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基础设施建设工程合同
随着广大人民群众法律意识的普遍提高，人们运用到合同的场合不断增多，签订合同可以明确双方当事人的权利和义务。那么正式、规范的合同是什么样的呢？以下是小编整理的基础设施建设工程合同，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
建设单位：华士镇红苗村村委 （以下简称甲方）
施工单位： （以下简称乙方）
因甲方建设需要，同意把 工程承包给乙方建设，为使工程顺利进行，经双方协商，特签订如下协议：
一、概况
1、工程名称及地点：
2、工程造价：
3、承包方式及工程期限：
二、付款方法
三、工程质量及要求
四、其他需要说明的内容
1、工程内容：
2、工程造价：如实施施工中，没有变更或增加本合同以外的.工程量，以项目最终验收后实际发生工程量结算。
五、乙方在施工中应加强对工人安全生产教育，发生安全事故的经济损失由乙方自行负责。
六、本合同一式三份，双方签字盖章后生效，结清尾款后失效。
甲方： 乙方；
签订合同人： 签订合同人：
工地负责人： 工地负责人：
年 月 日
甲方：________________ (以下简称甲方)
乙方：________________ (以下简称乙方)
甲方________，需建房屋三间，由承包施工方乙方________砖工师傅承包建筑。经甲、乙双方协商，条款如下：
一、甲方建筑范围
整栋房屋建筑及乙方施工范围：房屋、墙体、阳台内部需钢筋梁柱，楼梯结构、水泥板、前后天沟、雨棚、一楼、二楼、三楼地面内外粉涮，内墙面涮白、天盖、房屋前面磁砖、阶基都由乙方承包施工。
二、甲方要求建筑标准及质量
1、甲方要求一楼高度暂为地面到楼面3.5米，二楼高度为3.3米，三楼陆抖墙缩飞。
2、内部结构需钢筋梁柱，必须由甲方确定，乙方不得擅自变更。
3、乙方施工必须保证施工质量，误差不得超过0.5公分。乙方施工期间，甲方视为质量不满如需返工，乙方得遵守甲方意见，损失材料费得由乙方承担赔偿。
三、乙方承包施工价格及收费范围
1、按照双方磋商，乙方收费为每*方米为壹佰零三元整(103元)，乙方收方一楼、二楼按照东边墙角到西边墙角，附加西边檐边30公分，侧面按照前面墙角到后面墙角，附加后面檐边40公分，三楼按照一层*方米的三分之一收方。一楼实体墙附加施工费壹千陆百元整(1600元)。
四、甲方要求期限、付款
1、在甲方材料满足情况下，乙方不得拖延时间，须按期完工，期限为农历五月竣工。
2、甲方付款必须照乙方施工进度进行支付。整栋房屋完全竣工，甲方验收合格后一切款目付清给乙方。
五、甲方提供
甲方只提供房屋材料、茶水，不提供施工期间早、午、晚餐以及乙方施工工具和跳架。
六、安全措施
甲方要求乙方承包施工，必须安全施工，管理好自己的施工人员，杜绝事故发生。
本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，甲方要求证明人、村委证明。上述合同三方签字后生效。
甲方签字：________________乙方签字：________________
证明人签字：________________
发包方(简称甲方)：________________
承包方(简称乙方)：________________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规要求，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则，将西吉县什字乡俊娃肉牛养殖合作社基础设施建设工程承包给乙方，为了明确甲、乙双方责任，确保工程质量，保证工程进度，按期交付使用。经甲乙双方协商一致同意，订立本合同。
一、工程概况
1、工程名称：西吉县什字乡俊娃肉牛养殖合作社基础设施建设工程
2、工程地点：西吉县什字乡马沟村
3、工程内容：建设暖棚牛舍1座495*方米，冷配改良点1处40*方米。
4、工程造价：________________元(大写：________________________ )。
5、资金来源：合作社自筹
6、合同附件：施工图纸。
基础设施建设工程合同
在人民愈发重视法律的社会中，合同出现在我们生活中的次数越来越多，合同是企业发展中一个非常重要的因素。知道吗，写合同可是有方法的哦，以下是小编为大家整理的基础设施建设工程合同，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
发包方：________________(以下简称甲方)
承包方：________________(一下简称乙方)
本工程于________年________月________日议定，由乙方承建。为明确甲、乙双方在施工过程中权利和义务，促使双方互相创造条件，搞好配合工作，保证质量按期完成任务，根据《中华人民共和国建筑合同法》《建筑安装工程承包合同条例》经双方协商签订本合同以使共同遵守。
第一条工程概况
一、工程名称：________________
二、工程地点：________________
三、承包范围：________________
四、结构形式及建筑面积：________________
第二条承包方式和工程造价
一、承包方式：按甲、乙双方商定后意见及预算项目工程，包工我、包工期、包质量、包安全
二、承包金额，暂定工程造价：________________________________
第三条工期总天数(有效工期)________天
一、开工日期于________年________月________日开工，竣工日期于________年________月________日竣工。
二、竣工日期，遇到有下列情况经甲方签证，工期方可顺延
1、因遇人力不可抗拒的自然灾害造成停工。
2、工程变更。
3、其他原因。
第四条、物资材料
凡乙方采购的物资材料要及时通知甲方，经验收合格后方可用于工程上。凡由乙方采购的物资，资料不符合要求的，而造成的损失，应由乙方负责。
第五条、工程支付方式
工程施工队进场拨付包工，工程资________，主体一层封顶后拨________，主体合格后拨________，总体验收合格后拨________(包括材料)
第六条、乙方负责
1、按《施工及技术验收规范》要求进行精心施工，确保工程质量，确保工期，由乙方造成的返工，停工费用由乙方承担(包括材料)
2、按施工安全要求和文明施工要求，搞好安全和文明施工，由于自身原因造成的设备损坏和人员伤亡事故的，其费用乙方自负
3、若因乙方责任发生的人身伤亡施工员，其费用均由乙方负责。
4、乙方进场前后，运输费、机械费、人工费等由乙方负责。
5、乙方不得拖欠工人工资，若拖欠工人工资或工人**闹事，与甲方无关。
第七条、因一方不履行合同，而造成的`经济损失，由违约方承担经济责任和赔偿对方的经济损失。
第八条、在履行合同中若双方发生争议，应本着实事求是的原则，协商决定。
第九条、本合同一式两份，甲乙双方各1份，本合同签字之日生效，注(未尽事宜由双方协商后解决)
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
建设单位：华士镇红苗村村委 （以下简称甲方）
施工单位： （以下简称乙方）
因甲方建设需要，同意把 工程承包给乙方建设，为使工程顺利进行，经双方协商，特签订如下协议：
一、概况
1、工程名称及地点：
2、工程造价：
3、承包方式及工程期限：
二、付款方法
三、工程质量及要求
四、其他需要说明的内容
1、工程内容：
2、工程造价：如实施施工中，没有变更或增加本合同以外的工程量，以项目最终验收后实际发生工程量结算。
五、乙方在施工中应加强对工人安全生产教育，发生安全事故的'经济损失由乙方自行负责。
六、本合同一式三份，双方签字盖章后生效，结清尾款后失效。
甲方： 乙方；
签订合同人： 签订合同人：
发包方为甲方：
承包方为乙方：
为搞好我村农田水利基础设施的建设，经村支两委，党员，组长及村民代表商讨决定，把风车坝渠道还没有修的1300米实行包工包料，公开招标。乙方以每米120元中标，现双方特制定如下条款：
1、乙方必须服从甲方对工程质量的监督要求。
2、乙方负责风车坝渠道与鸟子冲汇合处到芙蓉井田边水泥路处，1300米清淤。
3、乙方负责清除渠道两边所有杂草和底板污泥，以实底为准。
4、乙方负责渠道底板*水测量，要挖高、低填为准。
5、两边挡水墙用混泥土满浆灌满，两边都要达到高50公分，宽15公分，底板要达到7公分厚，75公分宽由乙方负责。
6、渠道标准为高50公分X宽75公分，三面压光由乙方负责。
7、水渠下方人行道，由乙方负责填*，利于看水通行。
8、工程完工付款了30%，20___________年3月1日工程款全部付清。
9、以上条款望双方共同遵守。
10、本合同共一页，一式三份，甲、乙双方各存一份，上交一份。
甲方签字盖章：
乙方签字：
___________年___________月___________日：
甲方：_________
法定代表人：_________
住址：_________
邮编：_________
传真：_________
联系电话：_________
乙方：_________
法定代表人：_________
住址：_________
邮编：_________
传真：_________
联系电话：_________
本工业园基础设施建设投资开发合同由上列各方于_________年_________月_________日在_________订立。
鉴于：
1.为了发展高新技术，调整地方经济结构，促进经济发展，经_________*研究决定在_________设立_________高科技工业园。
2.为了加快工业园内的建设，_________工业园区管理委员会(称甲方)与_________投资有限公司(称乙方)本着互惠互利、自愿有偿的原则，就合作开发_________高科技工业园，建设首期_________*方米基础设施的事宜，甲、乙双方经协商一致，达成工业园基础设施建设投资开发合同，合同如下：
第一条 工业园总规划面积约_________*方米，东至_________，南至_________公路，北至_________公路，西至_________路。首期开发_________*方米。
第二条 基础设施建设总体规划方案实施。
第三条 合作范围：工业园首期_________*方米土地的基础设施建设，包括*整土地，建设路网、排水系统，公共绿化，水、电通信的管沟等土建工程部分等。
第四条 合作形式：由乙方提供_________元启动资金，首期_________亩基础工程由乙方承包建设。建设首期基础设施，建设费在出让土地中提取，分两部分。总规划未做好前出让每*方米土地提取_________元;做好总规划后，按总规划，参照国家定额做出预算，根据工程进度，定期结算及付款。
第五条 首期_________*方米基础设施建设时间为_________年。
第六条 乙方投入_________元，一年内不计利息，第二年起，在开发过程中未付清基础设施建设投入费用，欠款部分按银行固定资产贷款计收利息。如乙方有合作项目，符合入园条件，可以地抵款，*整好的土地地价每*方米_________元。
第七条 甲方责任
7.1 取得土地使用开发权，办理土地使用有关手续;
7.2 协调地方*及村委会关系;
7.3 监管施工质量;
7.4 编写总体规划方案和可行性研究报告;
7.5 负责招商引资，并及时按出让土地面积兑现基础建设费给乙方;
7.6 负责乙方委托的其他事宜;
7.7 落实有关优惠政策。
第八条 乙方责任
8.1 负责落实启动资金到位;
8.2 组织好施工，按质、按量、按时整理好土地交付给客商使用;
8.3 做好安全生产工作。
第九条 法律责任
一、工作目标
以创建全国文化先进县和建设文化为总目标，全力构建公共文化服务体系，力争通过一年左右时间的努力，使我县县、乡、村三级文化基础设施达到全国文化县标准，实现县有“三馆一院”、乡有文化站、村有文化室的目标。
二、建设任务
按照国家*颁布的《全国文化先进县评比标准》要求，加大对文化事业和基础设施的投入，预算拨款占县财政总支出的1%以上。
（一）县城重点文化设施建设任务
1、创建国家一级文化馆。加大内部功能设施投入，重点增加音响、电脑、乐器等硬件设备，使其成为北一流、功能齐全的县级文化活动中心。
2、扩大县图书馆藏书量和更新内部设施。县财政今年增加购书经费，使县图书馆的藏书量由现在的14万册增加到18万册，并更新馆内陈旧设备，迎接下半年*国家一级馆验收。
3、新建*博物馆。建设集和文物为一体的综合性博物馆，上半年完成专家论证、图纸设计工作，年内开工建设。
4、改建影剧院。对海陵影剧院进行改建，使其功能符合大剧院标准要求。
（二）乡镇文化站建设任务
在去年全面完成乡镇文化站建筑面积达标任务的基础上，今年重点加强文化站内部设施建设。每个乡镇文化站设备配置如下：
1、文化信息共享工程专用电脑不低于8台；
2、图书不低于5000册，并配备相应的书橱和书报架；
3、不少于50人的培训课桌、凳子，配置黑板、投影仪等设备；
4、供多功能厅使用的音响设备、小型灯光设备，5种以上乐器。
（三）村文化活动室建设任务
每个村文化活动室投入不低于1万元，主要由乡村两级承担，今年9月底前全面完成。建设标准为：
1、建筑面积不低于30*方米；
2、各类图书不少于1000册，并配有书橱；
3、棋牌桌不少于2个；
4、电视机、VCD/DVD机、音响等声像设备1套；
5、书报刊夹架不少于2个；
6、椅凳不少于10个；
7、年订阅党报党刊和各类读物不少于4种；
8、乐器不少于2种。每个乡镇要培育3-5个高标准示范村，其面积在50*方米以上。结合村文化室建设，每个乡镇每年新增3-5个农家书屋。
三、资金配套和购置办法
1、县财政为每个乡镇文化站建设补助3万元，待下半年验收合格后，款项一次性拨清。乡镇*配套资金3-4万元，全部用于购置文化站内部设施设备。设施添置由县文化局和县财政局统一采购配发。县文化、*门要积极与上级部门联系，争取资金和实物支持。各乡镇和有关部门要广泛与社会各界联系，在资金和实物上争取支持，可采取挂名赠送的方式运作。
2、对村文化室建设采取以奖代补方式，每个乡镇补助3-5万元。对于一部分经济薄弱村，由各级文明单位挂钩结对扶持。村文化室建设可以与农家书屋建设等相结合。
四、建设及验收时间
1、建设时间。乡镇文化站内部设施在9月底前全部配置到位；村文化活动室房屋和内部设施配置在10月底前完成；县城“三馆一院”建设于年底前完成（博物馆年内开工）。
2、验收时间。县*将于10月、11月和12月成立验收小组，分别对乡镇文化站、村文化活动室和县城“三馆一院”进行验收。
五、建立文化基础设施长效管理机制
1、加强房屋及设施管理。对已建好的乡镇文化站，要办理房产证，严禁以任何理由拍卖房屋或变相挪作它用。对违规乡镇，及时进行通报，并追究主要负责人领导责任，无条件收回房产。
2、明确专人负责。各乡镇要选好配齐文化站长和工作人员，通过公开竞争等方式，把文化站交给懂文化、会经营、善管理的优秀人才管理。村文化活动室要明确一名管理人员，负责日常工作。
3、积极开展文化活动。各乡镇要充分利用乡镇文化站和村文化活动室这些阵地，并常年向群众开放。要发挥乡镇文艺宣传队和电影放映队的作用，丰富农村文化生活，努力满足农村群众日益增长的文化需求。乡镇文化站要协调联系每月至少为每个行政村放映一场电影，乡镇驻地每月一场戏，村每半年一场戏。
七、奖惩办法
将乡镇文化站内部设施和村文化活动室建设纳入全县目标考核内容，对能够按序时进度完成任务的乡镇，县*年终将给予表彰奖励，在乡镇和县直部门中各评出一、二、三等奖若干名；对未完成任务的乡镇，取消年终综合考核文化分数，给予通报批评，并责令其认真整改，确保任务完成。
甲方：_________________________________
法定代表人：___________________________
住址：_________________________________
邮编：_________________________________
传真：_________________________________
联系电话：_____________________________
乙方：_________________________________
法定代表人：___________________________
住址：_________________________________
邮编：_________________________________
传真：_________________________________
联系电话：_____________________________
本工业园基础设施建设投资开发合同由上列各方于_______年_______月______日在_________________订立。
鉴于：
1．为了发展高新技术，调整地方经济结构，促进经济发展，经_________*研究决定在_________设立_________高科技工业园
2．为了加快工业园内的建设，_________工业园区管理委员会（称甲方）与_________投资有限公司（称乙方）本着互惠互利、自愿有偿的原则，就合作开发_________高科技工业园，建设首期_________*方米基础设施的事宜，甲、乙双方经协商一致，达成工业园基础设施建设投资开发合同，合同如下：
第一条 工业园总规划面积约_________*方米，东至_________，南至_________公路，北至_________公路，西至_________路。首期开发_________*方米。
第二条 基础设施建设总体规划方案实施。
第三条 合作范围：工业园首期_________*方米土地的基础设施建设，包括*整土地，建设路网、排水系统，公共绿化，水、电通信的管沟等土建工程部分等。
第四条 合作形式：由乙方提供_________元启动资金，首期_________亩基础工程由乙方承包建设。建设首期基础设施，建设费在出让土地中提取，分两部分。总规划未做好前出让每*方米土地提取_________元；做好总规划后，按总规划，参照国家定额做出预算，根据工程进度，定期结算及付款。
第五条 首期_________*方米基础设施建设时间为_________年。
第六条 乙方投入_________元，一年内不计利息，第二年起，在开发过程中未付清基础设施建设投入费用，欠款部分按银行固定资产贷款计收利息。如乙方有合作项目，符合入园条件，可以地抵款，*整好的土地地价每*方米_________元。
第七条 甲方责任
7．1 取得土地使用开发权，办理土地使用有关手续；
7．2 协调地方*及村委会关系；
7．3 监管施工质量；
7．4 编写总体规划方案和可行性研究报告；
7．5 负责招商引资，并及时按出让土地面积兑现基础建设费给乙方；
7．6 负责乙方委托的其他事宜；
7．7 落实有关优惠政策。
第八条 乙方责任
8．1 负责落实启动资金到位；
8．2 组织好施工，按质、按量、按时整理好土地交付给客商使用；
8．3 做好安全生产工作。
第九条 法律责任
9．1 本合同的订立、效力、解释和争议的解决均依照中华人民共和国有关法律法规，受国家法律保护和管辖。
9．2 双方均应按履行各自的义务，自觉遵守有关法律法规。如发生纠纷，应协商解决，协商不成的，双方均可向工业园所在地人民法院**。
第十条 陈述和保证
10．1 甲方的陈述和保证
（1）其是一家依法设立并有效存续的工业园区管委会；
（2）其有权进行本合同规定的行为，并已采取所有必要的行为授权签订和履行本合同；
（3）本合同自签定之日起对其构成有约束力的义务。
10．2 乙方的陈述和保证
（1）其是一家依法设立并有效存续的投资公司；
（2）其有权进行本合同规定的行为，并已采取所有必要的公司行为授权签订和履行本合同；
（3）本合同自签定之日起对其构成有约束力的义务。
第十一条 违约责任
11．1 甲方的责任
（1）如果甲方未按本合同履行义务，则应承担罚款_______元给乙方。但无论如何，罚款金额不超过合同约定总价款的_____％
（2）如果甲方违反其在本合同中所作的陈述、保证或其他义务，而使乙方遭受损失，则乙方有权要求甲方予以赔偿。
11．2 乙方的责任
（1）如果乙方违反本合同未履行义务，则应按逾期天数每日万分之_________支付违约金给甲方。但无论如何，违约金不超过合同约定总金额的_________％；
（2）如果乙方违反其在本合同中所作的陈述、保证或其他义务，而使甲方遭受损失，则甲方有权要求乙方予以赔偿。
第十二条 保密
一方对因本工业园基础设施建设投资开发合同而获知的另一方的商业机密负有保密义务，不得向有关其他第三方泄露，但*现行法律、法规另有规定的或经另一方书面同意的除外。
第十三条 补充与变更
本合同可根据各方意见进行书面修改或补充，由此形成的补充协议，与合同具有相同法律效力。
第十四条 合同附件
14．1 本合同附件包括但不限于：
（1）各方签署的与履行本合同有关的修改、补充、变更协议；
（2）各方的营业执照复印件、及相关的各种法律文件；
14．2 任何一方违反本合同附件的有关规定，应按照本合同的违约责任条款承担法律责任。
甲方（盖章）：_____________ 乙方（盖章）：_____________
法定代表人（签字）：_______ 法定代表人（签字）：_______
随着20xx年10月，**十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出的“建设社会主义新农村”。我市不少地方都沿街造房买房落居。我想这也只是符合了“建设社会主义新农村”的农民居住集约化吧！而农民居住集约化的目的就是为加强了农户之间的紧密性联系，提高农民组织化程度，发展乡村文化，创造了条件，便于农村公共设施建设。谈到农村公共设施我认为其中不少地区的不少农村还存在许多不足和缺陷。
一、投入不足，基础设施建设相对薄弱。
由于国家和省级、市级财政每年投入到农村基础设施建设上的资金有限的原因和县财政对农业和农村基础设施建设投资不足，致使农业和农村基础设施比较薄弱。
（一）农田水利基础设施较差。首先要说的便是池塘，由于时间的侵蚀，老一辈建造的池塘以经变浅而且长满水草，蓄水已经远远不能满足农田的需要，因此每逢下大雨农作物就会受到雨水威胁，而一旦有长时间不下雨又会产生旱情，农民为了能播下种子要么等天下雨要么花钱买水。其次就是引水渠道，这些也都是由于年久失修造成了利用率的下降和渠道防渗率低下，其中有的急需加固和维修；有的地方则需将农田渠道配套设施完善，
（二）公共服务基础设施相对短缺。刚开始由于水体的污染大多数乡镇就连人畜的饮水没有解决，虽然现在乡镇居民绝大多数用上了自来水，但是各乡镇都没有下水工程和污水集中处理工程，大部分生产、生活污水排入渗坑或直接排进池塘、河道，造成了大面积的地下水和地表水的污染，致使居民、农民、牲畜的饮水不安全；这些将直接威胁到人们的用水安全。
二、缺乏管理和充分利用
在农村里，土地和水、山林地这些公共设施的资源本身有限，再加上不合理的开发、管理和利用因而往往会造成资源得不到科学的充分利用和浪费。如：农民在田间农作物应可以充分利用田间光热水气实行轮作、间作、套种、混播，在水里种植水生作物、养殖鱼和水禽等。而农民却没能挖掘出这些公共设施的资源潜力,从而降低了农村公共设施的资源利用率,达不到增产增收的效果。这些正是由于村干部没有落实到实处，造成农民在技术上、好的想法得不到支持、资源得不到承包，造成一些公共设施的资源无人管理和充分利用。
三、服务化体系十分薄弱。
（一）农村、乡镇基础设施建设的规划需要进一步加强。
由于各种因素的影响，各乡镇、农村建设的方案等规划编制工作刚刚起步或者还未制定，由于全县村镇乡镇规划的相对滞后。农村基础设施的`建设缺乏长期的规划，为今后新农村及乡镇改造建设带来了许多困难和麻烦：大部分农村和乡镇所在地的基础设施功能不够完善；生活居住区相应的供排水和公共服务设施十分薄弱，乡容村貌脏乱差问题突出，各乡镇、农村没有集中的垃圾处理站，随意倾倒垃圾的现象严重。我想这在基础设施比较完善的乡镇、农村就不会出现了一些情况了。
（二）公共基础设施的缺乏，制约了各乡镇、农村发展。
生产工具的机械化不光是工业发展的必然趋势也是各乡镇、农村的必然发展趋势。机械化水*是衡量各乡镇、农村、农业发展水*的重要标志，也是确保提高各乡镇、农村生产力，促进更多的劳动力转移，彻底改变传统的耕作方式的前提和依据。
这样就必须加快发展农村教育事业，大规模开展各乡镇、农村劳动力技能的培训；繁荣农村文化事业，加强各乡镇、农村文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施的建设；推动实施农民体育健身工程；扶持乡镇、农村业余文化队伍，鼓励乡镇、农村兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。然而正是这些公共基础设施的缺乏才导致各乡镇、农村、农业发展水*的低下，制约了各乡镇、农村发展速度。
（三）各项事业发展人才的缺乏。
各乡镇、农村经济发展滞后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素质、实用型的人才。如：各乡镇、农村卫生院的落后，缺乏新型高档次的医疗设备和这些设备的操作人员等，这些矛盾和问题，有的是在长期发展中积累下来的，有的是在新的发展形势下出现的新情况。其原因主要有以下几条：一是各乡镇、农村集体经济实力相对薄弱；二是各项事业发展人才缺乏。在农村的发展和建设中是需要各类型农村人才，其中包括实用性人才、专业性人才等．实用性人才如：种植、养殖、加工能手，经营创业型、转移输出型、技能推广型、传统工艺型以及农民专业合作经济组织带头人等。专业性人才应涉及教育、卫生、科技、文化、环境保护、农业、规划、法律等领域。农村实用性人才应集中在农业生产、教育、卫生、农业、科技等领域，规划、法律方面。农村各类型人才的缺乏和不均衡严重影响了农村各项事业的发展，因此要加快农村的各项事业发展必须定制和输送各类农村人才。
（四）制订人才激励政策，引导各类人才。
由于农村物理条件和物质条件差等原因，大多数都多人不愿意长期在农村工作下去，因此农村是一个极度缺乏人才、技术水*落后的地方。要想解决好这一问题，首先要制订相应的人才激励政策，加强对农村劳动力的技能培训，尽量提高农村物理条件和物质条件，以便吸纳对农村有用的各类型人才到农村及乡镇工作，其次，就要与相关部门签订各类人才的输送机制,为农村输送大量农村实用型人才。
（五）充分依靠群众，发挥主体作用。
农村基础设施的建设不仅需要*的投入和政策的引导，而且还需要农民的积极参与，因为农民才是农村基础设施建设的主人。因此，要充分调动广大农民的积极性和创造性，使广大农民自发的为农村村基础设施的建设尽一份力。*和村干部在工作中，要坚持以群众的工作为基本原则，尊重广大农民群众意愿，注意充分调动和发挥农民群众在农村建设中的主体作用。制订好长远农村、乡镇发展规划，要围绕人民群众需求进行策划，充分征求和采取农民群众好的的意见和建议。对于农民自愿自主创业致富建设项目，*要在技术和资金予以帮助和引导，通过以补助、贷款、以物抵资、提供技术信息等方式，引导农民帮助农民，共同参与农村基础设施建设。
基础建设施工合同
随着人们法律意识的建立，人们运用到合同的场合不断增多，它可以保护民事法律关系。那么合同要怎么拟定？想必这让大家都很苦恼吧，以下是小编为大家收集的基础建设施工合同，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
甲方：住址：
身份证号：电话：
乙方：住址：
身份证号：电话：
甲方将位于小池镇虞菜园村一组自住用房的建设施工工程承包给乙方施工，经双方协商同意，就该建房的工程施工承包事宜达成如下协议：
一、此次建房的施工承包方式，为乙包工包料。乙方负责出建设并自行解决建设施工所需要的土工、木工、钢构工、混凝土工的所有设备、建房所用的原材料，施工人员的吃住行生活由乙方自理。乙方在施工过程中，应注意施工安全，全程对施工安全负完全责任，因施工设备的原因和乙方人员操作失误导致的伤亡事故由乙方负完全责任。
二、被建房屋的正层建筑面积为每层500元每*方米计算;阳台按500元每*方米以实际面积计算成本。根据建筑规范，楼顶炮楼按投影全面积计算。备注：本次承包的内容包括：所有的砌砖工程、模板工程、混凝土工程(梁、板、柱、楼梯)、粉刷工程(所有看的见的墙体都必须粉刷)、外窗工程(外墙对应的所有外窗都包含在乙方的合同范围内，窗按坚美牌材料定做，室内地坪由乙方完成，费用已包含在总价里，不需要甲方承担其费用。
发包方：_____(以下简称"甲方")与承包方：_____(以下简称"乙方")为维护双方的权益，根据现行的法律、法规和规章，结合本工程的具体情况，签订本合同，并遵照执行。
第一章 合同背景
第一条 施工地点位于_____市_____区_____路_____弄_____号_____室，(以下简称"该房屋")。该房屋竣工验收合格，并已交付使用。
第二条 甲方委托乙方施工，使房屋安全、卫生、美观、适于居住、方便生活、令人心情愉悦。
第二章 施工单位资格
第三条 乙方是经过工商行政管理机关核准登记的企业法人，通过最*一次企业年检，具有经建设行政主管机关审定的从事民用建筑装饰装修工程的资质，资质等级符合本次施工的要求。乙方不具备营业资格或相应资质的，甲方有权终止本合同，乙方应当立即返还甲方已支付的费用，并赔偿乙方损失。
第四条 本合同签订前，乙方应向甲方出示《营业执照》、《资质证书》原件。
第三章 施工内容
第五条 该房屋属_____结构，房型为_____房_____厅_____厨_____卫，建筑总面积为_____*方米;施工的是其中的_____房_____厅_____厨_____卫，施工面积为_____*方米。详见作为本合同附件
(一)的《房型图》中红线匡定部分。
第六条 施工内容和做法说明如下(不够可附页)：
(一)厅：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;
(二)房：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;
(三)厨：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;
(四)卫：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;
(五)其他：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;前款没有说明的，依作为本合同附件
(二)的《装修施工图》确定。
第四章 材料、设备和价款
第七条 施工使用的材料和设备见作为本合同附件
(三)的《主要材料报价单》、作为本合同附件
(四)的《辅助材料报价单》，乙方的人工费见作为本合同附件
(五)的《人工费报价单》。
第八条 至第十三条在乙方提供施工使用的材料、设备以及劳务的情形下适用
第九条 该房屋工程总价款为_____元，其中材料费_____元、人工费_____元、管理费_____元、设计费_____元、垃圾清运费_____元、税金_____元、其他费用_____元。工程总价款是各分项价款的总和。
前款所述的总价款和分项价款是乙方的预算价格。结算价格超出预算价格的，甲方按预算价格支付工程总价款;结算价格低于预算价格的，甲方按结算价格支付工程总价款。第九条乙方对材料费、人工费、管理费、设计费、垃圾清运费的报价，不得超过本合同签订时该费用的市场*均价格。
乙方在本合同中的报价超过市场*均价格的，按市场*均价格结算。
双方对前款所述的市场*均价格有异议的，可以委托价格评估部门评估，价格评估部门的评估结论，双方应当接受。
第十条 乙方应在《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》中注明材料和设备的名称、生产厂厂名、厂址、品牌、型号、规格、等级、价格和数量。
乙方提供并已经使用的材料和设备与《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》的规定不符的，甲方有权选择以下列方式之一处理，乙方应当接受：
(1)甲方同意继续使用的，乙方免收该材料和设备的费用;
(2)甲方不同意继续使用的，乙方应当根据《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》的规定更换和重做，更换后的材料和设备费减半收取，原工期不变。
第十一条 乙方应当提交说明书、保修单、环保说明书和购货发票复印件，甲方要求与原件核对的，乙方应当同意。发票上应当载明产品名称、品牌、型号、规格、等级、价格和数量。
第十二条 乙方提供的材料和设备质量必须符合国家标准，有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等，不得使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。
乙方提供的材料和设备必须符合国家环保标准，包括但不限于完工后的室内空气质量，辐射、照明和噪音强度等指标，使甲方达到安全居住、生活的目的。
乙方违反前两款规定的，应当立即更换和重做，更换后的材料和设备不再收费，原工期不变。
第十三条 甲方变更施工内容的，乙方应当同意。工期、总价款、《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》的内容相应变化的，经甲方书面确认后生效。
第十四条 至第十六条在甲方提供施工使用的材料、设备，乙方提供劳务的情形下适用
第十五条 该房屋的工程总价款为_____元，其中人工费_____元、税金_____、其他费用_____元。
第十六条 甲方提供的材料、设备，应当按时送到现场，乙方应办理验收手续。甲方提供的材料、设备不符合国家标准的，乙方应在验收后以书面形式向甲方提出，甲方仍表示使用，造成损失的，由甲方承担责任。甲方供应的材料、设备运抵现场，经乙方验收后发生损坏的，乙方应当赔偿。
第十七条 甲方提供的材料和设备，均应用于本工程;未经甲方同意，乙方不得挪作他用。
因乙方原因导致甲方提供的材料和设备短缺或被更换的，乙方应按短缺材料和设备的价款或材料和设备被更换前后差价的10倍赔偿甲方。
第五章 付款方式
甲方：_________________________________
法定代表人：___________________________
住址：_________________________________
邮编：_________________________________
传真：_________________________________
联系电话：_____________________________
乙方：_________________________________
法定代表人：___________________________
住址：_________________________________
邮编：_________________________________
传真：_________________________________
联系电话：_____________________________
本工业园基础设施建设投资开发合同由上列各方于_______年_______月______日在_________________订立。
鉴于：
1．为了发展高新技术，调整地方经济结构，促进经济发展，经_________*研究决定在_________设立_________高科技工业园
2．为了加快工业园内的建设，_________工业园区管理委员会（称甲方）与_________投资有限公司（称乙方）本着互惠互利、自愿有偿的原则，就合作开发_________高科技工业园，建设首期_________*方米基础设施的事宜，甲、乙双方经协商一致，达成工业园基础设施建设投资开发合同，合同如下：
第一条 工业园总规划面积约_________*方米，东至_________，南至_________公路，北至_________公路，西至_________路。首期开发_________*方米。
第二条 基础设施建设总体规划方案实施。
第三条 合作范围：工业园首期_________*方米土地的基础设施建设，包括*整土地，建设路网、排水系统，公共绿化，水、电通信的管沟等土建工程部分等。
第四条 合作形式：由乙方提供_________元启动资金，首期_________亩基础工程由乙方承包建设。建设首期基础设施，建设费在出让土地中提取，分两部分。总规划未做好前出让每*方米土地提取_________元；做好总规划后，按总规划，参照国家定额做出预算，根据工程进度，定期结算及付款。
第五条 首期_________*方米基础设施建设时间为_________年。
第六条 乙方投入_________元，一年内不计利息，第二年起，在开发过程中未付清基础设施建设投入费用，欠款部分按银行固定资产贷款计收利息。如乙方有合作项目，符合入园条件，可以地抵款，*整好的土地地价每*方米_________元。
第七条 甲方责任
7．1 取得土地使用开发权，办理土地使用有关手续；
7．2 协调地方*及村委会关系；
7．3 监管施工质量；
7．4 编写总体规划方案和可行性研究报告；
7．5 负责招商引资，并及时按出让土地面积兑现基础建设费给乙方；
7．6 负责乙方委托的其他事宜；
7．7 落实有关优惠政策。
第八条 乙方责任
8．1 负责落实启动资金到位；
8．2 组织好施工，按质、按量、按时整理好土地交付给客商使用；
8．3 做好安全生产工作。
第九条 法律责任
9．1 本合同的订立、效力、解释和争议的解决均依照中华人民共和国有关法律法规，受国家法律保护和管辖。
9．2 双方均应按履行各自的义务，自觉遵守有关法律法规。如发生纠纷，应协商解决，协商不成的，双方均可向工业园所在地人民法院**。
第十条 陈述和保证
10．1 甲方的陈述和保证
（1）其是一家依法设立并有效存续的工业园区管委会；
第一条__ 为贯彻落实住房城乡*《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》,规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作,依据有关法律法规,结合本市实际情况,制定本办法。
第常施工安全监督工作,配合做好消防、卫生防疫、特种设备以及其他行政主管部门对建设工程施工现场实施的监督管理工作。
第二十二条__ 施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一,造成严重后果的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)发现施工安全违法违规行为不予查处的;
(二)在监督过程中,索取或者接受他人财物,或者谋取其他利益的;
(三)对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。
第二十三条__ 有下列情形之一的,监督机构和施工安全监督人员不承担责任:
(一)工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后,发生安全事故的;
(二)对发现的施工安全违法行为和安全隐患已经依法查处,工程建设责任主体拒不执行安全监管指令发生安全事故的;
(三)现行法规标准尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假,致使无法作出正确执法行为的;
(四)因自然灾害等不可抗力导致安全事故的;
__
(五)按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的。
第二十四条__ 按照《北京市禁止违法建设若干规定》(市*第228号令)确定为违法建设的,由相关部门依法查处,不适用本办法。
第二十五条__ 本办法自颁布之日起施行。原《北京市住房和城乡建设委员会关于印发<北京市建设工程现场施工安全监督工作规定>的通知》(京建施〔〕838号)同时废止。__
【一】
一、基础设施项目及其实施模式
基础设施分为社会基础设施和经济基础设施两大类，其中社会基础设施直接服务于人本身，比如医疗、护理、教育、休闲，还有监狱等行政类基础设施，主要的经费来源靠公共财政，一般没有收费机制，或收费机制远不能覆盖项目全成本的日常运营需要。经济类基础设施不仅服务于人，还服务于特定区域内的工商企业，大多数情况下服务工商企业的比重更多一些，比如上海的供水与供电，工商企业的用量远高于家庭，大约是4：1的关系。所以，包括能源、供水、供电在内的经济类基础设施，没有理由让财政全部提供经费，财政也没有能力全部承担，一般会建立起使用者付费机制。这其中还往往存在居民和工商企业收费标准不一样的情况，也就是工商企业对居民户的交叉补贴。因为社会基础设施和经济基础设施的服务对象不一样，经费来源机制不一样，所以项目融资和实施模式也存在明显的区别。
国内基础设施项目的实施主体有比较明确的分工，由不同层级的*负责特定行业的项目建设组织和运行管理。比如能源、铁路、航空、航天、电力、通信、远洋运输、跨省重大水利项目、国防等基础设施主要是由*通过央企来提供，这些项目的收费机制以及主体融资能力普遍都很强，在这些领域基本已经实现了企业化运作。省级*及其下属机构实施的项目，包括高速公路、高等级公路、省内重大水利工程、城际铁路、能源、天然气骨干网、港口、内河运输、监狱等，这些项目的实施机构的融资和项目实施能力也很强，与目前风行的PPP模式关系不太大。实际上，PPP模式对应的基础设施最主要的是市级或县级*负责的市政基础设施项目，包括土地储备、供水、排水、污水处理、供气、供热、市政道路、垃圾处理、大部分社会基础设施。由于市和县级*财力有限，*年地方*融资*台的融资受到明显的政策限制，迫使融资能力较弱的市与县级*负责的基础设施项目，成为国内PPP模式的主阵地。
基础设施项目提供当地居民和工商企业普遍需要的基本公共服务，地方*承担保质保量提供基本公共服务的最终责任。由于公共服务的需求弹性低、进入壁垒高，*对基础设施项目的规制力度很强，一般还建立了按照通货膨胀调整的收入回报机制。基础设施项目和其他固定资产项目相比，一个很明显的区别就是基础设施发挥经济和社会效应的期限通常非常长。例如，一条电视机生产线的经济寿命可能在5-8年左右，一条汽车生产线的经济寿命也难以超过10年。但是，都江堰水利工程造于2000多年前、北京地铁1号线造于上世纪60年代，这些设施现在都还在继续发挥作用。基础设施本身的有效寿命、投资回收期及项目融资期限，较其他固定资产项目要长很多。因此基础设施项目往往可以提供定期、稳定可预测的预期收入、承担较高的财务杠杆率。
在全球范围内，基础设施项目的主要实施模式有三大类。第一类是公共机构主导模式(地方*发行债券或地方*融资*台代替*融资);第二类即公共机构和商业机构合作的模式，即PPP模式。PPP有两个流派：一是英国对社会基础设施的PFI/PF2模式，二是法国对经济类基础设施的特许经营模式，这是国内PPP理论与政策的两个主要来源;第三类是商业机构主导模式，又称私有化模式，私有化模式比较典型是英国，主要的经验教训也来自英国。
*台模式是很多国家普遍采用的基础设施项目实施模式。既使在自由市场经济的优秀代表美国，城市基础设施主要靠地方*发行市政债筹资，也还普遍存在*下属机构代替*融资并组织项目实施的*台模式。
举两个案例：一是罗斯福新政期间由联邦*在1933年成立的田纳西河流域管理局，该机构负责对田纳西河流域包括水土保持、粮食生产、水库发电、水陆交通进行综合开发，大多为公益性项目，公司运行前20多年的经费来源主要来自联邦*拨款。1959年以后，联邦*授权该机构发行债券，此时前期投资项目产生的发电收入成为其主要经费来源，实现不依赖*拨款的自主经营。第二个是人们比较熟悉的纽约新泽西港务局。主营业务是机场设施;港口、工业开放园区、滨水地区再开发;隧道、桥梁与车站、轻轨、世界贸易中心等;很多设施租赁给专业私营企业负责运营管理。资金来源主要来自基础设施的使用者付费及发行债券。2014年底，启动实施纽约海港区美化规划方案，包括建设17号码头、豪华住宅塔楼、增加零售、文化与教育设施等。曼哈顿与纽约港区域是美国式自由资本主义的圣地，居然由这么一家类似*台公司的公共机构负责提供全面的基础设施和公共服务，而不是PPP或私有化模式!
美国的市政基础设施包括供水、市政道路等，主要靠发行市政债来融资。美国的市政债模式非常成熟，各级地方*和下属机构都可以根据资金需求自主发债。当然，由于不同地方的财政状况差异很大，信用评级及债券发行利率差异也很大。不过，美国的市政债和国内目前的地方*债券相比，存在实质性的法律差异。美国是联邦制，各级地方*普遍是独立的财政预算主体和法人主体，因此会出现地方*发债过多导致破产的情况。比如著名的纽约市和加州，历史上多次破产。我国和日本是单一制国家，地方*貌似上级*的分支机构，独立性不强，根本无法破产，因此各地发行的地方*债券，存在由*进行兜底的可能性。此外，美国的市政债的期限可以到10年、20年、30年，这和项目资金需求期限和投资回收期相对应。但是，日本的地方*债券一般不超过10年，国内主要以5年、7年、10年为主，与项目投资回收期和资金需求期限并不匹配。而且，因为存在*兜底的隐性担保，因此不同省级*发行的地方*债券的评级也都是AAA，发债利率也都和国债差不多，上海与宁夏没有明显区别。所以，我国的地方*债券的法律特征与日本差不多，不能参照美国的市政债的法律性质和经验。
专题一：英国的基础设施的项目实施模式。
英国在1980年以前，城市供水、能源、电信、交通运输等重大经济基础设施主要由*或其下属机构进行融资、投资、组织建设和运营管理。前首相撒切尔夫人执政后，采用私有化模式将经济类基础设施项目投资建设和运营全面推向市场。英国推行私有化的程度比较彻底，经济类基础设施几乎没有特许经营项目和**台公司。
1992年时任财政大臣Norman Lamont首次提出在公共服务领域推行*购买服务的私人融资计划(PFI)模式，对于难以向使用者收费的各类社会基础设施(学校、医院、城市公共设施)广泛采用PFI模式。从2013年开始，英国*在强调*购买服务的基础上，主张动用财政资金参与PPP项目的前期股权投资，由此提出PF2的运作理念。
英国众议院的财政委员会在2012年对前20年的PFI项目做了一个整体的评估，得出几点重要结论：
第一，采购程序复杂、耗时比较长，一般需要2-3年项目才能完成采购，融资成本相对比较高(指相对*债券而言，因为市场机构的信用级别低于英国*)，最终通过*付费实质上会增加财政负担而不是减轻负担，难以实现价物有所值。
第二，PFI项目融资属于*资产负债表之外的融资，从而使得PFI成为*规避预算约束的一种方式，短期内能够刺激*的非理性投资，长期内将加大*未来财政负担;
第三，PFI项目提供的是公共服务，项目失败的风险最终依旧会由*承担，因此风险并没有真正转移出去;
第四，PFI项目合同期长难以根据未来实际情况与需求变化对合同条款进行调整，缺乏灵活性。
以上是英国的最高权力机构下议院对过去20年PFI实践的一个官方的综合性评价，主要指出PFI模式的不足之处，这对我国推进PPP工作有很强的借鉴意义。
实际上，英国的政治家虽然推崇PFI模式，将其成为成功经验向其他国家推广。但实务中，英国从未排除使用传统的*投资模式，而且坚持将传统模式作为选择PFI等其他模式的比较基准。根据英国*提供的最新数据，2014年PFI项目占英国整个公共部门投资的比例仅为11%，最高的年份也没有超过20%。因此，不能将PFI视为英国采用PPP的唯一模式，更不能将其视为英国*公共项目运作的唯一模式。
专题二：法国的特许经营模式。
法国从1955年开始探索采用特许经营模式引入私人资本参与基础设施和公共事业领域的项目建设，通过使用者付费构建公共服务领域的商业化运作模式，尤其是在交通建设领域，法国在其11000公里的高速公路中，有8500公里采用特许经营模式。
从2004年开始，法国通过立法要求在*付费类社会基础设施目领域通过*与私人部门签署合作伙伴合同(Contract of Partnership，简称CP，类似于英国的PFI)，采用*购买服务模式，发挥私人部门的专业化作用。不过法国的试点工作非常谨慎，经历了十余年的试点后落地项目不到40个。
法国人认为，如果在BOT的项目运作结构设计中充分考虑了有关参与各方的权利义务关系、风险和利益分担机制、构建了具有可持续合作伙伴关系的项目架构，那么这样的BOT就是PPP。
国内推行PPP的实践和理论来源主要来自于英国和法国。整体来说，私有化模式是英国提供经济类基础设施的主流模式，在社会类基础设施中，PFI模式占有一定比例，但还是以*直接投资为主。法国的经济类基础实施领域，实施特许经营模式的时间较长，经验很丰富。在法国的特许经营模式中，项目融资和建设组织一般是由*负责，资产的所有权普遍属于*，只是将经营权授予商业机构。我国目前主要是**台模式，**台模式在美国等诸多国家一直是主流模式。
国内主要部委制订的PPP推进政策中，*学英国的PFI模式更多一些，不过*提出在诸多“公共服务领域”全面推进PPP模式市场，不到3年时间在国内形成超过10万亿元的PPP。这一点实际上与英国本身的情况存在很大差异，因为在英国，PFI模式也只是在比例较小的公共项目中落地。国内是否有条件全面推行PPP模式，甚至强调在某些领域强制推广PPP模式，可能英国师傅知道后也会自叹弗如。国家*的PPP政策学*法国的特许经营模式更多一些，由于国家计委在1995年就开始试点特许经营，在随后的20余年国内也有很多实践，有经验也有教训。国家*的PPP政策相对更加务实审慎。从另一方面看，由于英国属普通法系，法国属大陆法系，我国也是大陆法系，要借鉴英国的政策和经验，可能需要更加谨慎而不是更加激进。
二、项目融资及其要点
项目融资的核心特征有以下几点：
1、首先需要成立一个新设立的、专门做此项目的项目公司，主要是由于*要对这个项目进行专门的规制与监管，比如成本费用的监控，而如果不专门成立公司，要进行规制和成本划分很难。
2、项目融资是基于项目本身现金流。偿还债务基于项目本身现金流，发起人承担有限责任，要么无追索，要么有限追索。
3、项目融资的核心是风险的分配结构。即基于项目合作伙伴的能力和项目本身的风险状况，把项目的风险分配给特定的合作伙伴。基本操作流程是识别项目整个生命周期流程的风险(包括融资、建设、运营及移交期的全流程风险)和相应实施主体的资源与能力，从而将特定风险与各个合作伙伴的能力进行匹配。如果现有合作伙伴的能力不足以分担所有风险，就有必要引入新的合作主体。通过项目风险的合理分配，最终实现项目风险看来成本的最小化。并在风险分配结构的基础上构建交易结构，之后才是合同结构和法律文本等问题。
项目融资最重要的是解决股权性融资，股权性融资落实后，债务型资金融资就比较方便和简单。股权性投资者分为两大类：一是财务投资者。财务投资者只关心财务回报，不太关心项目运作也不参与项目建设和后期运营。二是战略投资者。其中又分为两大类：a是公共投资者，代表地方*，关注的是项目的正常实施与运行，公共投资者不太关心投资回报;b是专业投资者，包括建设施工、设备供应商和项目运营商，他们参与股权投资不是简单看财务收益率，主要是通过参股来支持主营业务协同发展，实现自身综合商业利益的最大化。所以不同主体的利益诉求不一样，如何在项目交易结构中利用各自的资源优势，满足不同的诉求，实现项目各方的共赢，是项目融资的重点和难点。
三、PPP的核心理念和要点
PPP的第一个“P”指承担基础设施和公共服务提供责任的公共部门，包括适格的*机构、事业单位与国有企业;第二个“P”指按照市场化机制运作的商业机构，目前国内主要的专业投资者为有条件转型的建筑施工企业与地方**台公司，外资与民营机构发挥作用的意愿、能力与空间有限;第三个“P”主要指合作机制，主要包括：物有所值评价、合适的风险分担、全生命周期的长期合作伙伴关系、各方利益的统筹*衡，等。
PPP实际上是项目融资、设计施工总承包、运营与维护这三段工作的全流程整合。目前国内符合条件的投资者还是很稀缺的，比如轨道交通项目，从目前结果看，最主要的投资者是香港地铁，而其他投资者的还没有成熟的运营项目来检验其能力，包括一些央企、省级的施工建设单位，他们可能在设计和建设方面比较强，但在运营和维护能力方面还没有经验，而只有三个方面都足够强才能把整个项目做好。
公共机构实施PPP项目的目的有：引进先进技术和管理经验降低项目全生命周期的综合成本，落实基础设施项目的建设与运营维护资金，有效盘活存量资产解决历史债务问题。商业机构参与PPP项目的主要目的应当定位于获取稳定的长期回报，不宜奢望过高的超额利润。对于用户或者市民，旨在享有价格合理、品质合格的公共产品与服务，不宜过分强调公众利益最大化。
适合实施PPP的项目应当是：资本密集型、技术密集型、稳定现金流、技术与需求稳定，这四个方面最好同时具备。
要成功实施PPP项目，*方需要守信并采取协商方式，具备依法有效监管的能力，清晰的改革招商目的，强有力的政治领导，执行力强的工作团队，执行规范合适的程序;引进具有先进技术和管理经验、长期投资能力的战略投资者;实现各方利益的合理分配和*衡。
从国内20余年的时间看来，不成功项目的主要问题在于：项目建设规模远高于城市实际需要，采用“一对一”谈判、拍卖、简单招标等不合适的引资方式，*监管不到位，部分环节不彻底的改革;引进“无知无畏”的财务投机者;采用违规的高成本的“固定回报模式”增加地方*债务负担;没有专业中介机构支持的*工作团队与投资者的专业能力的巨大差距。
合格的牵头咨询机构是成功实施PPP项目的一项决定性因素，其主要职责有协调沟通各方、专业统筹兜底、控制推进程序等三个方面的工作，国内具备相关综合能力的咨询机构和专业人员还很稀缺，制约PPP在国内的大规模推广落地。
PPP涉及*、社会资本、公众长达20-30年的长期合作关系，不同阶段还会涉及设计、施工、运营、供应商等诸多主体，所提*品往往是与普通民众生存权和发展权相关的基本公共产品与公共服务。本质上，PPP不是一个行政管理问题，也不是一个民事合同问题，而是一个涉及多方主体长期合作关系和多元利益持续博弈的公共治理问题。PPP的核心在于公共治理机制的有效建立及良性运行，对整体法治环境、恪守契约精神、争议解决机制的要求很高。
国内要积极稳妥试点推进PPP项目，需要在以下几个方面着力：提供法规支持;培育合格专业投资者;金融机构融资支持;牵头咨询机构能力建设;*公共治理能力的提升;总结国内外经验;等。
【二】
2010年6月10日，*印发《关于加强地方*融资*台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号)，这是*层面针对融资*台的一个专门性文件。国发19号文对融资*台定义为：地方*融资*台公司指由地方*及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担*投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。国发19号文首先肯定了地方融资*台的贡献：*年来，地方*融资*台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。同时也指出了*台存在的主要问题：融资*台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范;地方*违规或变相提供担保，偿债风险日益加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资*台公司信贷管理缺失等。*要求地方*在出资范围内对融资*台公司承担有限责任，实现融资*台公司债务风险内部化。
国发19号文给出的定义，明确提出判断某个机构是否为地方*融资*台的三条实质性标准：一是地方*是最终出资方，也是实质控制人。可以由*直接出资，或由所属*部门、事业单位和国有企业出资;如果最终出资方是某个地方*或由多个不同的地方*，且满足后面两条标准，就可以判定该机构为地方*融资*台公司;二是*台的主要职能是承担地方*所负责项目的“融资”功能，这里特别突出代表*为*投资项目进行融资的职能，实务中很多*台的职能不只是融资功能，还包括组织建设与资产运营管理等功能;三是*台是有独立法人资格的经济实体，具体包括*部门、事业单位和国有企业，比如，各省往往由省交通厅、省公路局、省交通投资集团这三类机构，分工负责省内高速公路的融资责任。虽然银监会每个季度公布融资*台名单，但由于种种原因并不完备，只能作为参考，实质性判断标准是国发19号文给出的定义。
实际上，从1986年8月，国内第一家*台公司上海久事公司在上海成立以来，*台实际上成为地方*推进城镇化的主要融资*台和项目实施主体。以成立于1992年的上海城投为例，该公司是上海基础设施建设和公共服务运营的主要承担者，截至2015年多渠道筹措城建资金2500亿元。2015年实现营业收入217亿元，利润总额49亿元;总资产4719亿元，净资产2124亿元，资产负债率55%。2015年完成投资216.35亿元，“十二五”期间完成固定资产投资968.69亿元。2016-2018年，城投集团计划完成投资总计达 956.63.63 亿元，其中公路基础设施投资702.33亿元;水务基础设施投资 229.6亿元;环境基础设施投资24.7亿元。2014年11月，上海城投改制为国有独资的有限责任公司，提出了打造CIMO(咨询、投融资、项目管理、运营)专业服务能力，即企业未来的商业模式为专业服务(CMO)和投融资服务(I)双轮驱动，可以根据需要，为不同地域、不同规模、不同发展阶段的城市提供基础设施和公共服务CIMO中的一项或多项方案。
实际上，该公司下属子公司进行过一些探索，如：“2014年度固废行业企业评选结果”在京揭晓，上海城投所属上海环境集团有限公司继2012年后再次被评为“2014年*固废行业十大影响力企业”。环境集团将以“让城市生活更美好”为使命，打造国内一流的、具有项目价值提升能力和全球市场拓展能力的城市环境综合服务商和具有社会责任感和持续创新能力的环保百年老店为愿景，坚持“专业服务、持续创新、责任诚信、和谐共赢”的宗旨，铸造优秀企业文化，为环保事业发展进献绵薄之力。
2014年11月的定位，显示该公司计划在国内*年推进的热热闹闹的PPP运动的背景下，有意整合利用其在上海积累的综合实力服务全国。不过，2015年底上海城投的定位重新调整为：上海城投将传承创新、专业、诚信、负责的发展理念，秉持“让城市生活更美好”的愿景，以“城市基础设施投资公司”为战略定位，牢记使命、服务大局、提升能效、做实做强，以“提升城市基础设施和公共服务核心竞争力”为主线，以“完善可持续发展体制机制”为保障，以“确保重大工程建设，确保城市运行安全”为目标，着力提升城市形象、强化城市功能、改善城市环境，为新型城镇化建设做出就有的贡献。
上海城投好像又收心回到上海，回归本地融资*台的定位，其中的曲折各位可以揣摩，限于篇幅本文不详细展开讨论。
国内形形色色的融资*台公司总体上可以分为四类：
一是综合性*台。标杆性代表如上海城投、杭州城投、武汉城投等，她们往往是当地城市建设融资的最终兜底方，履行建设财政的职能，是所在行政区域内重大项目的融资主体、项目建设主体和公用事业的运营管理主体。发达城市的综合性*台在基础实施与公共服务领域已经积累综合优势，融资成本低、建设组织效率高、运营管理能力强，是各类金融机构优先争取的合作伙伴。
二是专业性*台。标杆性代表如京*司、上海申通地铁集团、北京排水集团、重庆水务等。她们往往是城市建设中某一个特定领域的融资、建设与运营主体。如2003年成立的京*司，注册资本从25亿元增加到909亿元人民币。截至2015年底，累计完成投资达3953亿元，建成客流总量世界第一、总里程世界第二的超大型城市轨道交通网络;总资产4045亿元，净资产达到1409亿元，分列北京市属国企第二位和第一位。2015年，新增到账资金462.5亿元，累计落实国开行专项债券资金四批共计55.6亿元并陆续拨付至10个项目;正式签署地铁16号线特许经营协议和补充协议;将现行专项资金“政策”转变为授权经营“协议”;推广土储模式;加快京津冀城际铁路投资建设，保障国铁项目建设，布局城市地下综合管廊业务，承担新机场高速公路建设。该公司积极推动“轨道+土地”车辆段综合开发模式，打造上盖精品工程，全年完成土地一级开发约68公顷，琨御府、西华府、公园悦府等二级开发项目取得良好销售业绩。可以说，如果不采用京*司这样的融资*台模式，北京市的地铁建设想如此快速，完全没有可能。
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