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为认真贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实*关于脱贫攻坚系列重要讲话和中央、省、市、县有关文件精神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间我镇的第一要务和第一民生工程，坚持精准扶贫与精准脱贫相结合，坚持扶贫开发与经济社会发展两手抓，动员全镇人民决胜脱贫攻坚战。
二、 总体要求
坚持“因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”的原则，从20xx年起，各村要因村施策、想方设法，打赢脱贫攻坚战。
三、 目标任务
20xx年实现全镇脱贫摘帽。
20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集体收入达到5万元。
20xx年底前，基本解决全镇整体贫困问题。
20xx年全镇五保324人，低保618户1112人，一般贫困户386户1004人。
计划“十三五”期间，产业发展358户916人，教育扶贫28户88人，政策扶持942户1436人。
20xx年脱贫500人，20xx年脱贫300人，2018年脱贫300人，20xx年脱贫200人。
四、 建档立卡、精准管理
做到动态管理，每年依照贫困线为标准(20xx年人均纯收入2800元为贫困线)对建档立卡的贫困户开展一次调查评估，对上年度脱贫和返贫的贫困户按照程序核定，做到“两公告一公示”，逐级报批为准，落实动态管理。
五、 实施精准扶贫
1、产业推动。
我镇是农业大镇，种养业有一定的基础。
麻黄鸡、皖西白鹅、山羊、生猪等饲养量都有一定规模。
经过高标准农田整治农业基础优势更加明显，推动整体脱贫拥有独特的条件。
元圩、共同要充分利用扶贫养殖补贴项目，动员贫困户广泛参与增收脱贫。
共同、天堂壮大龙虾养殖规模尽快形成产业。
积极支持金沙湾发展观光旅游业，介绍贫困户入股创业。
积极向上争取各村养殖扶贫项目。
各村要发挥自身优势，不等不靠，因村因户施策，想方设法使大多数贫困户通过发展种养业稳步增加收入脱贫。
2、项目推动。
积极向上争取农业开发、农电整治、土地治理、美丽乡村建设、一事一议、扶贫等项目工程。
用项目推动经济社会发展，促进基础设施建设，改善村民组和群众的生产生活条件。
在项目施工中，各村要积极推荐有劳力的贫困户参与工程建设，以增加收入，同时建筑公司也有义务帮扶贫困户以回报社会。
2018年全镇实现组组通水泥路，20xx年电力设施基本改造完毕。
3、合作社带动。
我镇已发展多家种、养业合作社和协会。
合作社有资金、有技术、有品牌、有市场，各村要充分利用，挖掘潜能，双向带动使贫困户增收脱贫。
有条件的村也应发展专业合作社或成立社会扶贫协会，募集资金发展生产帮助贫困户脱贫。
4、政策扶持。
对因病、因残、无劳动能力、因学致贫的，因户而异，积极向上争取大病医保、残疾人就业、雨露计划等政策进行扶助。
帮助他们脱贫摘帽齐奔小康，对“三无”人员给予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有医、居有所。
5、*支持。
提供技术培训，每村每年至少开展一次贫困户种养殖的技术培训。
优先推荐贫困户学*驾驶等生活技能的职业培训，使有劳动能力的贫困人员都有一技生活之能。
提供劳务输出服务，贫困户外出务工各村应在土地流转、子女上学等需求方面提供应尽的服务和帮助，使他们安心务工。
提供金融帮助，对有劳力想发展生产也缺资金的贫困户，协调当地农商行按评级授信给予资金扶持。
扶贫先扶志，对那些有劳动能力而不愿吃苦劳动脱贫的人，要批评教育帮助，强力推动使其转化;对那些老弱而子女不尽赡养义务的贫困人员，村支两委要主动上门做好子女的教育工作，对以上经批评教育不改的可召开村民*取消当事人贫困户资格。
6、继续实行“单位包村、干部包户”。
全镇广大干部职工要动真情、真扶贫、力所能及的为贫困户提供帮助，使他们共同迈进小康社会。
六、加强组织领导
1、强化脱贫攻坚领导责任。
乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人，点长、村*、村主任、包村扶贫单位一把手是直接责任人。
各村要成立相应组织，制定具体实施方案，方案报镇备案，镇、村、包村单位、贫困户层层签定脱贫攻坚责任状或责任书，确保脱贫攻坚任务完成。
2、强化队伍建设。
镇成立扶贫工作站，指导脱贫业务工作。
各村确定村主任为扶贫专干，专抓脱贫工作。
20xx年是组织实施全县“十一五”扶贫开发规划最为关键的一年，做好扶贫开发工作，对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。
同时，认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务，对于全面深入贯彻落实党的会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓xx理论和“*”重要思想以及会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导，坚持用科学发展观统领扶贫开发工作，坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作，抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体，把提高贫困人口收入水*作为扶贫开发工作的中心任务，以4个重点乡和 40个重点村为扶贫开发主战场，从本县实际出发，具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和*32号文件精神，突出重点，合理安排，注重实效，加快贫困乡村基础设施建设步伐，继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。
通过整合扶贫资源，抓好一批扶贫开发项目建设，全面提升扶贫开发工作绩效，确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年，全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务，争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准，贫困农牧民人均增收300元以上，全县确定400户脱贫重点户，争取人均增收400元。
全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。
全县培训贫困劳动力1万人(次)，实现贫困劳动力转移 2000人，重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推进，改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为*台，坚持高位推动，加强资金整合力度完善缺项补项项措施，按照“统一规划、集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，大力支持农口资金的整合，集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题，当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。
首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。
重点抓好扶贫项目资金计划的落实，争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金，总额超过3000万元，实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目，覆盖贫困人口1万人。
积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备，减贫重点放在西三乡，通过区域性扶贫开发，缓解我县连片贫困问题。
同时，20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村，扩大扶贫开发的覆盖面。
认真实施好抗震安居扶贫工程，完成2698户抗安工程任务，结合整村推进验收计划，把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。
坚持从实际出发，因地制宜，积极发展村级集体经济，积极争取和实施好集体经济扶贫项目，实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元，争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)抓好劳动力转移培训，增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训，促使贫困劳动力掌握一技之长，实现稳定就业，从根本上摆脱贫困。
同时，根据市场需求，依托职业学校和扶贫培训基地，开展订单培训，全县将确认20—50个技能培训点，全面实施贫困劳动力转移技能培训工程，尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。
通过岗前技能培训，引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。
积极组织、引导贫困劳动力输出转移，大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即：每年输出贫困劳动力 5000人，年净创收2000元)，拓宽非农收入的领域，提高工资性收入的比例，使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。
20xx年，全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)抓好产业化扶贫，发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径，按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求，大力推进产业化扶贫。
实施“5321”产业扶贫工程(即：争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。
在确保粮食自给的前提下，要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时，要加快传统畜牧业的改革步伐，走牧民定居、牧农结合的路子。
不断调整优化农业农村经济结构，提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度，做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业，培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。
20xx年，全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业，申报1-2个自治区级扶贫龙头企业，尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫，构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户，实施干部包扶。
加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流，继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德，扶持贫困乡村发展。
挖掘社会扶贫内在的潜力，拓宽社会帮扶领域和方式，既发挥行业部门优势对口支援，又切合实际状况解决吃穿住等实际困难，既无偿扶贫济困，也互惠互利进行双赢合作，不拘形式，突出成效，使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。
积极实施好“42225彩虹计划”社会扶贫工程，即：州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶2000户贫困户。
另外，200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户，争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元，筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个“扶贫超市”，全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度，加大县级机关帮扶资金投入力度，及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作，增强社会各界参与扶贫工作的积极性，举全县之力，集全社会之能，解群众之贫，大力营造扶贫开发的浓厚氛围，使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)抓好进村入户，实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务，用增收体现扶贫开发的效果。
认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案，一户一户地制定增收措施，确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。
根据贫困户的需求和特长，逐户研究设计扶贫项目，彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。
充分利用贫困户建档立卡的成果，全面掌握贫困户受益的情况。
坚持从实际出发，采取适宜、多样的'方式，扎实做好进村入户工作，避免表现化、形式化。
重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程，其内容是“四带”、“五起来”，(四带：带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来：房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。
20xx年，全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、 “大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。
同时，重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女 “畜牧兴家”扶贫工程，充分调动贫困户脱贫的积极性。
增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能，确保扶贫效益最大化。
加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度，同时，确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。
另外，认真实施好“两建一补”扶贫救助工程，即：建立扶贫救助基金会，建立扶贫救助网络，除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外，由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫，引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要，以科技扶贫为主线，向科技要扶贫效益，不断提高扶贫开发的科技含量，以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。
充分发挥尼勒克县的资源优势，选准项目，建好基地;滚动发展，综合开发。
为认真贯彻落实国家、省、市、区有关脱贫攻坚统一工作部署，区*结合自身实际，认真履职，不断创新，多措并举奋力助推脱贫攻坚工作，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
一、提高思想认识，增强脱贫攻坚工作责任感
*扶贫工作总体状态良好，全体干部职工深刻认识扶贫工作的重要性，在做好本职工作的同时，积极配合相关部门抓好扶贫工作，坚持深入基层、下乡调研，掌握准确的基础数据，为下一步扶贫工作打下了坚实基础。根据区督导组职能职责，到脱贫攻坚联系乡、联系村深入调研，掌握准确数据，拿出具体办法，按时按量完成脱贫攻坚任务。
二、把握工作重点，全力推进脱贫攻坚工作
按照全区脱贫攻坚工作要求，*全体上下统一思想，突出重点，细化措施，积极完成工作目标任务。
一、强化组织，定期专题研究帮扶工作。区*成立了脱贫攻坚工作领导小组，落实“一把手”帮扶制度,明确分管负责人和联络员，明确结对帮扶目标任务、责任。单位主要领导、班子成员每年每季度至少1次开展驻村蹲点，进行调研指导，定期召开帮扶专题会议研究“双包”工作。
二、通力协作，扶贫攻坚工作成效明显。与联系乡镇、帮扶村密切联系，共同分析帮扶村的贫困现状、资源优势、脱贫措施，共商脱贫对策。结对共建以来，扶贫攻坚工作成效日益凸显，坚持抓互动、促共赢的结对共建长效机制，形成同心协力、共同提高的扶贫攻坚工作格局。
三、凝心聚力，重大扶贫工程项目亮点纷呈。根据国家、省、市、区统一工作部署，在区委、区*的坚强领导下以及全区各有关部门、乡镇的共同努力下，区*牵头组织宜秀区十三五光伏电站建设规划编制工作，并结合自身工作实际，帮助策划一批发展项目，着力改善联系乡基础设施条件，发展联系村特色项目，提升贫困户经济发展动力。
四、发挥优势，创新推进精准帮扶。充分发挥单位自身优势，沟通协调各有关单位、社会各界帮助帮扶乡镇、帮扶村争取项目资金。
20xx年，在市委、市*的正确领导和精心指导下，我局始终把脱贫攻坚工作作为最核心、最紧迫的政治任务来抓，紧紧围绕色村脱贫目标，落实一系列扶贫政策措施，全力推进色村脱贫攻坚工作顺利开展，并取得了实效。现将工作总结如下：
一、脱贫工作开展情况
1、按照市、乡脱贫攻坚要求做好帮扶工作，把三个落实做到实处。一是落实责任，招商局负责69户贫困户，都对应有帮扶干部进行帮扶，按照市扶贫办和洼堤乡部署开展帮扶工作，每个帮扶干部对自己帮扶户进行档案整理、入户宣传、慰问等，把责任落实到个人；二是落实措施，招商局要求单位帮扶干部要对自己的贫困户实际情况了如指掌，贫困户能享受的政策和补贴一定要第一时间为其办理，同时根据每户的情况进行个性帮扶，介绍务工、协助就医等；三是任务落实，在帮扶过程中，严格按照市扶分办、洼堤乡要求开展工作，任务下达后，全员及时到村，严格按照时间节点完成各项工作任务。
2、产业扶贫，一是通过20xx年菜单式产业扶贫政策，鼓励贫困户发展养殖业，通过一年多的发展，很多贫困养殖业已发展壮大，大大增加其收入的同时也增加了收入途径，大大降低光靠种植业因灾年造成的收入不稳定的风险；二是利用招商局的职能优势，下大力气为色村引进招商项目，通过前期调研及实地考察，在众多项目中选择了最适合色村发展的光伏产业项目进行招商，目前项目用地已确定（色村二组），拟建设100KW光伏发电项目，目前已与多家进行洽谈，预计项目建成后，可每年为色村提供11万扶贫资金，提供少量就业岗位，并可以与色村合作完善基础设施建设。
3、因户施策。招商局在帮扶的过程中，根据每户实际情况，进行个性帮扶，一是对于家里土地少但有剩余劳动力的，介绍处出务工，目前介绍多人前往海拉尔、北京等地务工，让每户每年能增加3万元以上收入；二是对因病致贫的，及时为其联系医院就治，并全程为其办理各项手续，其中，张贵福的妻子因患尿毒症，每月透析费用高，我单位及时联系乡村领导并协调民政局等部门，为其办理低保开通绿色通道，短短两天就为其办理了低保，大大除低了透析费用；三是对于思想波动大的，有一部分贫困户致贫的主要原因在于思想问题，在主观上没有去致富的能动力，积极性差，我们就通过频繁的入户进行开导，并宣传国家扶贫的政策，让其主观上改变“等、靠、要”思想。
二、脱贫攻坚工作中的看法
在脱贫过程中，我们发现贫困户思想还相对落后，因为大部分文化程度不高，对自己为什么贫穷没有正确的认识，这还是需要我们帮扶干部，要多入户，多与老百姓交流、沟通，与他们做朋友，扶贫先扶志，思想的转变，才能提高贫困户的积极性，对其脱贫致富也会更有成效。
根据相关要求，现对干家村20xx年以来脱贫攻坚工作情况总结如下：
一、干家村基本情况
干家村距离县城102公里，距离乡*驻地5.8公里，20xx年识别为贫困村，20xx年贫困村退出，目前全村共有农业人口173户751人，其中建档立卡贫困户57户257人。全村共有劳动力451人，常年在外劳动力28人，全村人均纯收入从20xx年的2118元增长到20xx年的5100元。
二、20xx年以来收入来源情况
20xx年村集体经济收入为0，20xx年村集体经济收入3.25万元（其中0.25万元为投入专合社分红，3万元为入股四川长田公司分红），人均43.27元。
全村村民主要收入来源为种植业、养殖业、外出务工3类。全村幅员面积11.76*方公里，耕地面积的629.1亩，人均耕地面积0.843亩，林地面积11056亩（其中退耕还林1973.84亩，林果面积118亩），草地面积5684亩，水域面积138亩。全村种植农作物主要为玉米、红薯、土豆3类，其中玉米亩产500斤左右，每斤1.5元，投入每亩95元，纯收入655元/亩；红薯亩产1000斤左右，每斤1元，投入每亩100元，纯收入900元/亩；土豆每亩800斤，每斤1元，收入每亩200元，纯收入600元。全村养殖牛28户92头，养殖山羊22户331只，养殖猪165户320只（因为猪高热今年97头被无害化处置了）。最主要的产业还是竹笋采摘，每人每年2季纯收入在5000—6000元之间。
三、20xx年以来人员变动及享受住房建设情况
干家村20xx年评选的建卡户为58户258人，其中20xx年脱贫10户30人,20xx年脱贫1户5人，20xx年脱贫47户225人。享受各类住房政策上，20xx年、20xx年享受彝家新寨51户，20xx年、20xx年享受住房抗震功能提升项目5户。截止目前，全村共有低保户30户112人，其中建卡户21户81人；残疾人26户30人，其中建卡户11户14人。全村7类重点人群22户90人。截至20xx年底，建卡户动态调整为56户260人。
四、村卫生室基本情况
干家村卫生室修建于20xx年，建设面积30*方米，常备用药品50余种，村医生姓名黑来拉支，女，彝族，23岁，中专文凭，村医务室器材齐全。
五、学前教育及义务教育情况;
有一村一幼1个，能容纳40余幼儿就读，实有就读儿童30名，其中建卡户子女15人，配有村幼教老师2名。干家村全村3-6周岁儿童62名，除在本村就读儿童外，其余均在乡外不同地方就读。有义务教育阶段学生家庭102户，7-15岁周岁适龄儿童163人，是建卡户家庭的有69人，163人中就读小学112人，就读中学51人。
六、村文化室情况
干家村文化活动室建于20xx年，室内面积40*方米，现目前具有图书1800余册，专职文化室管理员1名，广播器材1套，投影设备1套，电视机1台，音响2个。
七、民俗坝子及综合体情况
干家村民俗活动坝子和村综合体修建于20xx年，面积591.6*方米；篮球架1对。乒乓球台一张，室外健身器材1套，综合体面积260*方米。
八、通村硬化路及通组硬化公路情况
通村硬化路基本情况，长5.8公里，宽4.5米，20xx年修建，共投资290万元，千山坪组公路硬化1.6公里，。
九、通讯网络情况
村辖区范围内通移动、电信4G网络、部分区域因地势原因只有2G信号。
自20xx年脱贫攻坚工作启动以来，在联系县领导和联系单位的指导下，在村两委和驻村工作队的帮扶下，干家村在基础设置、道路交通、水电网络等方面均发生了巨大改变，为下一步乡村振兴打下了坚实的基础。
乡镇脱贫攻坚工作总结
总结是把一定阶段内的有关情况分析研究，做出有指导性的经验方法以及结论的书面材料，它可以帮助我们总结以往思想，发扬成绩，快快来写一份总结吧。如何把总结做到重点突出呢？以下是小编帮大家整理的乡镇脱贫攻坚工作总结，欢迎大家分享。
20xx年以来，XX乡在市委市*的领导下，认真学*贯彻落实中央、省委、南X市、X县各级脱贫攻坚工作会议精神，把脱贫攻坚作为重点工作，多次召开党政班子会、工作会等，以脱贫攻坚统揽XX乡经济社会发展全局，坚持问题导向，紧盯目标，凝心聚力强化责任落实、政策落实、工作落实。现将我乡脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、XX乡基本概况
XX乡位于X县南部，距市区9公里，南接构林，北邻湍河，东西分别与桑庄、高集为邻，蒙华铁路、焦枝铁路、内邓高速、国道207、邓孟路穿境而过，交通十分便利，刁河、运粮河、小草河、刁北灌区贯穿全境，水资源非常丰富。全乡总人口为62911人、总耕地面积为78000余亩，辖23个行政村，231个村民小组。有5个贫困村，已脱贫3各村。
20xx年底贫困户768户，1938人(其中返贫户11户50人);贫困发生率3.07%。其中低保贫困户320户，939人;五保贫困户208户 224人，一般贫困户240户775人。致贫原因：其中，因病致贫470户 1123人，占比58%，因残致贫147户311人，占比16%;贫困户中残疾人311人，慢性病616人。减贫情况：20xx年脱贫81户272人(含返贫2户9人)，20xx年脱贫161户516人，20xx年预脱贫257户782人(20xx年底贫困发生率1.83%)，20xx年预脱贫250户640人，20xx年预脱贫258户499人。
二、抓党建促脱贫攻坚
以今年村“两委”换届为契机，选优配强班子，把文化水*相对较高、有经济意识和办事能力强的致富带头人选进村“两委”，加强“两委”班子知识化、年轻化，持续提升扶贫队伍能力，确保高质量推进工作。通过换届新产生了5名村支部*，新加入村班子40岁以下干部15人，组织战斗力明显增强。
加强培训提素质。换届后，市委、乡党委*一方面及时跟进抓好“两委”班子成员的教育培训，并充实驻村工作队、第一*、镇包村干部和村两委班子这“四支队伍”的力量，确保脱贫攻坚等工作的连续性，另一方面积极组织支部*外出考察，学*外地旅游扶贫、特色种植业扶贫的先进经验，引导“一村一品”，促进特色产业发展。
“四化双评”添活力。一方面利用 “四化”*台打通联系服务群众“最后一公里”;另一方面通过开展“双评”，对支部和党员评星定级，增强基层党组织和党员干部队伍的活力，提升党员的归属感荣誉感，促进在脱贫攻坚战中创优争先。
三、责任落实
1、 建立责任体系：根据市委市*的要求，一是建立乡级责任体系(3+N)，市人大副主任唐文生、*、乡长对全乡扶贫工作总负责，人大*以下全体副科级干部13人和中层干部10人任23个村责任组长，对各村负责。二是建立村级责任体系(5+17+N),责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员、17个行业部门和N个社会扶贫力量共同对本村负责，三是建立贫困户帮扶责任体系(6+N),帮扶责任人及所在单位的主要负责同志、责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员这“6”个人和N个社会帮扶力量共同对贫困户负责。
2、加强日常指导检查。乡抽调计生所8名同志成立脱贫攻坚指导组，对扶贫工作部署的落实情况分片逐村检查指导，当天将发现的问题整理汇总，第二天早上点名会上对各村工作开展及落实情况进行点评，确保责任落实到位、工作落实到位。
3、严肃扶贫工作追责。实行最严格的追责制度，对于工作落实不力、履职尽责不到位的现象坚决予以责任追究。今年上半年，全乡因思想重视程度不够、扶贫不力等原因，全乡通报批评责任组长、包村干部10人次，约谈村支书6人、对于广大党员干部作风的转变起到了良好的震慑作用。
四、政策落实
(一)政策宣传。全乡23个村共刷写固定标语200余条，制作固定宣传版面100余块、大型T型宣传牌26个。XX乡已经编写扶贫剧本2部，已经在6个村巡回演出15场次。每周四为我乡的扶贫宣传日，所有帮扶人都必须入户宣传扶贫政策并核对落实政策，为贫困户解决实际困难。
(二)行业政策落实
1、教育扶贫方面。一是XX乡现有建档立卡在校学生567人，其中学前教育112人，小学302人，初中90人，高中生35人，中职生28人，大专以上学生47人。20xx春季为义务教育阶段学生共发放补助费用355900元。二是扎实做好学校的薄改、维改工作。今年计划新建和维修学校3处，分别是申庄小学投入173万元、牛营小学投入30万元和穆庄村小学投入20万元。
2、健康扶贫方面。20xx年上半年，XX乡在健康扶贫方面，一是加大医疗政策特别是“先诊疗后付费”与“一站式结算服务”的宣传工作。二是做好长期慢性病鉴定工作，上半年以来全乡长期慢性病共鉴定成功616名建档立卡贫困人口。
3、住房保障方面。一是20xx年全乡共上报贫困户需危房改造278户，目前已经竣工103户，正在施工95户，预计8月底前全部竣工。二是帮助贫困户做好“七改一增”工作，全乡共排查出来需要“七改一增”的贫困户485户，目前正在通过帮扶单位、“百企帮百村社会扶贫”、“社会扶贫网发布需求”等措施进行帮扶，已经对所有需要改造的户进行了规划设计，目前已经实施和正在实施80多户，其余户将陆续实施。
4、安全饮水方面。20xx年上半年，小河村、王营村、徐营村、张营村安全饮水工程分批开工，目前正在实施当中，8月底前全部竣工。建成后，我乡将实现安全饮水工程全覆盖。
5、社会保障方面。截至20xx年第二季度，全乡共办理低保户556户1503人(其中贫困户375户,1034人)，五保户328户(其中贫困户213户)。二季度发放528户697602元;五保金二季度共发放补助381567元。
6、残疾人补贴方面。目前全乡建档立卡贫困户*鉴定并发证残疾人463人。今年以来，全乡建档立卡贫困户截止7月20日共免费鉴定残疾150人。20xx年上半年两项补贴重度残疾享受720人，259200元。困难残疾(低保户中的残疾人)享受527人，189720元，合计448920元。
五、重点工作推进情况
1、劳动力转移就业方面。由责任组长负总责，组织帮扶责任人入户逐户逐人核对，全乡现有贫困人口2402人中有劳动能力或有部分劳动能力的906人，已经就业604人，还有302人没有实现就业。这302人中有212人有就业意愿但因种种原因不能外出打工，根据市委市*的统一部署，我乡已经安排公益岗位121人。
2、千方百计促进就业。始终坚持就业是脱贫最有效措施的原则。想尽办法帮助贫困户劳动力实现就业。一是加大职业技能培训力度。我乡20xx年已经组织五期培训班，其中种植养殖业培训班4期，培训贫困人员222人，家政培训班1期，培训贫困人员50人。XX乡积极联系乡内企业、产业集聚区企业，因人找岗，帮助其就业。剩余90人无就业意愿，我乡将更加重视扶志，通过思想教育，积极引导，扭转其观念，使其投身劳动致富。
3、扶贫基地和扶贫车间工作。 在刁河村(脱贫村)建立XX乡扶贫产业示范园，示范园内垚元农科集团的中药材加工基地和碧溪园生态观光农业有限公司的果酒加工厂、冷库正在建设7月底即可完工，再加上已经在生产的刁河服装厂和刁河鞋业加工厂，形成XX乡扶贫产业园。
XX乡的4个贫困村(刁河村、彭营村、史坡村、申庄村)，5个重点村(唐棚村、张营村、刘道村、周河村、王营村)，这9个村都已经成功对接或建成1个或2个扶贫车间。
现在XX乡共有扶贫车间13个(准备建设2个)，扶贫基地3个。经核查统计全乡现有各类专业合作社65个，工业企业和加工点13个。下一步将依照就*原则，让贫困户以土地入股或者务工的方式参与到新型农业经营主体中。
4、产业扶贫项目工作情况
①到户增收项目。16年X县资金164万元，中省资金70万元，涵盖全部贫困户。17年中省资金120万元，覆盖贫困户300户。18年已经申报中省资金 208万元，将覆盖20xx年到户增收项目覆盖后剩余的所有贫困户。
②金融扶贫项目。20xx年企贷企用贷款800万元，覆盖贫困户107户，20xx年企贷企用贷款200万元，覆盖27户，每户固定每年分红3000元，连续分红3年。
③光伏发电项目。在4个贫困村共装机1113千瓦(刁河村294KW、彭营村259KW、庞营村266KW、申庄村294KW)，止6月25日已经发电432456度刁(河村98388度、彭营村108012度、庞营村99384度、申庄村128012度)，按每度电0.74元的补贴，4个村已实现323489元(刁河村73689元、彭营村80925元、庞营村74012元、申庄村94862元)集体收入，此资金已经补贴到位，有乡财政统一管理。
六、省反馈X县20xx年度脱贫工作成效考核问题整改情况
省反馈问题涉及XX乡三类：(一)政策落实不到位。XX乡申庄村贫困户杨明群，所住房子漏雨、跑风，尚未进行危房鉴定和改造。(二)档卡管理方面。XX乡申庄村贫困户杨文胜的户袋没存放在家中。(三)项目管理不规范。XX乡国裕金丰益民服务网店、XX乡周河粮食烘干、穰东镇辣椒荠菜种植等3个产业项目，评审表中缺少签到表、联系方式、相关人员资质证明等内容和材料。未按照《X县20xx年到户增收项目实施意见》的要求进行项目复验。企业没有按照要求提供企业经营帐薄和凭证，未按照扶贫资金管理办法要求，将受益资金转入贫困户一卡通，而是发放现金。
整改措施及结果：1、杨明群于20xx年3月底向村委申请危房改造，4月初动工，5月底建成，现在杨明群家人已经搬入居住。2、申庄村村支两委和脱贫攻坚责任组高度重视，再次入户调查核实，并根据实际情况，填写杨文胜享受帮扶政策和帮扶措施受益清单;贫困户明白卡20xx年第一季度第二季度收入等内容完善后现分送至贫困户家中，其他贫困户的资料都已完善，明白卡袋都送人贫困户家中。3、XX乡国裕金丰益民服务网店项目、XX乡周河粮食烘干项目项目评审表中缺失签到表、联系方式、相关人员资质证明、意见空白。未按要求组织项目复验。上述问题已与市扶贫办对接，乡*已经配合市扶贫办已经补齐相关资料。XX乡国裕金丰益民服务网店项目未按照扶贫资金管理办法将受益资金转入贫困户一卡通而发放现金，无法收回，下次分红统一打卡。国裕金丰益民负责人当时去海南洽谈业务带走账簿，现已复印扶贫项目相关账簿和凭证存档备查;合同期限短，贫困户不能稳定增收，因协议已经签订，暂无法修改，我乡在以贫困户与企业签订合作协议时，一定考虑贫困户稳定增收的因素。
七、下一步工作打算
我乡将继续深入贯彻落实省市脱贫攻坚推进会议精神，把脱贫攻坚作为工作的重中之重，总结经验，查找不足，强化责任，加大力度，多措并举，力争按时完成脱贫攻坚任务。
(一)加大政策宣传力度。一是宣传贫困户的识别和退出标准，是符合贫困户标准的农户纳入贫困户，符合退出标准的贫困户办理脱贫手续。二是宣传扶贫政策，让贫困户知道应该享受的扶贫政策，同时也让脱贫户放心脱贫。
(二)加大综合帮扶力度。一是做好社保兜底，将符合条件的贫困户纳入低保、五保保障范围。二是结合市开展的“百企帮百村”活动，认真组织好社会帮扶工作，以市分配的15个企业为载体，带动全乡的社会力量积极参与扶贫，重点在贫困户的户容户貌的改变上下功夫。三是各帮扶责任人采取多种措施对贫困户进行帮扶，根据贫困户的实际情况为贫困户争取适当的政策补助。各个帮扶单位也要积极协调有关单位为贫困村、贫困户解决迫切的民生需求，为脱贫增收提供有力保障。
(三)全力巩固脱贫成果。坚持所有帮扶措施对所有建档立卡贫困户实现全覆盖，特别是对20xx年和20xx已摘帽的贫困村和脱贫的贫困户，坚持帮扶措施不变，帮扶力度不变，确保已经脱贫的贫困村和贫困户实现稳定脱贫，防止出现返贫现象，未脱贫的贫困户早日脱贫。
20xx年是镇发展历史上极不*凡的一年。这一年，我们党员干部紧紧围绕脱贫攻坚中心工作，牢固树立“悠悠万事，脱贫为大”的目标，披星戴月、披荆斩棘，发扬不怕苦、不怕累，日夜苦作、连续作战的精神。展现了*员的优秀作风、展现了*员钢铁意志，全镇产业发展、基础设施建设、安全住房保障、教育医疗等诸多方面取得了全面发展，群众满意、社会和谐。我镇龙孔沟村以满分通过国家脱贫攻坚第三方评估验收，取得了脱贫攻坚摘帽战的伟大胜利。现将XX镇20xx年脱贫攻坚工作总结汇报如下：
一、基本情况
XX镇位于成南高速出口，省道208线纵贯全境，有24个村(社区)，6100户2.5万人，贫困村4个，现有建档立卡贫困户614户、1747人(20xx年动态调整后)，20xx-2017年脱贫586户1694人，20xx年脱贫50户112人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)年度工作安排情况
一是分解落实20xx年减贫目标任务。积极制定了XX镇20xx年减贫计划，同时将目标任务分解到各村，与各村签订目标责任书，进一步落实工作责任。二是因地制宜，科学编制扶贫规划。结合各村实际，从完善基础设施建设、加强特色产业发展、改善农村居住环境、强化社会事业建设等方面入手，编制了村扶贫规划;对照“一低五有”和“一超两不愁三保障三有”逐项落实，对标补齐。三是调整充实帮扶结对工作力量。及时补齐因人员变动等原因造成的帮扶责任人的空缺，共有 150余人结对帮扶614户1747人，帮扶责任人进村入户了解贫困户帮扶需求，仔细分析致贫原因，不断增添帮扶措施。四是加快项目实施，落实扶贫资金。五是精细化数据管理，规范痕迹管理台帐。及时完成国家扶贫系统维护和修改，确保到户表册数据一致、表卡合一;及早安排部署，各村帮扶责任人每月入户开展收入信息采集工作，确保贫困户的收入准确、真实。
(二)年度目标任务完成情况
贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”完成及退出情况：
(1)我镇20xx年计划退出贫困户50户112人，20xx年10月底区脱贫攻坚领导小组组织第五督导组参与验收，通过入户核查，我镇50户112人已稳定实现“一超六有”，完全达到脱贫标准，实现脱贫。
(2)20xx年谢家嘴村计划整村退出，20xx年10月22日，由市脱贫攻坚领导小组组织验收，通过入村核查、调查，我镇谢家嘴村20xx年已达到“一低五有”贫困村退出标准，实现整村退出。
从小学到大学，我先后经历了三次军训，这次是为期最长、影响最大的。为何这样说？因为，虽然这次军训为期九天，但它教会我的恐怕不只是那稍息立正的军式训练，更多的，它让我的意志得到了淋浴，精神得到了洗礼，
在这次军训中，我体会到了往次没体会到的东西。比如说军人的气势，教官们整齐有序的步伐，让我想到了远在边疆地区千千万万个保家卫国的战士和哨兵。正是他们不怕风吹雨打日晒、年复一日的工作，才有了我们现在的天伦之乐，想到这些，我们的头抬得更高了，胸也挺得更直了。
军训中，同学们觉得最苦最累的便是站军姿了。太阳当顶，我们抬头挺胸、两眼目视前方，像棵笔直的树一样xx年又很少的假期，其余的时候都是训练，强壮身体，提高技能，他们这么做，有时候想想，在他们服役期内，真的上战场的机会不多，也许做些非常普通的工作，为什么持续这种生活呢，我问了我们的教官，他说，如果把军队生涯当做为祖国奉献的机会，他们不会感到痛苦，虽然服兵役几年也许没有机会挥洒热血，但是我们这些当过的.兵的，无论将来的合适合地，只要祖国一个召唤，我们立刻上战场。听到这里，我内心起伏跌宕，他们自身是如此*凡，一个兵在*如此多的兵种算不了什么，但是他们又是如此伟大，这种爱国感，这种使命感，又是另每一个中华儿女最敬佩的。想到八年抗战，就是有着数不清的这样拥有使命感的士兵，才打下了今天的江山，想当初，国快破，家快亡，就是这些中华儿女，不爱红妆爱武装，才有了今天。
尊敬的*，各位领导：
按照“四个切实”“五个一批”“六位一体”的要求，结合我镇实际，**镇的脱贫攻坚工作，火力全开，措施全上，具体情况汇报如下：
一、基本情况
**镇总人口7.2万人,**年建档立卡户1621户4047人（自然死亡19人）,贫困发生率5.62%。**年脱贫293户697人、**年脱贫512户1083人,合计脱贫人口805户1780人。目前,尚有未脱贫人口814户2248人,贫困发生率3.12%。**年脱贫293户697人、**年脱贫512户1083人，合计脱贫人口805户1780人。目前，尚有未脱贫人口814户2248人,贫困发生率3.12%。其中（四个清单）,巩固期扶贫对象 271户755人;政策兜底扶贫对象454户1231人;精准扶贫对象89户262人；因病致贫485 户 1298人,占贫困人口59.58%;因残致贫209户585人,占贫困人口25.68%;因学致贫83户 304人,占贫困人口10. 2%;缺少劳动力35户52人,占贫困人口4.31%;因灾等其他原因致贫 2 户 9 人,占贫困人口0.1%；**年计划脱贫288户688人。
二、主要做法与措施
(一)贫困户调进调出工作：
在**年“回头看”和**年精准核查的基础上，按照省市县要求，我镇对贫困户精准识别又进行一次大走访、大核查活动，通过“六必看、六必问”，把不符合贫困户条件的贫困户调出，把符合贫困户条件的评选进来，杜绝了真正贫困户不在系统内的现象。这次共调出贫困户308人，调进贫困户308人。评选进入76户贫困户（重新识别）。
1. 整改工作：
按照省市第三方评估反馈的整改意见，我镇在县扶贫业务指导下，组织帮扶责任人对系统内的贫困户进行入户调查，主要从帮扶措施是否精准、帮扶责任人帮扶是否到位、贫困户住房是否安全、跟贫困户算收入账和政策宣传贫困户是否知晓等几个方面做起。这次入户调查，我镇计划**年拟脱贫户有9户，达不到脱贫条件，而不能脱贫。
三、存在的问题
一是队伍建设仍需要进一步加强。部分村干部存在年龄结构老化，推动工作缓慢，做扶贫工作心有余而力不足，影响全镇脱贫攻坚的进。
二是贫困户对帮扶措施知晓率还待进一步提升。因部分村干部学*能力不强，讲解政策不清，造成贫困户对帮扶措施不知道或不完全知道。
三是个别村干部执行力不强。资料数据更新不及时，项目落实上不来，存在只说不做，只等不想的现象。
四、下一步工作打算
一是围绕贫困户退出抓落实。通过跟贫困户算账，全面了解贫困户“两不愁、三保障”现状，能脱贫就脱贫，不能脱贫坚决不脱贫，绝不搞“数字脱贫”和“被脱贫”。
二是围绕项目帮扶抓落实。根据贫困户需求，让贫困户点菜，制定贫困户帮扶措施，贫困户缺啥，我们就帮扶啥。
三是围绕省考核目标抓落实。围绕省考核目标，帮扶措施全上，帮扶责任人全上，让贫困户知道帮扶措施，使贫困户真正得到实惠，满意脱贫。
一、基本情况
xx村位于西北部，距*驻地2.5公里，境内居住着汉、苗、彝等多种民族，少数民族人口占总人口数的47.8％。总户数474户20xx人，共有贫困户157户630人,其中20xx—20xx年累计脱贫86户404人，20xx年脱贫53户182人，未脱贫18户44人，贫困发生率为2.18%，达到贫困村退出标准。
致贫原因：缺技术24户101人，占比16.03%；缺资金74户355人，占比56.35%；缺劳力21户50人，占比7.9%；因病9户30人，占比4.76%；因残11户24人，占比3.81%；因学18户70人，占比11.15%；
贫困属性：一般农户76户371人，占比59.03%，低保户62户214人，占比33.97%，低保贫困户18户44人，占比6.98%；五保户1户1人，占比0.016%。
二、精准帮扶
（1）基础设施建设和人居环境改善
*年来，在上级部门的正确领导下，在全体干部共同努力下，xx村基础设施建设取得了明显改善：一是住房保障：老旧房整治32户，透风漏雨整治144户，易地扶贫搬迁20户，老旧房拆除26户；二是生活保障：购买衣柜、床、碗柜、凳子等日常生活用品，补齐101户困难群众的生活短板；三是环境改善：xx村串户路、庭院硬化累计完成25500*方米，覆盖率达到100%；四是通组路硬化：组组通完成4条共12.46公里；五是水、电、讯升级改造，通过饮水巩固提升工程，农村电网改造，通讯工程升级改造，实现xx村水、电、讯安全保障全覆盖；六是公共服务，村活动室、村卫生室能满足村级日常运转，通过“三新一清洁”、“三改三化”等行动，村容、村貌、基础设施和生活条件得到了明显改善。
（2）产业扶贫促进经济增收
依托“三变”模式，大力发展产业，多措并举，形成户户有产业，人人有增收的良好局面。同时为保证产业带动贫困户增收，所有建档立卡贫困户都与村级合作社签订入股协议，享受产业发展成果。
xx村实施的`产业有：一是林贵种养殖农民专业合作社实施的60万元财扶资金骟鸡养殖项目，覆盖贫困农户30户；二是由黔牧源种养殖合作社实施财扶资金200万的蛋鸡养殖项目，覆盖贫困农户100户；三是财扶资金10万的肉牛养殖项目，覆盖贫困农户25户；四是刺梨种植项目2800亩，该项目对我村474户20xx人实现了全覆盖，带动所有农户实现增收；五是异地置业项目分红农户20户；六是特惠贷贴息扶贫贷款51户，解决贫困群众发展资金难题；七是农旅一体贷入股旅文*司，覆盖困难群众16户；八是100万元入股强农公司项目覆盖152户贫困户。
（3）技术培训和转移就业
扶贫先扶志，更要扶技。群众的内生动力才是脱贫致富的根本保障。结合本村实际，多次组织贫困农户进行农村实用技能培训，累计实现就业培训110人次，实现在家贫困劳动力就业培训全覆盖。贫困户转移就业315人，解决困难群众致富增收难题。
（4）惠民政策落实
惠民政策落实是脱贫攻坚的一项重要举措，我村20xx年贫困户参合率、家庭医生签约率已达100%，贫困户住院报销比例达90%以上；义务教育阶段学生营养改善、书学费减免实现全覆盖，高中、中职以上教育资助兑现率达到100%；困难家庭实现低保保障82户204人，领取养老保险197人，领取高龄补贴30人，计生节育奖励13户，特困供养1户1人，多措并举，将国家的惠民政策落到实处，助推脱贫攻坚。
三、后续巩固
（1）强化产业提质增效
针对目前xx村产业规模小，带动困难群众就业、增收效果不明显等情况，在脱贫成果巩固过程中；一是强化产业提质增效，扩大产业规模；二是拓宽困难群众就*就业渠道；三是立足实际向上级申请新项目落地兴隆；四是加强产业统筹管理、监督，更好惠及困难群众。
（2）强化政策扶持力度
脱贫不脱政策，虽然xx村今年已达到整村出列要求，脱贫后将一如既往巩固脱贫成果。一是惠民政策落实力度不减；二是村级管理人员精力不散；三是后续对贫困户的宣传帮助力度不变，持续巩固脱贫成果。
（3）强化激发内生动力
脱贫致富，怎能少了主角？贫困户内生动力才是稳步脱贫的源头活水，接下来，后续重点工作主要有以下几点：一是因地制宜再加大技术培训力度；二是加强脱贫群众扶志教育再提高、再强化；三是强化脱贫家庭教育再宣传，防止贫困隔代“遗传”；四是让群众养成良好的卫生*惯，建立整洁、宜居的美好生活环境。
一、基本情况
(一)总体情况。我镇共有行政村22个，总人口4.2万人，无贫困村，属插花贫困型乡镇，也是全区贫困人口较多的乡镇。全镇共有建卡贫困户827户2687人。其中：20xx年已脱贫254户814人(被脱贫户86户257人);20xx年已脱贫125户462人(实际123户460人，其中2户2人是死绝户，按照省上要求作20xx年脱贫处理)。五个一批帮扶措施中，产业扶持575户20xx人，低保兜底296户984人，医疗救助573户1947人，移民搬迁1户2人，教育扶持229户359人，危房改造344户。
(二)年度任务完成情况。20xx年计划脱贫86户306人，1-7月完成脱贫任务 47 户158 人，占年度目标任务的51.63 %;累计使用各类扶贫资金 87.5万元，用于生产物资购置、养殖补贴发放等项目;完成产业扶持周转金发放60万元200户;完成公益性岗位协议签订34户;完成贫困户危房改造10户正在建设35户;完成春期补助资金发放22.886万元;完成医疗救助摸底调查865人;落实贷款1户4万元;低保兜底410人，正在申请82人;为 117 户贫困户发放鸡苗1750 余只、鸭苗 20xx 余只;为129名贫困人口发放临时生活救济6.7万元;助耕服务队正式成立并投入工作。
二、主要做法与措施
在推进脱贫攻坚工作中，我们坚持123工作思路，聚焦重点，精准施策，全力确保完成脱贫任务。
(一)坚定一个目标。紧紧围绕两不愁、三保障的总体目标，到20xx年底，确保我镇827户2687人全部脱贫，绝不落下一人。
(二)实施两大工程。一是实施摘帽工程。对拟脱贫对象建立好收入台账和支出台账，细化好帮扶措施，对已达到脱贫标准的贫困户及时给予摘帽，有计划、有步骤地实现精准脱贫。二是实施立志工程。把转变观念、增强信心作为脱贫攻坚的重点工程来抓，引导贫困户转变思想观念，帮助他们树立干中求助、积极脱贫的信心和决心;创办田园党校，开设瓜果蔬菜、水产、滕椒等技术培训班，将邻*村社的贫困户组成大家庭，利用大棚课堂、田间课堂宣传政策和培训技术，教会他们一看就懂、一学就会、增强技术拉动效益，提高脱贫动力。目前，已开展贫困户技术培训3期，培训人数260余人次。
(三)搞好三个结合。一是与农业产业发展相结合。结合现代农业产业发展规划，通过支部+专合社+基地+贫困户的扶贫方式，由支部牵头引进业主带头成立专合社，培育壮大康达农庄、天润农庄等新型经营主体，带动困难群众发展蔬菜、水果等特色产业，引导贫困户通过土地流转、基地务工、返包转收等方式增收;出台政策激励贫困户发展产业，对土地入股专合社发展产业在5亩以上的按150元/亩的标准给予补助，对自行发展产业达到一定规模的按500元/户的标准给予补助。二是与加强基层党建工作相结合。充分发挥基层党组织*、回乡创业青年和普通党员在扶贫攻坚中的战斗堡垒和率先示范作用，村常职干部定责帮扶3-5户贫困户;每个支部成立1支党员示范先锋队为贫困户提供政策咨询、市场信息、帮扶物资等贴心服务，免费发放电话卡100余张。三是与完善农村基础设施建设相结合。借助三江一路党建示范群建设和现代农业产业环线的遇，积极争取土地整理、农网改造、一事一议、小农水、节水灌溉等项目，改善群众生产生活条件。目前，完成同兴、大龙水泥路建设路3.2公里，光芒、光华产业通道4.8公里，维修整治白云泥结石路1公里、扩建水泥路1公里，正在实施4个村的小农水工程和14个村的农网改造工程，土地整理完成总工程量的80%，新增宽带乡村完成入户320户，完成农村文化服务中心1个，节水灌溉、农发项目、价调基金项目正在规划。
三、存在的困难和问题
(一)个别村宣传发动不够到位。部分群众存在认识偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，少数偏激的群众还到村委会、镇*要求评定为扶贫户。
(二)部分弱势群体产业项目实施有困难。部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员，由于本人的原因，无法亲自实施项目，脱贫难度相对较大。
(三)部分贫困户饲养的家禽销售较快。由于产业到户项目实施时，各村进度不一，饲养较早的贫困户，尤其是饲养鸡鸭鹅的贫困户，到了销售时节后，多饲养一天，就多一天的饲料成本，经济压力较大，因此还未等到抽查验收，就对饲养的家禽进行了销售。
(四)部分脱贫政策未及时落地。推进脱贫攻坚工作中，区上制定一系列帮扶政策，但由于部分政策出台后未及时落地，导致贫困对象不理解。比如：医疗救助政策上异地就医新农合报账后剩余部分的报账政策还未兑现。而且贫困户就医仍然需贫困户先行垫付医疗费后再履行报账程序，但因病致贫的根本无法垫付医疗费。
20xx年，我认真按照省委、市委、区委脱贫攻坚工作会议精神和区*领导提出的脱贫攻坚工作要求，紧密结合自身实际，在xx镇xx村的1、2、3、7社扎实开展了结对帮扶工作，受到了所联系贫困户的热烈欢迎。
一、被帮扶对象的基本情况
按照区*机关结对帮扶的统一安排，我主要负责联系帮扶xx镇xx村1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户建档立卡贫困户。刘德荣家共5人，妻子多病，无法干重活；刘世银家共3人，他本人年老有病，无法干重活；尹世富家共5人，他本人年老有病，劳动能力弱；尹贤双家共4人，常年不在家，住房条件差；陈守信家共6人，他妻子多病，劳动能力弱；陈安福家共6人，他本人年老多病，无法干重活，女儿有点傻，家里住房条件较差。这些贫困户，家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。
二、帮扶责任人所做的工作
根据责任分解，xx镇xx村精准扶贫脱贫工作主要由区*领导、xx镇相关领导和区上下派帮村的第一*重点联系帮扶，我与区*机关的陈静、王永芳等同志协助联系帮扶。就我本人而言，20xx年主要做好了以下几项工作：
1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。根据《xx镇xx村精准扶贫规划》确定的目标任务，积极主动出点子想办法，配合区*主要领导、xx镇主要领导以及区*下派帮村的第一*和区*相关委室的同志共同采取有效措施，确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。
2、围绕加强沟通协调积极主动作为。一是加强与xx镇主要领导及驻村帮扶干部的沟通协调，及时联系研究帮扶工作有关事宜，对工作中存在的薄弱环节或漏洞给予提醒，促其尽快解决；二是加强与区*相关领导、相关委室之间的沟通协调，及时了解情况、反馈信息，共同努力做好xx村的联系帮扶工作。三是加强与金融单位的沟通协调，为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。四是加强与贫困群众的沟通协调，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，自筹资金增加脱贫投入。
3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。根据区*"三帮"工作领导小组办公室统一安排，我重点负责结对帮扶1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户贫困户。在这6户贫困户中，刘德荣家和尹世富家已于2014年脱贫，尹贤双家和陈守信家已于2015年脱贫，刘世银家和陈安福家计划于20xx年脱贫。所以，我20xx年结对帮扶的主要任务，就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上，重点帮助刘世银家和陈安福家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。刘世银家共有3 人，他自己在家搞点养殖业和带孙，他儿在外打工，家里还算吃穿不愁。陈安福家共有6人，家中有3个小孩，其中有两个小孩在上学，还有一个小孩才两岁多，大人又没有技术，主要靠搞种养业和农闲外出打工创收，因而家庭经济收入相对较少，虽然有四间破旧瓦房居住，面积大约90多个*方米，但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助刘世银家脱贫，我主要从两个方面作出了努力：一是向区*领导汇报，下拨资金5000元，帮助他家改厨改厕和硬化地坝；二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导，帮助他家发展畜禽养殖业增收。为了帮助陈安福家如期脱贫，我主要从四个方面作出了努力：一是报请区*出资购买了20只子鸡、3头小山羊和1头40多斤重的小猪，免费送给他家喂养，增加他家的经济收入；二是鼓励他家主要劳动力陈道均农闲就*外出务工，拓宽收入渠道；三是联系镇村干部帮助他家申报农村危房改造项目，争取上级项目补助资金改善他家人居环境；四是联系xx镇党委*和相关部门，给陈安福最小的那个孙女儿上了户口。
为贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，根据《省____年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》，市扶贫开发领导小组决定于____年11月至____年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，确保夺取脱贫攻坚全面胜利，现制定以下实施方案。
一、总体要求
以新时代*特色社会主义思想为指导，深入学*贯彻党的五中全会精神和考察重要讲话指示精神，贯彻落实和*在第七个国家“扶贫日”到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，牢牢把握决战决胜收官战、疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战“三战”叠加的复杂形势，全力克服肺炎疫情和特大洪涝灾害影响；牢牢把握“多措并举巩固脱贫成果”的工作任务，坚决防止返贫致贫；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进”的工作要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。各地各部门要对标对表脱贫攻坚目标任务，坚持强化党的领导，确保善始善终善作善成；坚持咬定减贫目标，确保各项任务全面收官；坚持紧盯核心指标，确保全面小康一个不少；坚持全面查缺补漏，确保脱贫攻坚质量成色。在收官之年实现市委、市*提出的“确保第一方阵、力争位次前移”的考核要求。
二、重点工作
（一）全面对标目标任务，确保任务圆满收官
抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《*市委、市人民*关于印发〈市农村脱贫攻坚行动计划〉的通知》《市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《市____年脱贫攻坚工作要点》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升，确保如期高质量完成目标任务。抓好核心指标全面达标。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保贫困户、边缘易致贫户和受灾户“三保障”及饮水安全问题“动态清零”。加快推进因灾受损房屋修缮改造，确保11月底前全部改造到位。抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈问题和主题教育检视发现问题整改成果。抓好省督查反馈问题整改，做到见底清零、提升质效。抓好市委办、市*办受灾贫困群众暗访以及市人大常委会、市*受灾贫困群众专题走访调研反馈问题整改，提升整改质量。抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合____年扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，对信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户进行核实，识别__4__不准的予以清退。识别“脱贫不稳定户”并进行标注，对贫困户分户子女信息进行采集录入和统一管理。以排查情况为基础，深入分析健康脱贫政策落实情况，进一步加强慢性病医保管理、强化医保基金监管，全面规范医保待遇结算和贫困人口医药费报销，防止福利化倾向。抓好疫情灾情应对成果巩固。落实常态化疫情防控各项措施，有效防范因疫致贫返贫。持续抓好产业扶贫、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作。认真做好因灾补偿资金发放工作，确保及时足额发放到位，对因灾导致的损失开展针对性帮扶，把灾情造成的损失补回来。认真落实“五防”机制，坚决防范致贫返贫情况。抓好脱贫攻坚成效考核。围绕省脱贫攻坚成效考核有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、脱贫成果巩固、问题整改、作风建设等内容，全面梳理排查，抓紧补缺补差、完善提升。切实抓好市际交叉考核、资金项目绩效评价、县域结对帮扶等考核评估工作。市扶贫开发领导小组组织对有扶贫任务的县（市、区、开发区）、市直单位、乡镇（街道、园区）开展脱贫攻坚成效评价，并将结果纳入市委综合考核和市*年度目标绩效考核。
（二）全面巩固拓展成果，确保质量好成色足
狠抓防返机制健全完善。持续开展脱贫人口分类管理，消除返贫致贫风险。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽__5__退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘易致贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，发挥驻村扶贫工作队作用，及时排查发现、及时跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村、逐户、逐人、逐项再排查、再提升，确保脱贫成果经得起检验。加大对非贫困村、低收入的“非贫困户”支持帮扶，防止出现“悬崖效应”。持续抓好4个城区困难群体帮扶工作，做到应保尽保。狠抓产业扶贫提质增效。推深做实“四带一自”、“三有一网”等产业扶贫模式，提高各类园区、企业、经营主体的生产经营水*和带贫减贫能力，延长扶贫产业链条，完善利益联结机制，提高贫困户参与度和受益度。发展特色种养业，努力提升稻渔综合种养、瓜果蔬菜等十大特色扶贫产业经营效益和防范风险能力。切实发挥村“两委”、帮扶责任人、产业发展指导员、科技特派员等一线帮扶干部帮扶指导作用，持续加强产业技术指导和跟踪服务，着力强化冬季作物田间管理。统筹抓好旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。狠抓就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任务基础上，着力提升贫困劳动力就业质量。加强职业技能培训，千方百计帮扶贫困人口就业增收。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，实现因人设岗、人岗相宜，严防岗位虚设和变相发钱等现象。进一步加强就业扶贫车间规范化管理，切实提高带贫减贫成效。提前谋划春节期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展就业服务相关工作，及早安排部署就业工作，及早收集就业信息，及早计划实施技能培训，及早落实贫困劳动力就业。狠抓消费扶贫常态长效。围绕“三专一*台”建设，持续开展扶贫产品认定管理，加快推进消费扶贫智能专柜、专馆、专区建设和“三专”销售数据直连直报，用好*社会扶贫网*台。继续开展好交通领域消费扶贫、地铁“消费扶贫专列”、电商直播带货等消费扶贫特色活动，积极对接各类社会主体，通过各种渠道采购销售扶贫产品，促进贫困群众增收致富。狠抓金融扶贫高效安全。坚持扶贫小额信贷支持政策不变、力度不减，围绕“贷得到”，进一步用足用好相关政策，确保完成年度扶贫小额信贷发放任务；围绕“用得好”，进一步强化服务指导；围绕“还得上”，进一步做好跟踪监测。对符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户和边缘易致贫户实现“应贷尽贷”。持续强化风险管控，坚持扶贫小额信贷户贷、户用、户还方向，确保资金用于发展生产。狠抓光伏扶贫规范管理。规范运维管理，用好全国光伏扶贫信息管理云*台，通过现代信息技术手段实现全生命周期监测，促进电站持续稳定发挥效益。及时足额拨付光伏发电补贴资金。规范收益分配，落实全年光伏扶贫80%收益用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村级公益事业建设劳务费用支出。
（三）全面 实基层基础，确保支撑保障有力
持续巩固“双基”建设成果。加快推进因灾损毁基础设施重建和修复，确保11月底前全部解决到位。持续巩固农村地区“水、电、路、网”等基础设施建设成果。进一步提升基层基本公共服务水*，重点解决农村公共文化、体育服务短缺与过剩并存的结构失衡等问题，促进城乡基本公共服务均等化水*进一步提高。深化农村人居环境整治，引导群众改变生活陋*，促进形成积极向上的精神面貌。认真谋划____年“双基”项目，不断提升农村整体面貌。持续抓好扶贫项目资产管理。加快未完工项目实施进度，确保11月底全面完成____年项目建设。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，开展扶贫项目实施、扶贫资金拨付、竣工项目验收、审计移交等自查工作。积极谋划____年项目，产业类项目占比不低于50%，11月底前完成年度项目计划编制。用好扶贫资产摸底核查数据，落实落细扶贫资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫项目资产持续稳定发挥效益。持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“单位包村、干部包户”责任。认真谋划推进全市第七批、第八批选派干部轮换工作。持续抓好县域结对帮扶，深入推进园区带动、镇村结对、消费扶贫等模式，引导帮扶重心下沉到贫困乡村，着力在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。继续推进“百企__8__帮百村”“巾帼脱贫”“青春助力”“脱贫攻坚劳动竞赛”等扶贫行动。持续抓好数据质量巩固提升。按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚普查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，不断完善核查规则，压实工作责任，确保问题“查得出、改得掉”。开展季度数据质量核查，抓好核查反馈问题整改，持续提升数据质量。
（四）全面总结宣传谋划，确保衔接扎实有效
着力营造决战决胜攻坚氛围。加强理论宣传、新闻宣传、社会宣传，全面展现脱贫攻坚市脱贫攻坚成果。系统学*宣传关于扶贫工作的重要论述，通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领激励作用。总结脱贫攻坚普查工作，做好普查数据安全管理，严格按照国家要求做好普查成果。加强对涉贫舆情的监测和研判，及时主动回应社会关切。着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强典型示范，在全社会营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋*，养成健康文明生活方式。推广“扶贫夜校”“积分超市”“孝道扶贫”等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志__9__实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。着力做好后续工作有效衔接。持续巩固拓展脱贫成果，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”思路，调整优化脱贫攻坚“十大工程”政策。保持驻村帮扶力量总体稳定，以村“两委”换届为契机，持续 实基层组织建设。
三、保障措施
强化攻坚态势。冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。全市上下必须坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信心不动摇，坚定决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，凝聚最强战力，发起最后总攻。强化攻坚责任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，逐条逐项认真梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。强化五级*抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。各级党政主要负责同志要以上率下，及时解决推进工作中遇到的难点阻点问题。强化攻坚监督。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深化__10__扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决纠治**问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。
为贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，根据《省____年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》，市扶贫开发领导小组决定于____年11月至____年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，确保夺取脱贫攻坚全面胜利，现制定以下实施方案。
一、总体要求
以新时代*特色社会主义思想为指导，深入学*贯彻党的五中全会精神和考察重要讲话指示精神，贯彻落实和*在第七个国家“扶贫日”到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，牢牢把握决战决胜收官战、疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战“三战”叠加的复杂形势，全力克服肺炎疫情和特大洪涝灾害影响；牢牢把握“多措并举巩固脱贫成果”的工作任务，坚决防止返贫致贫；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进”的工作要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。各地各部门要对标对表脱贫攻坚目标任务，坚持强化党的领导，确保善始善终善作善成；坚持咬定减贫目标，确保各项任务全面收官；坚持紧盯核心指标，确保全面小康一个不少；坚持全面查缺补漏，确保脱贫攻坚质量成色。在收官之年实现市委、市*提出的“确保第一方阵、力争位次前移”的考核要求。
二、重点工作
（一）全面对标目标任务，确保任务圆满收官
抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《*市委、市人民*关于印发〈市农村脱贫攻坚行动计划〉的通知》《市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《市____年脱贫攻坚工作要点》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升，确保如期高质量完成目标任务。抓好核心指标全面达标。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保贫困户、边缘易致贫户和受灾户“三保障”及饮水安全问题“动态清零”。加快推进因灾受损房屋修缮改造，确保11月底前全部改造到位。抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈问题和主题教育检视发现问题整改成果。抓好省督查反馈问题整改，做到见底清零、提升质效。抓好市委办、市*办受灾贫困群众暗访以及市人大常委会、市*受灾贫困群众专题走访调研反馈问题整改，提升整改质量。抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合____年扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，对信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户进行核实，识别__4__不准的予以清退。识别“脱贫不稳定户”并进行标注，对贫困户分户子女信息进行采集录入和统一管理。以排查情况为基础，深入分析健康脱贫政策落实情况，进一步加强慢性病医保管理、强化医保基金监管，全面规范医保待遇结算和贫困人口医药费报销，防止福利化倾向。抓好疫情灾情应对成果巩固。落实常态化疫情防控各项措施，有效防范因疫致贫返贫。持续抓好产业扶贫、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作。认真做好因灾补偿资金发放工作，确保及时足额发放到位，对因灾导致的损失开展针对性帮扶，把灾情造成的损失补回来。认真落实“五防”机制，坚决防范致贫返贫情况。抓好脱贫攻坚成效考核。围绕省脱贫攻坚成效考核有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、脱贫成果巩固、问题整改、作风建设等内容，全面梳理排查，抓紧补缺补差、完善提升。切实抓好市际交叉考核、资金项目绩效评价、县域结对帮扶等考核评估工作。市扶贫开发领导小组组织对有扶贫任务的县（市、区、开发区）、市直单位、乡镇（街道、园区）开展脱贫攻坚成效评价，并将结果纳入市委综合考核和市*年度目标绩效考核。
（二）全面巩固拓展成果，确保质量好成色足
狠抓防返机制健全完善。持续开展脱贫人口分类管理，消除返贫致贫风险。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽__5__退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘易致贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，发挥驻村扶贫工作队作用，及时排查发现、及时跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村、逐户、逐人、逐项再排查、再提升，确保脱贫成果经得起检验。加大对非贫困村、低收入的“非贫困户”支持帮扶，防止出现“悬崖效应”。持续抓好4个城区困难群体帮扶工作，做到应保尽保。狠抓产业扶贫提质增效。推深做实“四带一自”、“三有一网”等产业扶贫模式，提高各类园区、企业、经营主体的生产经营水*和带贫减贫能力，延长扶贫产业链条，完善利益联结机制，提高贫困户参与度和受益度。发展特色种养业，努力提升稻渔综合种养、瓜果蔬菜等十大特色扶贫产业经营效益和防范风险能力。切实发挥村“两委”、帮扶责任人、产业发展指导员、科技特派员等一线帮扶干部帮扶指导作用，持续加强产业技术指导和跟踪服务，着力强化冬季作物田间管理。统筹抓好旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。狠抓就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任务基础上，着力提升贫困劳动力就业质量。加强职业技能培训，千方百计帮扶贫困人口就业增收。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，实现因人设岗、人岗相宜，严防岗位虚设和变相发钱等现象。进一步加强就业扶贫车间规范化管理，切实提高带贫减贫成效。提前谋划春节期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展就业服务相关工作，及早安排部署就业工作，及早收集就业信息，及早计划实施技能培训，及早落实贫困劳动力就业。狠抓消费扶贫常态长效。围绕“三专一*台”建设，持续开展扶贫产品认定管理，加快推进消费扶贫智能专柜、专馆、专区建设和“三专”销售数据直连直报，用好*社会扶贫网*台。继续开展好交通领域消费扶贫、地铁“消费扶贫专列”、电商直播带货等消费扶贫特色活动，积极对接各类社会主体，通过各种渠道采购销售扶贫产品，促进贫困群众增收致富。狠抓金融扶贫高效安全。坚持扶贫小额信贷支持政策不变、力度不减，围绕“贷得到”，进一步用足用好相关政策，确保完成年度扶贫小额信贷发放任务；围绕“用得好”，进一步强化服务指导；围绕“还得上”，进一步做好跟踪监测。对符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户和边缘易致贫户实现“应贷尽贷”。持续强化风险管控，坚持扶贫小额信贷户贷、户用、户还方向，确保资金用于发展生产。狠抓光伏扶贫规范管理。规范运维管理，用好全国光伏扶贫信息管理云*台，通过现代信息技术手段实现全生命周期监测，促进电站持续稳定发挥效益。及时足额拨付光伏发电补贴资金。规范收益分配，落实全年光伏扶贫80%收益用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村级公益事业建设劳务费用支出。
（三）全面 实基层基础，确保支撑保障有力
持续巩固“双基”建设成果。加快推进因灾损毁基础设施重建和修复，确保11月底前全部解决到位。持续巩固农村地区“水、电、路、网”等基础设施建设成果。进一步提升基层基本公共服务水*，重点解决农村公共文化、体育服务短缺与过剩并存的结构失衡等问题，促进城乡基本公共服务均等化水*进一步提高。深化农村人居环境整治，引导群众改变生活陋*，促进形成积极向上的精神面貌。认真谋划____年“双基”项目，不断提升农村整体面貌。持续抓好扶贫项目资产管理。加快未完工项目实施进度，确保11月底全面完成____年项目建设。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，开展扶贫项目实施、扶贫资金拨付、竣工项目验收、审计移交等自查工作。积极谋划____年项目，产业类项目占比不低于50%，11月底前完成年度项目计划编制。用好扶贫资产摸底核查数据，落实落细扶贫资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫项目资产持续稳定发挥效益。持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“单位包村、干部包户”责任。认真谋划推进全市第七批、第八批选派干部轮换工作。持续抓好县域结对帮扶，深入推进园区带动、镇村结对、消费扶贫等模式，引导帮扶重心下沉到贫困乡村，着力在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。继续推进“百企__8__帮百村”“巾帼脱贫”“青春助力”“脱贫攻坚劳动竞赛”等扶贫行动。持续抓好数据质量巩固提升。按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚普查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，不断完善核查规则，压实工作责任，确保问题“查得出、改得掉”。开展季度数据质量核查，抓好核查反馈问题整改，持续提升数据质量。
（四）全面总结宣传谋划，确保衔接扎实有效
着力营造决战决胜攻坚氛围。加强理论宣传、新闻宣传、社会宣传，全面展现脱贫攻坚市脱贫攻坚成果。系统学*宣传关于扶贫工作的重要论述，通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领激励作用。总结脱贫攻坚普查工作，做好普查数据安全管理，严格按照国家要求做好普查成果。加强对涉贫舆情的监测和研判，及时主动回应社会关切。着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强典型示范，在全社会营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋*，养成健康文明生活方式。推广“扶贫夜校”“积分超市”“孝道扶贫”等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志__9__实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。着力做好后续工作有效衔接。持续巩固拓展脱贫成果，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”思路，调整优化脱贫攻坚“十大工程”政策。保持驻村帮扶力量总体稳定，以村“两委”换届为契机，持续 实基层组织建设。
三、保障措施
强化攻坚态势。冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。全市上下必须坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信心不动摇，坚定决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，凝聚最强战力，发起最后总攻。强化攻坚责任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，逐条逐项认真梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。强化五级*抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。各级党政主要负责同志要以上率下，及时解决推进工作中遇到的难点阻点问题。强化攻坚监督。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深化__10__扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决纠治**问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。
党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学*领会同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。
全面建成小康社会最艰巨的任务
“十三五”规划建议指出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。
全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如同志指出的：“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水*处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。同志指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”他还指出，新*成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得**。现在，我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水*长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。
当前我国脱贫攻坚形势依然严峻
改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、*3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水*较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。2014年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民*均水*低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水*低的“两低”情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国*均水*低*20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水*偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战
同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《*中央*关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。一是建设国家扶贫开发大数据*台，在精准识别上摸实情，真正解决好“扶持谁”的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资*台和县级扶贫开发资金项目整合管理*台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作*台。在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一*、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接*台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
在精准推进上下实功。贯彻落实同志提出的“六个精准”要求，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革，建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制，为精准推进提供体制机制保障。大力实施七项专项行动，把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处：实施教育扶贫行动，确保教育脱贫一批，阻断贫困代际传递;实施健康扶贫行动，确保医疗救助缓解一批，提高贫困人口身体素质，减轻其医疗负担，努力减少因病致贫、因病返贫;实施金融扶贫行动，拓宽扶贫投入渠道，为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;实施劳务协作对接行动，推动转移就业脱贫一批，探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式;实施交通扶贫行动，改善建档立卡贫困村贫困户交通条件，为其加快发展、脱贫致富创造条件;实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动，精准扶贫到村到户，助推革命老区脱贫攻坚;实施民营企业万企帮万村行动，营造社会参与扶贫氛围，帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。各地要因地制宜实施精准扶贫工程，把专项扶贫政策措施落实到村到户：实施整村推进工程，改变贫困地区的基本生产生活条件，发展致富产业;实施职业教育培训工程，对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度，提高转移就业成效;实施扶贫小额信贷工程，帮助贫困家庭发展生产;实施易地扶贫搬迁工程，解决一方水土养不活一方人的问题;实施电商扶贫工程，帮助贫困地区打开产品销路;实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。
在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级*一起抓，发挥*的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实驻村工作队和第一*的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水*。大力加强宣传：宣传同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。
脱贫攻坚是全党工作的重中之重，实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。过去一年，全市脱贫攻坚和农村工作取得了显着成效，但还存在许多不足。我们要保持清醒、正视问题，以问题为导向，补齐认识上的短板、工作上的短板、作风上的短板、情感上的短板，将各项工作抓得更精准、更到位，加快全面建成小康社会进程。
如何抓好当前的脱贫攻坚和农村工作？
必须着重解决好认识层面、方式方法和责任落实这三个方面的问题。在认识层面上，首先要深刻认识到脱贫攻坚是当前压倒一切的政治任务，是头号民生工程。必须把思想和行动统一到中央、省委重大决策部署上来，牢固树立“抓扶贫就是抓发展、抓扶贫就是抓民生”的理念，实行党政同责，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战。其次要深刻认识脱贫攻坚中存在的突出问题。知耻后勇，闻过则改，做到认识更深刻、思路更清晰、工作更扎实、推进更均衡、作风更深入，把各项工作做实做细，确保贫困群众如期脱贫。
在方式方法上：
一要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是最大政治，是压倒一切的中心任务，要把脱贫攻坚作为“三农”工作的'重大机遇，着力补齐农村短板，改变农村落后面貌，加快全面小康进程。
二要把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的首要任务，以抓移民工作的精神状态抓好扶贫搬迁。把搬迁与脱贫相结合，以脱贫为核心目的；把集中安置与分散安置相结合，尽可能适度集中；把听取意见与坚持正面引导相结合，确保工作更加务实有效；把立足当前与着眼长远相结合，从根本上解决脱贫问题。
三要坚持把脱贫攻坚与“三农”工作统筹谋划推进。围绕脱贫做好易地扶贫搬迁，发展壮大特色产业，积极强化公共服务，加快完善基础设施，加大环境整治力度，着力打造美丽乡村，推动农业发展、农村繁荣、农民富裕。
在责任落实上：
一要坚持重者重之。各级各部门主要负责人作为脱贫攻坚的“主要人物”、“重点人物”、“关键人物”，要带头强化主体责任和第一责任，带头在一线用心用情用力抓“三农”和扶贫工作，把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制落到实处。
二要坚持重点重扶。把贫困人员、产业支撑、薄弱环节作为重点，通过政策发力、部门出力、帮扶给力、社会助力，形成万众一心决战决胜脱贫攻坚的强大合力。
三要坚持重责重考。以明察暗访为主，加强检查督办，加强考核考评，严肃追责问责，促使工作更加务实、扎实，赢得群众认可；要加强审计监督，管好用好资金，确保扶贫资金发挥出应有效益。
全市上下要坚定信心、扎实工作，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战，夯实“三农”基础，为率先在秦巴山片区全面建成小康社会作出新的更大贡献。
各级各部门要记牢任务、落实责任，保证精准脱贫、不落一人；全域行动，扎实推进，由远及*，先啃“硬骨头”；确定项目，落实支撑，促进可持续脱贫；充分调动脱贫对象的积极性、主动性，切实增强脱贫内生动力；扶贫工作队要专务扶贫，研究落实各项政策，集中精力做好帮扶工作。要以脱贫攻坚统揽“三农”工作，落实五大发展理念，高标准建设基本农田，推进农村综合改革，推动农业人口有序成为市民，加快三产融合发展，促进农民增收致富。
就做好当前工作，一要把春季农业生产各项工作组织好，抓好春耕、春种、春植、春防、春补、春建、春管，确保农业发展良好开局。二要把新一轮“三万”活动组织好，聚焦精准脱贫，突出产业培植。三要精心谋划县域经济发展，促进三次产业全面发展。四要保障安全生产，营造良好发展环境。五要迅速精准摸排帮扶外出务工的建档立卡贫困户，帮助他们持续稳定增收。
十三五”是全面建成小康社会的决胜期，各地各部门要切实增强信心和决心，坚持以脱贫攻坚为统领，协调推进“三农”工作。一要在改变贫困面貌、率先全面建成小康社会上下工夫；二要在培育骨干产业、促进农村经济转型发展上下工夫；三要在加强生态建设、创优发展环境上下工夫；四要在强化统筹、推进城乡发展一体化上下工夫；五要在创新体制机制、激发“三农”发展活力上下工夫。各地各部门要进一步做实贫困户核查、易地扶贫搬迁、建档立卡贫困户外出务工人员和大学生就业服务等工作，积极探索产业扶贫，扎实开展行业扶贫，全力深化“四双”帮扶，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
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