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20xx年是组织实施全县“十一五”扶贫开发规划最为关键的一年,做好扶贫开发工作,对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。
同时,认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务,对于全面深入贯彻落实党的会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓xx理论和“*”重要思想以及会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导,坚持用科学发展观统领扶贫开发工作,坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作,抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体,把提高贫困人口收入水*作为扶贫开发工作的中心任务,以4个重点乡和 40个重点村为扶贫开发主战场,从本县实际出发,具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和*32号文件精神,突出重点,合理安排,注重实效,加快贫困乡村基础设施建设步伐,继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。
通过整合扶贫资源,抓好一批扶贫开发项目建设,全面提升扶贫开发工作绩效,确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年,全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务,争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准,贫困农牧民人均增收300元以上,全县确定400户脱贫重点户,争取人均增收400元。
全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。
全县培训贫困劳动力1万人(次),实现贫困劳动力转移 2000人,重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推进,改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为*台,坚持高位推动,加强资金整合力度完善缺项补项项措施,按照“统一规划、集中使用,渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,大力支持农口资金的整合,集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题,当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。
首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。
重点抓好扶贫项目资金计划的落实,争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金,总额超过3000万元,实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目,覆盖贫困人口1万人。
积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备,减贫重点放在西三乡,通过区域性扶贫开发,缓解我县连片贫困问题。
同时,20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村,扩大扶贫开发的覆盖面。
认真实施好抗震安居扶贫工程,完成2698户抗安工程任务,结合整村推进验收计划,把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。
坚持从实际出发,因地制宜,积极发展村级集体经济,积极争取和实施好集体经济扶贫项目,实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元,争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)抓好劳动力转移培训,增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训,促使贫困劳动力掌握一技之长,实现稳定就业,从根本上摆脱贫困。
同时,根据市场需求,依托职业学校和扶贫培训基地,开展订单培训,全县将确认20—50个技能培训点,全面实施贫困劳动力转移技能培训工程,尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。
通过岗前技能培训,引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。
积极组织、引导贫困劳动力输出转移,大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即:每年输出贫困劳动力 5000人,年净创收2000元),拓宽非农收入的领域,提高工资性收入的比例,使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。
20xx年,全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)抓好产业化扶贫,发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径,按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求,大力推进产业化扶贫。
实施“5321”产业扶贫工程(即:争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。
在确保粮食自给的前提下,要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时,要加快传统畜牧业的改革步伐,走牧民定居、牧农结合的路子。
不断调整优化农业农村经济结构,提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度,做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业,培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。
20xx年,全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业,申报1-2个自治区级扶贫龙头企业,尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫,构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户,实施干部包扶。
加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流,继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德,扶持贫困乡村发展。
挖掘社会扶贫内在的潜力,拓宽社会帮扶领域和方式,既发挥行业部门优势对口支援,又切合实际状况解决吃穿住等实际困难,既无偿扶贫济困,也互惠互利进行双赢合作,不拘形式,突出成效,使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。
积极实施好“42225彩虹计划”社会扶贫工程,即:州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶2000户贫困户。
另外,200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户,争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元,筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个“扶贫超市”,全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度,加大县级机关帮扶资金投入力度,及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作,增强社会各界参与扶贫工作的积极性,举全县之力,集全社会之能,解群众之贫,大力营造扶贫开发的浓厚氛围,使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)抓好进村入户,实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务,用增收体现扶贫开发的效果。
认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案,一户一户地制定增收措施,确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。
根据贫困户的需求和特长,逐户研究设计扶贫项目,彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。
充分利用贫困户建档立卡的成果,全面掌握贫困户受益的情况。
坚持从实际出发,采取适宜、多样的'方式,扎实做好进村入户工作,避免表现化、形式化。
重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程,其内容是“四带”、“五起来”,(四带:带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来:房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。
20xx年,全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、 “大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。
同时,重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女 “畜牧兴家”扶贫工程,充分调动贫困户脱贫的积极性。
增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能,确保扶贫效益最大化。
加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度,同时,确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。
另外,认真实施好“两建一补”扶贫救助工程,即:建立扶贫救助基金会,建立扶贫救助网络,除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外,由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫,引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要,以科技扶贫为主线,向科技要扶贫效益,不断提高扶贫开发的科技含量,以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。
充分发挥尼勒克县的资源优势,选准项目,建好基地;滚动发展,综合开发。
尊敬的*,各位领导:
按照“四个切实”“五个一批”“六位一体”的要求,结合我镇实际,**镇的脱贫攻坚工作,火力全开,措施全上,具体情况汇报如下:
一、基本情况
**镇总人口7.2万人,**年建档立卡户1621户4047人(自然死亡19人),贫困发生率5.62%。**年脱贫293户697人、**年脱贫512户1083人,合计脱贫人口805户1780人。目前,尚有未脱贫人口814户2248人,贫困发生率3.12%。**年脱贫293户697人、**年脱贫512户1083人,合计脱贫人口805户1780人。目前,尚有未脱贫人口814户2248人,贫困发生率3.12%。其中(四个清单),巩固期扶贫对象 271户755人;政策兜底扶贫对象454户1231人;精准扶贫对象89户262人;因病致贫485 户 1298人,占贫困人口59.58%;因残致贫209户585人,占贫困人口25.68%;因学致贫83户 304人,占贫困人口10. 2%;缺少劳动力35户52人,占贫困人口4.31%;因灾等其他原因致贫 2 户 9 人,占贫困人口0.1%;**年计划脱贫288户688人。
二、主要做法与措施
(一)贫困户调进调出工作:
在**年“回头看”和**年精准核查的基础上,按照省市县要求,我镇对贫困户精准识别又进行一次大走访、大核查活动,通过“六必看、六必问”,把不符合贫困户条件的贫困户调出,把符合贫困户条件的评选进来,杜绝了真正贫困户不在系统内的现象。这次共调出贫困户308人,调进贫困户308人。评选进入76户贫困户(重新识别)。
1. 整改工作:
按照省市第三方评估反馈的整改意见,我镇在县扶贫业务指导下,组织帮扶责任人对系统内的贫困户进行入户调查,主要从帮扶措施是否精准、帮扶责任人帮扶是否到位、贫困户住房是否安全、跟贫困户算收入账和政策宣传贫困户是否知晓等几个方面做起。这次入户调查,我镇计划**年拟脱贫户有9户,达不到脱贫条件,而不能脱贫。
三、存在的问题
一是队伍建设仍需要进一步加强。部分村干部存在年龄结构老化,推动工作缓慢,做扶贫工作心有余而力不足,影响全镇脱贫攻坚的进。
二是贫困户对帮扶措施知晓率还待进一步提升。因部分村干部学*能力不强,讲解政策不清,造成贫困户对帮扶措施不知道或不完全知道。
三是个别村干部执行力不强。资料数据更新不及时,项目落实上不来,存在只说不做,只等不想的现象。
四、下一步工作打算
一是围绕贫困户退出抓落实。通过跟贫困户算账,全面了解贫困户“两不愁、三保障”现状,能脱贫就脱贫,不能脱贫坚决不脱贫,绝不搞“数字脱贫”和“被脱贫”。
二是围绕项目帮扶抓落实。根据贫困户需求,让贫困户点菜,制定贫困户帮扶措施,贫困户缺啥,我们就帮扶啥。
三是围绕省考核目标抓落实。围绕省考核目标,帮扶措施全上,帮扶责任人全上,让贫困户知道帮扶措施,使贫困户真正得到实惠,满意脱贫。
一、基本情况
xx村位于西北部,距*驻地2.5公里,境内居住着汉、苗、彝等多种民族,少数民族人口占总人口数的47.8%。总户数474户20xx人,共有贫困户157户630人,其中20xx—20xx年累计脱贫86户404人,20xx年脱贫53户182人,未脱贫18户44人,贫困发生率为2.18%,达到贫困村退出标准。
致贫原因:缺技术24户101人,占比16.03%;缺资金74户355人,占比56.35%;缺劳力21户50人,占比7.9%;因病9户30人,占比4.76%;因残11户24人,占比3.81%;因学18户70人,占比11.15%;
贫困属性:一般农户76户371人,占比59.03%,低保户62户214人,占比33.97%,低保贫困户18户44人,占比6.98%;五保户1户1人,占比0.016%。
二、精准帮扶
(1)基础设施建设和人居环境改善
*年来,在上级部门的正确领导下,在全体干部共同努力下,xx村基础设施建设取得了明显改善:一是住房保障:老旧房整治32户,透风漏雨整治144户,易地扶贫搬迁20户,老旧房拆除26户;二是生活保障:购买衣柜、床、碗柜、凳子等日常生活用品,补齐101户困难群众的生活短板;三是环境改善:xx村串户路、庭院硬化累计完成25500*方米,覆盖率达到100%;四是通组路硬化:组组通完成4条共12.46公里;五是水、电、讯升级改造,通过饮水巩固提升工程,农村电网改造,通讯工程升级改造,实现xx村水、电、讯安全保障全覆盖;六是公共服务,村活动室、村卫生室能满足村级日常运转,通过“三新一清洁”、“三改三化”等行动,村容、村貌、基础设施和生活条件得到了明显改善。
(2)产业扶贫促进经济增收
依托“三变”模式,大力发展产业,多措并举,形成户户有产业,人人有增收的良好局面。同时为保证产业带动贫困户增收,所有建档立卡贫困户都与村级合作社签订入股协议,享受产业发展成果。
xx村实施的`产业有:一是林贵种养殖农民专业合作社实施的60万元财扶资金骟鸡养殖项目,覆盖贫困农户30户;二是由黔牧源种养殖合作社实施财扶资金200万的蛋鸡养殖项目,覆盖贫困农户100户;三是财扶资金10万的肉牛养殖项目,覆盖贫困农户25户;四是刺梨种植项目2800亩,该项目对我村474户20xx人实现了全覆盖,带动所有农户实现增收;五是异地置业项目分红农户20户;六是特惠贷贴息扶贫贷款51户,解决贫困群众发展资金难题;七是农旅一体贷入股旅文*司,覆盖困难群众16户;八是100万元入股强农公司项目覆盖152户贫困户。
(3)技术培训和转移就业
扶贫先扶志,更要扶技。群众的内生动力才是脱贫致富的根本保障。结合本村实际,多次组织贫困农户进行农村实用技能培训,累计实现就业培训110人次,实现在家贫困劳动力就业培训全覆盖。贫困户转移就业315人,解决困难群众致富增收难题。
(4)惠民政策落实
惠民政策落实是脱贫攻坚的一项重要举措,我村20xx年贫困户参合率、家庭医生签约率已达100%,贫困户住院报销比例达90%以上;义务教育阶段学生营养改善、书学费减免实现全覆盖,高中、中职以上教育资助兑现率达到100%;困难家庭实现低保保障82户204人,领取养老保险197人,领取高龄补贴30人,计生节育奖励13户,特困供养1户1人,多措并举,将国家的惠民政策落到实处,助推脱贫攻坚。
三、后续巩固
(1)强化产业提质增效
针对目前xx村产业规模小,带动困难群众就业、增收效果不明显等情况,在脱贫成果巩固过程中;一是强化产业提质增效,扩大产业规模;二是拓宽困难群众就*就业渠道;三是立足实际向上级申请新项目落地兴隆;四是加强产业统筹管理、监督,更好惠及困难群众。
(2)强化政策扶持力度
脱贫不脱政策,虽然xx村今年已达到整村出列要求,脱贫后将一如既往巩固脱贫成果。一是惠民政策落实力度不减;二是村级管理人员精力不散;三是后续对贫困户的宣传帮助力度不变,持续巩固脱贫成果。
(3)强化激发内生动力
脱贫致富,怎能少了主角?贫困户内生动力才是稳步脱贫的源头活水,接下来,后续重点工作主要有以下几点:一是因地制宜再加大技术培训力度;二是加强脱贫群众扶志教育再提高、再强化;三是强化脱贫家庭教育再宣传,防止贫困隔代“遗传”;四是让群众养成良好的卫生*惯,建立整洁、宜居的美好生活环境。
一、基本情况
(一)总体情况。我镇共有行政村22个,总人口4.2万人,无贫困村,属插花贫困型乡镇,也是全区贫困人口较多的乡镇。全镇共有建卡贫困户827户2687人。其中:20xx年已脱贫254户814人(被脱贫户86户257人);20xx年已脱贫125户462人(实际123户460人,其中2户2人是死绝户,按照省上要求作20xx年脱贫处理)。五个一批帮扶措施中,产业扶持575户20xx人,低保兜底296户984人,医疗救助573户1947人,移民搬迁1户2人,教育扶持229户359人,危房改造344户。
(二)年度任务完成情况。20xx年计划脱贫86户306人,1-7月完成脱贫任务 47 户158 人,占年度目标任务的51.63 %;累计使用各类扶贫资金 87.5万元,用于生产物资购置、养殖补贴发放等项目;完成产业扶持周转金发放60万元200户;完成公益性岗位协议签订34户;完成贫困户危房改造10户正在建设35户;完成春期补助资金发放22.886万元;完成医疗救助摸底调查865人;落实贷款1户4万元;低保兜底410人,正在申请82人;为 117 户贫困户发放鸡苗1750 余只、鸭苗 20xx 余只;为129名贫困人口发放临时生活救济6.7万元;助耕服务队正式成立并投入工作。
二、主要做法与措施
在推进脱贫攻坚工作中,我们坚持123工作思路,聚焦重点,精准施策,全力确保完成脱贫任务。
(一)坚定一个目标。紧紧围绕两不愁、三保障的总体目标,到20xx年底,确保我镇827户2687人全部脱贫,绝不落下一人。
(二)实施两大工程。一是实施摘帽工程。对拟脱贫对象建立好收入台账和支出台账,细化好帮扶措施,对已达到脱贫标准的贫困户及时给予摘帽,有计划、有步骤地实现精准脱贫。二是实施立志工程。把转变观念、增强信心作为脱贫攻坚的重点工程来抓,引导贫困户转变思想观念,帮助他们树立干中求助、积极脱贫的信心和决心;创办田园党校,开设瓜果蔬菜、水产、滕椒等技术培训班,将邻*村社的贫困户组成大家庭,利用大棚课堂、田间课堂宣传政策和培训技术,教会他们一看就懂、一学就会、增强技术拉动效益,提高脱贫动力。目前,已开展贫困户技术培训3期,培训人数260余人次。
(三)搞好三个结合。一是与农业产业发展相结合。结合现代农业产业发展规划,通过支部+专合社+基地+贫困户的扶贫方式,由支部牵头引进业主带头成立专合社,培育壮大康达农庄、天润农庄等新型经营主体,带动困难群众发展蔬菜、水果等特色产业,引导贫困户通过土地流转、基地务工、返包转收等方式增收;出台政策激励贫困户发展产业,对土地入股专合社发展产业在5亩以上的按150元/亩的标准给予补助,对自行发展产业达到一定规模的按500元/户的标准给予补助。二是与加强基层党建工作相结合。充分发挥基层党组织*、回乡创业青年和普通党员在扶贫攻坚中的战斗堡垒和率先示范作用,村常职干部定责帮扶3-5户贫困户;每个支部成立1支党员示范先锋队为贫困户提供政策咨询、市场信息、帮扶物资等贴心服务,免费发放电话卡100余张。三是与完善农村基础设施建设相结合。借助三江一路党建示范群建设和现代农业产业环线的遇,积极争取土地整理、农网改造、一事一议、小农水、节水灌溉等项目,改善群众生产生活条件。目前,完成同兴、大龙水泥路建设路3.2公里,光芒、光华产业通道4.8公里,维修整治白云泥结石路1公里、扩建水泥路1公里,正在实施4个村的小农水工程和14个村的农网改造工程,土地整理完成总工程量的80%,新增宽带乡村完成入户320户,完成农村文化服务中心1个,节水灌溉、农发项目、价调基金项目正在规划。
三、存在的困难和问题
(一)个别村宣传发动不够到位。部分群众存在认识偏差。在工作开展期间,不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益,少数偏激的群众还到村委会、镇*要求评定为扶贫户。
(二)部分弱势群体产业项目实施有困难。部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员,由于本人的原因,无法亲自实施项目,脱贫难度相对较大。
(三)部分贫困户饲养的家禽销售较快。由于产业到户项目实施时,各村进度不一,饲养较早的贫困户,尤其是饲养鸡鸭鹅的贫困户,到了销售时节后,多饲养一天,就多一天的饲料成本,经济压力较大,因此还未等到抽查验收,就对饲养的家禽进行了销售。
(四)部分脱贫政策未及时落地。推进脱贫攻坚工作中,区上制定一系列帮扶政策,但由于部分政策出台后未及时落地,导致贫困对象不理解。比如:医疗救助政策上异地就医新农合报账后剩余部分的报账政策还未兑现。而且贫困户就医仍然需贫困户先行垫付医疗费后再履行报账程序,但因病致贫的根本无法垫付医疗费。
为认真贯彻落实国家、省、市、区有关脱贫攻坚统一工作部署,区*结合自身实际,认真履职,不断创新,多措并举奋力助推脱贫攻坚工作,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
一、提高思想认识,增强脱贫攻坚工作责任感
*扶贫工作总体状态良好,全体干部职工深刻认识扶贫工作的重要性,在做好本职工作的同时,积极配合相关部门抓好扶贫工作,坚持深入基层、下乡调研,掌握准确的基础数据,为下一步扶贫工作打下了坚实基础。根据区督导组职能职责,到脱贫攻坚联系乡、联系村深入调研,掌握准确数据,拿出具体办法,按时按量完成脱贫攻坚任务。
二、把握工作重点,全力推进脱贫攻坚工作
按照全区脱贫攻坚工作要求,*全体上下统一思想,突出重点,细化措施,积极完成工作目标任务。
一、强化组织,定期专题研究帮扶工作。区*成立了脱贫攻坚工作领导小组,落实“一把手”帮扶制度,明确分管负责人和联络员,明确结对帮扶目标任务、责任。单位主要领导、班子成员每年每季度至少1次开展驻村蹲点,进行调研指导,定期召开帮扶专题会议研究“双包”工作。
二、通力协作,扶贫攻坚工作成效明显。与联系乡镇、帮扶村密切联系,共同分析帮扶村的贫困现状、资源优势、脱贫措施,共商脱贫对策。结对共建以来,扶贫攻坚工作成效日益凸显,坚持抓互动、促共赢的结对共建长效机制,形成同心协力、共同提高的扶贫攻坚工作格局。
三、凝心聚力,重大扶贫工程项目亮点纷呈。根据国家、省、市、区统一工作部署,在区委、区*的坚强领导下以及全区各有关部门、乡镇的共同努力下,区*牵头组织宜秀区十三五光伏电站建设规划编制工作,并结合自身工作实际,帮助策划一批发展项目,着力改善联系乡基础设施条件,发展联系村特色项目,提升贫困户经济发展动力。
四、发挥优势,创新推进精准帮扶。充分发挥单位自身优势,沟通协调各有关单位、社会各界帮助帮扶乡镇、帮扶村争取项目资金。
20xx年,在市委、市*的正确领导和精心指导下,我局始终把脱贫攻坚工作作为最核心、最紧迫的政治任务来抓,紧紧围绕色村脱贫目标,落实一系列扶贫政策措施,全力推进色村脱贫攻坚工作顺利开展,并取得了实效。现将工作总结如下:
一、脱贫工作开展情况
1、按照市、乡脱贫攻坚要求做好帮扶工作,把三个落实做到实处。一是落实责任,招商局负责69户贫困户,都对应有帮扶干部进行帮扶,按照市扶贫办和洼堤乡部署开展帮扶工作,每个帮扶干部对自己帮扶户进行档案整理、入户宣传、慰问等,把责任落实到个人;二是落实措施,招商局要求单位帮扶干部要对自己的贫困户实际情况了如指掌,贫困户能享受的政策和补贴一定要第一时间为其办理,同时根据每户的情况进行个性帮扶,介绍务工、协助就医等;三是任务落实,在帮扶过程中,严格按照市扶分办、洼堤乡要求开展工作,任务下达后,全员及时到村,严格按照时间节点完成各项工作任务。
2、产业扶贫,一是通过20xx年菜单式产业扶贫政策,鼓励贫困户发展养殖业,通过一年多的发展,很多贫困养殖业已发展壮大,大大增加其收入的同时也增加了收入途径,大大降低光靠种植业因灾年造成的收入不稳定的风险;二是利用招商局的职能优势,下大力气为色村引进招商项目,通过前期调研及实地考察,在众多项目中选择了最适合色村发展的光伏产业项目进行招商,目前项目用地已确定(色村二组),拟建设100KW光伏发电项目,目前已与多家进行洽谈,预计项目建成后,可每年为色村提供11万扶贫资金,提供少量就业岗位,并可以与色村合作完善基础设施建设。
3、因户施策。招商局在帮扶的过程中,根据每户实际情况,进行个性帮扶,一是对于家里土地少但有剩余劳动力的,介绍处出务工,目前介绍多人前往海拉尔、北京等地务工,让每户每年能增加3万元以上收入;二是对因病致贫的,及时为其联系医院就治,并全程为其办理各项手续,其中,张贵福的妻子因患尿毒症,每月透析费用高,我单位及时联系乡村领导并协调民政局等部门,为其办理低保开通绿色通道,短短两天就为其办理了低保,大大除低了透析费用;三是对于思想波动大的,有一部分贫困户致贫的主要原因在于思想问题,在主观上没有去致富的能动力,积极性差,我们就通过频繁的入户进行开导,并宣传国家扶贫的政策,让其主观上改变“等、靠、要”思想。
二、脱贫攻坚工作中的看法
在脱贫过程中,我们发现贫困户思想还相对落后,因为大部分文化程度不高,对自己为什么贫穷没有正确的认识,这还是需要我们帮扶干部,要多入户,多与老百姓交流、沟通,与他们做朋友,扶贫先扶志,思想的转变,才能提高贫困户的积极性,对其脱贫致富也会更有成效。
根据相关要求,现对干家村20xx年以来脱贫攻坚工作情况总结如下:
一、干家村基本情况
干家村距离县城102公里,距离乡*驻地5.8公里,20xx年识别为贫困村,20xx年贫困村退出,目前全村共有农业人口173户751人,其中建档立卡贫困户57户257人。全村共有劳动力451人,常年在外劳动力28人,全村人均纯收入从20xx年的2118元增长到20xx年的5100元。
二、20xx年以来收入来源情况
20xx年村集体经济收入为0,20xx年村集体经济收入3.25万元(其中0.25万元为投入专合社分红,3万元为入股四川长田公司分红),人均43.27元。
全村村民主要收入来源为种植业、养殖业、外出务工3类。全村幅员面积11.76*方公里,耕地面积的629.1亩,人均耕地面积0.843亩,林地面积11056亩(其中退耕还林1973.84亩,林果面积118亩),草地面积5684亩,水域面积138亩。全村种植农作物主要为玉米、红薯、土豆3类,其中玉米亩产500斤左右,每斤1.5元,投入每亩95元,纯收入655元/亩;红薯亩产1000斤左右,每斤1元,投入每亩100元,纯收入900元/亩;土豆每亩800斤,每斤1元,收入每亩200元,纯收入600元。全村养殖牛28户92头,养殖山羊22户331只,养殖猪165户320只(因为猪高热今年97头被无害化处置了)。最主要的产业还是竹笋采摘,每人每年2季纯收入在5000—6000元之间。
三、20xx年以来人员变动及享受住房建设情况
干家村20xx年评选的建卡户为58户258人,其中20xx年脱贫10户30人,20xx年脱贫1户5人,20xx年脱贫47户225人。享受各类住房政策上,20xx年、20xx年享受彝家新寨51户,20xx年、20xx年享受住房抗震功能提升项目5户。截止目前,全村共有低保户30户112人,其中建卡户21户81人;残疾人26户30人,其中建卡户11户14人。全村7类重点人群22户90人。截至20xx年底,建卡户动态调整为56户260人。
四、村卫生室基本情况
干家村卫生室修建于20xx年,建设面积30*方米,常备用药品50余种,村医生姓名黑来拉支,女,彝族,23岁,中专文凭,村医务室器材齐全。
五、学前教育及义务教育情况;
有一村一幼1个,能容纳40余幼儿就读,实有就读儿童30名,其中建卡户子女15人,配有村幼教老师2名。干家村全村3-6周岁儿童62名,除在本村就读儿童外,其余均在乡外不同地方就读。有义务教育阶段学生家庭102户,7-15岁周岁适龄儿童163人,是建卡户家庭的有69人,163人中就读小学112人,就读中学51人。
六、村文化室情况
干家村文化活动室建于20xx年,室内面积40*方米,现目前具有图书1800余册,专职文化室管理员1名,广播器材1套,投影设备1套,电视机1台,音响2个。
七、民俗坝子及综合体情况
干家村民俗活动坝子和村综合体修建于20xx年,面积591.6*方米;篮球架1对。乒乓球台一张,室外健身器材1套,综合体面积260*方米。
八、通村硬化路及通组硬化公路情况
通村硬化路基本情况,长5.8公里,宽4.5米,20xx年修建,共投资290万元,千山坪组公路硬化1.6公里,。
九、通讯网络情况
村辖区范围内通移动、电信4G网络、部分区域因地势原因只有2G信号。
自20xx年脱贫攻坚工作启动以来,在联系县领导和联系单位的指导下,在村两委和驻村工作队的帮扶下,干家村在基础设置、道路交通、水电网络等方面均发生了巨大改变,为下一步乡村振兴打下了坚实的基础。
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实*关于脱贫攻坚系列重要讲话和中央、省、市、县有关文件精神,把脱贫攻坚作为“十三五”期间我镇的第一要务和第一民生工程,坚持精准扶贫与精准脱贫相结合,坚持扶贫开发与经济社会发展两手抓,动员全镇人民决胜脱贫攻坚战。
二、 总体要求
坚持“因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”的原则,从20xx年起,各村要因村施策、想方设法,打赢脱贫攻坚战。
三、 目标任务
20xx年实现全镇脱贫摘帽。
20xx年元圩村出列,2018年共同村出列,集体收入达到5万元。
20xx年底前,基本解决全镇整体贫困问题。
20xx年全镇五保324人,低保618户1112人,一般贫困户386户1004人。
计划“十三五”期间,产业发展358户916人,教育扶贫28户88人,政策扶持942户1436人。
20xx年脱贫500人,20xx年脱贫300人,2018年脱贫300人,20xx年脱贫200人。
四、 建档立卡、精准管理
做到动态管理,每年依照贫困线为标准(20xx年人均纯收入2800元为贫困线)对建档立卡的贫困户开展一次调查评估,对上年度脱贫和返贫的贫困户按照程序核定,做到“两公告一公示”,逐级报批为准,落实动态管理。
五、 实施精准扶贫
1、产业推动。
我镇是农业大镇,种养业有一定的基础。
麻黄鸡、皖西白鹅、山羊、生猪等饲养量都有一定规模。
经过高标准农田整治农业基础优势更加明显,推动整体脱贫拥有独特的条件。
元圩、共同要充分利用扶贫养殖补贴项目,动员贫困户广泛参与增收脱贫。
共同、天堂壮大龙虾养殖规模尽快形成产业。
积极支持金沙湾发展观光旅游业,介绍贫困户入股创业。
积极向上争取各村养殖扶贫项目。
各村要发挥自身优势,不等不靠,因村因户施策,想方设法使大多数贫困户通过发展种养业稳步增加收入脱贫。
2、项目推动。
积极向上争取农业开发、农电整治、土地治理、美丽乡村建设、一事一议、扶贫等项目工程。
用项目推动经济社会发展,促进基础设施建设,改善村民组和群众的生产生活条件。
在项目施工中,各村要积极推荐有劳力的贫困户参与工程建设,以增加收入,同时建筑公司也有义务帮扶贫困户以回报社会。
2018年全镇实现组组通水泥路,20xx年电力设施基本改造完毕。
3、合作社带动。
我镇已发展多家种、养业合作社和协会。
合作社有资金、有技术、有品牌、有市场,各村要充分利用,挖掘潜能,双向带动使贫困户增收脱贫。
有条件的村也应发展专业合作社或成立社会扶贫协会,募集资金发展生产帮助贫困户脱贫。
4、政策扶持。
对因病、因残、无劳动能力、因学致贫的,因户而异,积极向上争取大病医保、残疾人就业、雨露计划等政策进行扶助。
帮助他们脱贫摘帽齐奔小康,对“三无”人员给予最低生活保障,使其不愁吃穿、病有医、居有所。
5、*支持。
提供技术培训,每村每年至少开展一次贫困户种养殖的技术培训。
优先推荐贫困户学*驾驶等生活技能的职业培训,使有劳动能力的贫困人员都有一技生活之能。
提供劳务输出服务,贫困户外出务工各村应在土地流转、子女上学等需求方面提供应尽的服务和帮助,使他们安心务工。
提供金融帮助,对有劳力想发展生产也缺资金的贫困户,协调当地农商行按评级授信给予资金扶持。
扶贫先扶志,对那些有劳动能力而不愿吃苦劳动脱贫的人,要批评教育帮助,强力推动使其转化;对那些老弱而子女不尽赡养义务的贫困人员,村支两委要主动上门做好子女的教育工作,对以上经批评教育不改的可召开村民*取消当事人贫困户资格。
6、继续实行“单位包村、干部包户”。
全镇广大干部职工要动真情、真扶贫、力所能及的为贫困户提供帮助,使他们共同迈进小康社会。
六、加强组织领导
1、强化脱贫攻坚领导责任。
乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人,点长、村*、村主任、包村扶贫单位一把手是直接责任人。
各村要成立相应组织,制定具体实施方案,方案报镇备案,镇、村、包村单位、贫困户层层签定脱贫攻坚责任状或责任书,确保脱贫攻坚任务完成。
2、强化队伍建设。
镇成立扶贫工作站,指导脱贫业务工作。
各村确定村主任为扶贫专干,专抓脱贫工作。
*****常委、中央**处*****在陕西调研时强调,要深入学*贯彻******系列重要讲话精神,切实加强基层党建工作,扎实开展“两学一做”学*教育,推动全面从严治党向基层延伸,不断增强基层党组织凝聚力战斗力。
“精准扶贫”是当下摆在广大党员干部面前的一道必须攻克的难题。前三十年的社会主义改造建设、后三十多年的改革开放,使数亿中国人甩掉了贫困帽子,但中国的扶贫任务仍然非常艰巨。经过多年的减贫工作,现在剩下的都是“硬骨头”、“大难题”、“深水区”。加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康,不仅是政治问题、经济问题,也是重大的社会问题、民生问题,事关战略全局。精准扶贫,是削减贫困,实现城乡一体化、共同富裕的内在要求,也是中国全面小康和现代化建设的一场必须打赢的攻坚战役。
“精准扶贫”结果的好坏很大程度上取决于广大党员干部的作风和实干。确保农村贫困人口到2020年如期脱贫是“精准扶贫”的硬性目标,而这一目标的实现,无疑离不开广大党员干部作为“排头兵”和“领头羊”的责任、创新、奉献和实干。换句话说,新形势下的“精准扶贫”工作,在某种程度上来说,实质上不仅仅考验的是广大党员干部的务实作风,更是对党员干部实干精神的`挑战和检验。若广大党员干部在作风建设上没有实质性的提升,包括“精准扶贫”在内的各项民生工作的开展也很难说能达到百姓期望或者是满意的高度。
以“两学一做”的成效助力“精准扶贫”的推进。新形势下加强广大党员干部的作风建设有着极端重要性和紧迫性。我们常说,行动的先导是思想,作风是思想的外化。只有认识到位、作风端正,才能有正确的决策和到位的执行。*年来,特别是“***”以来,经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。2016年伊始,为了加强党员干部的作风建设,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,我党面向全体党员开展了“两学一做”活动,这无疑会引导“精准扶贫”向务实脱贫的方向深入推进。
以“精准扶贫”的成果检验“两学一做”的成色。*期在全党铺开的、在基层一线广大党员干部中间开展得如火如荼的“两学一做”学*教育,有望让广大党员干部达到“从心所欲而不逾矩”的“政治良心”的自觉。对于广大广元干部来说,“两学一做”学*教育可谓是一次返璞归真、脱胎换骨的教育;对于基层一线的老百姓来说,可谓是特别值得一期。初衷虽好,“两学一做”还是要回到“做”实“做”好的落脚点上。“两学一做”到底有无做实、有无成效,正好可以以“精准扶贫”为机,通过切身感受,让百姓来评价。
全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务还是消除农村的贫困。让贫困地区群众脱贫致富,路在何方?******指出,扶贫要实事求是,因地制宜;要精准扶贫,切忌喊口号。精准扶贫就是解决问题的良方,要将精确扶贫进行到底。
精准扶贫是***、***根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求,是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针,对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚的工作有着极其重要的作用。笔者认为,要将精确扶贫进行到底,关键是要牢牢把握住“精准”二字。
精准识别是前提。过去一段时间,由于贫困居民数据来自抽样调查,导致贫困对象不准确,扶贫项目针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。下一步,我们应该在公正、公开、公*的原则下,按照“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有*台”的标准,按时按质全面精准完成贫困对象识别确认和建档立卡工作,并实行动态管理。
精准帮扶是基础。在精准识别扶贫对象的前提下,就要真正走进农户家中,进一步了解贫困农户致贫的原因是什么,是自然条件太恶劣,还是发展产业条件不够?是缺生产技术,还是劳动力不足?只有摸清了每家每户的贫困情况,找准了各家各户的贫困根源,确定好贫困户的贫困类型,才好因户施策,确定具体的帮扶责任人和帮扶措施,做到帮扶精准。
精准管理是保证。精准管理是一种意识,一种观念,一种态度,更是一种保证。一是要做好扶贫资源的精准管理,确保扶贫资源真正用在贫困农户身上、真正用在贫困地区,不跑冒滴漏。二是要做好扶贫责任人的精准管理,做到一村有一支精准扶贫工作队,一户有一名脱贫致富责任人,并落实严格的责任制,不脱贫不脱钩。三是要做好扶贫对象的精准管理,年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,实现扶贫对象有进有出,做到精准管理。
精准扶贫是根本。对精准扶贫工作,******有三点要求:一是发展生产要实事求是,二是要有基本公共保障,三是下一代要接受教育。因此要落实精准扶贫,仅仅靠帮扶,靠输血,还是远远不够的。我们要通过进一步加强水、电、交通等基础设施建设,从根本上改善群众生产生活.条件;通过进一步加大对教育培训的投入力度,发展好下一代教育。只有不断增强贫困地区、贫困人群的“造血”能力,才能够从根本上帮助贫困地区发展,让贫困不再滋生,将精确扶贫进行到底。
******的“三大战役”之一的脱贫攻坚工作在全国开展几年,几年来,就农村的人居环境发生了翻天覆地的变化。交通四通八达,水泥路通村通组,便民路走村串户,风貌打造后焕然一新,产业发展如火如荼。脱贫攻坚的战役取得了辉煌的成绩,但是还存在着一些不足之处:
一、党和国家的脱贫政策与人民群众的思想素质还存在着差距。党和国家的脱贫政策要求**和群众共同努力,同心同德,互相配合,改变农村落后面貌,共同摘掉贫穷落后的帽子奔小康脱贫致富。而部分群众缺是被动接受党和国家政策,不是主动配合乡村干部的引导,创业致富。
二、部分群众思想观念发生畸形变化。
三、部分群众“等、靠、要”的思想严重。耐心等待国家政策扶持,等着天上掉下馅饼,靠国家救济过日子,甚至恬不知耻到政策部门要求解决这样那样的问题。只向**索取,自己却不愿意付出,稍不如意怨气冲天,这种人不知感恩,更不满意。
因此脱贫攻坚政策应加大提高人民群众思想觉悟的教育,转变群众脱贫致富的观念,把“要我脱贫”变为“我要脱贫”这条正道上来。
打赢脱贫攻坚战,就要党员发挥作用。“做给群众看,带着群众干”,在扶贫工作中,我们要充分发挥党员的先锋模范作用。党的宗旨是全心全意为人民服务,作为帮扶责任人,我们在开展帮扶工作时,就应该时刻本着为人民服务,为人民办实事的态度去帮扶,而不是为了仅仅为了每月的填表签字按手印,作为党员,要时刻牢记肩负的职责与使命,做好本职工作,不浮躁,不虚假,从群众利益的角度出发,为了打赢脱贫攻坚战尽自己的努力。打赢脱贫攻坚战,就要建设好的村“两委”班子。就是要加强支部建设,整顿软弱涣散村级党组织,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓,着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构,坚持在“能人”中选“好人”,把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子,让得力的村“两委”班子配合好**,带动贫困人口走上脱贫致富之路。
时间:20xx.3.10
地点:村会议室
主持:xxx
记录:xxx
参加人员:xxx
主要内容:关于xx村贫困户的确定。
第一项:省纪委领导讲话
我们应当顺应群众意愿,切实加强改进群众工作,组织广大干部进村入户,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
第二项:市灌溉示范中心领导讲话。
我们要立足实际,因村制宜,因户实策,切实提高工作的针对性和实效性。积极帮扶,尽力而为,努力解决群众的实际困难和问题。
第三项:县*领导讲话
我们坚持以联村联户为载体,以为民富民为目标,做好宣传政策,疏导情绪,要调节好因此带来的群众纠纷。
第四项:镇党委副*何启哲宣读了确定后的各包村单位联系户名单。
时间:20xx-2-15
地点:村会议室
住持:xxx
记录:xxx
参加人员:xxx
主要内容:皋兰县“联村联户,为民富民”行动贫困户筛选。何*讲到:根据双联要求,我村今年开展“联村联户”活动,主要以贫困户为主题,我存个社社长认真思考,将个社贫困户上报,要符合实际,不能有私心。
第二项:达*宣读了20xx年底“xx村贫困户摸底情况”花名册共计126户。
时间:20xx-3-15
地点:村会议室
住持:xxx
记录:xxx
参加人员:xxx
省纪委张厅长讲到:今年全省开展“联村联户,为民富民”行动,我希望各村要认真思考贫困户的上报问题,宣传要全面,要让村民明白“联村联户,为民富民”的精神。
县*高局长说道:“我们应积极响应,不甘落后,下基层了解村情民情,掌握第一手资料,与村上长期沟通,解决老百姓最关注的热点、难点问题,结合实际,实事求是,不弄虚作假,给老百姓出谋划策,搭建*台,实现跨越,早日脱贫致富奔小康。”
张厅长一行深入贫困户家中,详细询问了解他们的经济来源,生产、生活、外出务工子女上学和就业等情况。分析贫困户主要贫困的原因和存在的实际问题,为他们出点子、想办法帮助他们理顺脱贫致富的发展思路。
村脱贫方案
村脱贫攻坚方案
村脱贫攻坚迎检方案
村脱贫攻坚巩固提升方案
贫困村脱贫巩固方案
深度贫困村脱贫攻坚方案
村脱贫攻坚实施方案
村脱贫工作计划
村面上村脱贫工作计划
村**脱贫攻坚述职
已脱贫村脱贫攻坚工作计划
村脱贫攻坚工作计划
脱贫攻坚村工作计划
脱贫方案
村精准脱贫工作总结
村年度脱贫工作计划
脱贫村年度工作计划
村党建促脱贫工作计划
贫困村精准脱贫规划书
村**脱贫攻坚检讨书
脱贫攻坚方案
村级脱贫方案
精准脱贫驻村工作总结
贫困村脱贫工作总结
村社区脱贫攻坚工作计划
乡镇脱贫攻坚方案
脱贫五定方案
驻村脱贫巩固年工作计划
村脱贫攻坚年初工作计划
已脱贫贫困村工作计划