业单位绩效工资实施意见》(鼓人综【20xx】88号)文件精神,为充分调动广大干部工作的积极性和主动性,切实发挥绩效工资的激励导向作用,结合街道实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以事业单位绩效工资实施为契机,在区人事局、区财政局核定的绩效工资总量内,建立符合街道特点的绩效考核机制、工资水*合理决定机制和有效的激励约束机制,充分发挥绩效工资的杠杆作用,真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,激励广大干部爱岗敬业,扎实工作,开拓进取,积极主动地完成各项工作任务目标,努力推动街道各项工作持续健康快速发展。
二、分配原则
1、坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公*”的原则。奖励性绩效考核工资分配以个人年度工作目标责任和日常工作业绩作为主要依据,多劳多得,优绩优酬,适当拉开分配差距,向责任重大岗位、业绩突出的人员倾斜。
2、坚持“公*、公正、公开”的原则。绩效工资考核分配实施过程实行阳光操作,考核结果由街道党政办定期张榜公布,切实做到公*、公正、公开。
3、坚持“科学合理”原则。绩效考核工资分配方案要统筹兼顾街道各类人员之间绩效工资分配关系,力求科学合理,并根据街道及工作人员的实际情况,逐步完善分配方案。
三、奖励性绩效工资分配的对象、额度及构成
(一)奖励性绩效工资分配对象:
街道全民事业编制、集体事业编制在册、在岗工作人员(名单附后)。
(二)奖励性绩效工资分配额度:
街道现有事业编制在岗、在编工作人员16名,20xx年基础性绩效工资总计17690×12=212280元,奖励性绩效工资总计11793×12=141516元。
(三)奖励性绩效工资发放形式:
绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两个部分组成,其中基础性绩效工资按基金册每月发放,奖励性绩效工资按实际情况考核后予以发放。
四、奖励性绩效工资的分配办法
奖励性绩效工资由管理岗位(责任)补贴、日常工作量(任务)补贴和年终业绩奖励补贴三个部分构成。其中管理岗位(责任)补贴、日常工作量(任务)补贴每月造册发放,年终业绩奖励补贴待年终考核后统筹发放。
(一)管理岗位(责任)补贴
1、管理岗位(责任)补贴总额:管理岗位(责任)补贴占奖励性绩效工资构成的5%,20xx年总额为141516×5%=7075.8元。
2、管理岗位(责任)补贴的计算:街道现有股级干部9名,每月每人管理岗位(责任)补贴65元,全年总计65×9×12=7020元。
此项余额部分(7075.8-7020=55.8元)作为年终业绩奖励补贴。
(二)日常工作量(任务)补贴发放办法
1、日常工作量(任务)补贴总额:日常工作量(任务)补贴占奖励性绩效工资构成的85%,20xx年日常工作量(任务)补贴总额为141516*85%=120288.6元。
2、日常工作量(任务)补贴构成:包括出勤情况、正常工作量、超时工作量(加班),考核按《东街街道干部管理办法》实施。
3、日常工作量(任务)补贴发放计算:对遵守考勤制度、按时完成工作任务、无纪律处分的人,每月发放个人奖励性绩效工资的85%;对受街道通报批评的人,扣除当月奖励性绩效50元;对受区级以上通报批评的'人,扣除当月全部奖励性绩效工资。
(三)年终业绩奖励补贴发放办法
1、年终业绩奖励补贴总额:年终业绩奖励补贴占奖励性绩效工资构成的10%,20xx年年终业绩奖励补贴总额为141516*10%=14151.6元。
2、年终业绩奖励补贴发放计算:街道工作人员年终业绩奖励发放按事业单位干部年终考核结果为依据,对年终考核为合格以上等次的人员,全额发放年终绩效奖励补贴;对年度考核为不称职等次的人员,不发年终业绩奖励补贴。
3、对婚、丧、产假期间的工作人员绩效工资予以全额发放。
五、其他需完善调整及未尽事宜,由街道党政班子会议研究决定后执行。
六、本方案自20xx年1月1日起执行。
附1:东街街道全民事业编制、集体事业编制在册、在岗工作人员花名册(截至20xx年1月1日)
根据长人联字[20xx]3号文件《关于市直事业单位在职人员新增绩效工资额度和离退休人员新增生活补贴实施方案》的文件精神,我校对在职人员绩效工资额度和离退休人员生活补贴的发放等做了调整,并形成《长春市第一实验小学绩效工资发放方案》经教代会讨论通过后,将执行此方案。
一、执行时间
在职人员新增绩效工资额度,从20xx年12月1日起执行,每年执行12个月。
二、执行范围
我校在编人员、享受在编人员同等待遇的人员。
三、绩效工资总额的组成
1、年终一次性奖金。
2、节假日补贴。
3、现行的生活补贴。
4、20xx年11月规范后的津贴补贴(阳光工资)。
5、在职人员:新增绩效工资。
四、发放办法:
在职人员的现行生活补贴发放渠道不变,即由单位自筹,经统发中心发放;在职人员新增绩效工资的50%由市财政补助,其余部分由我校自筹解决。
五、绩效工资的项目设定
共设立5个栏目即工龄补贴、课时费、出勤奖金、代课费、班主任费(副班主任费)。
六、工龄补贴、课时费、出勤奖金、代课费、班主任费(副班主任费)等五项目的具体解释:
(一)工龄补贴
按参加工作年限累计计算,每满一年增加工龄补贴2元。
(二)课时费:
1、标准:
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