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为推动落实养老机构安全生产主体责任,根据国家、省、市《安全生产专项整治三年行动计划》部署,结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代*特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，坚决整治制约安全发展的突出矛盾，坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险。切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。
二、工作目标
通过开展三年行动,扎实推进养老机构安全生产治理体系和治理能力现代化，加强安全管理制度建设，提高安全管理能力。通过建立完善隐患排查治理体系，大力开展安全生产标准化规范建设等手段，推进安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由*推动为主向自主开展转变，有效提升本质安全水*，防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保老人和从业人员生命安全和身体健康，实现安全发展高质量发展。
三、重点任务
健全安全生产责任制。养老机构主要负责人负责建立、健全全员安全生产责任制。根据岗位人员的岗位工作内容，结合不同岗位实际建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任和责任范围，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。
落实主要负责人责任。养老机构法定代表人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。
落实全员安全生产责任。养老机构主要负责人、分管负责人、安全管理人员和一线从业人员要严格履行自身安全职责。建立安全生产“一岗双责”监督考核机制，使安全管理人员敢于监督、善于监督。使员工对安全生产责任产生敬畏之心、树立责任之心，确保员工把安全责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，实现安全生产落实到位。
建立完善安全生产管理团队。养老机构要按照《安全生产主体责任“五个必须落实”》的要求，落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会。要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。到 年底前，各机构通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
强化安全投入。养老机构要建立健全安全生产资金投入保障制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，重点用于风险防控和隐患排查治理，并建立使用台账。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，推进领域机械化、信息化、智能化建设，提高安全生产保障能力。要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩带和使用符合国家标准的安全防护用品。
强化安全教育培训。养老机构要建立健全安全教育培训制度，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处理措施，培养良好的安全意识和安全*惯。
持续推进安全生产标准化建设。养老机构要按照《安全生产标准化基本规范》从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个方面，开展全员、全方位、全过程的安全管理，实施对标检查、对标整改、对标达标、持续改进，全面推进以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系建设。
建立安全风险辨识评估制度。养老机构要按照《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则》（DB22/T2881__ ）（以下简称《双重预防机制建设通则》）规定，针对本机构类型和特点，以预防事故为重点，制定科学规范的风险辨识评估制度，明确风险辨识程序和方法，对辨识出的安全风险进行分类和梳理，选择适用的评估方法进行定性和定量评估，明确风险评估结果，确定风险类别和等级（风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色标示），加强动态分级管理，制定《风险分析评估记录清单》，实现“一院一清单”。
建立安全风险警示报告制度。各养老机构要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，公布风险点、风险类别、重大危险源和管理措施。制作岗位安全风险告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施，并纳入年度安全教育培训内容。
加强安全隐患排查。完善隐患排查、治理、记录、报告等重点环节，明确和细化隐患排查的事项。推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的环节隐患排查。提高安全防范水*。
四、时间安排
从 年6月至20XX年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（ 年6月）。按照统一工作部署，各养老机构要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送区民政局。
（二）组织实施（ 年6月至12月）。各养老机构要认真梳理研判，着重解决从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面存在的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、不断推动落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（ 年）。各养老机构有关部门要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20XX年）。各养老机构要结合行动开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，采取措施逐项推动落实。
五、保障措施
各养老机构要将本实施方案与专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，务求取得实效。要推动机构充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升机构自主管理安全生产能力水*。大力推动机构切实落实安全生产主体责任，促进机构改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升养老机构本质安全水*。
为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是*期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》要求和市委市*和县的决策部署，结合实际，制定镇安全生产专项整治三年行动计划整治实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，使全镇安全生产整体水*和自然灾害防治能力明显增强，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康营造和谐稳定的安全环境。
（二）基本原则
____坚持党的领导。完善党委领导、*负责、企业主责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的安全生产治理新格局。
____坚持安全发展。坚持以人民为中心。坚持生命至上、安全第一理念，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。
____坚持预防为主。强化标本兼治，实现从注重事故处理向构建风险分级管控和隐患排查治理转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
____坚持社会共治。坚持群众观点和群众路线，实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，在制度设计上推动公共安全治理的改革创新。
____坚持责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面履行属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任。
____坚持问题导向。聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，着力堵漏洞、强基础，不断提升安全管理水*。
二、主要任务
各有关部门和生产经营单位把安全生产摆到重要位置，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由*推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。
（一）学*宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学*教育。各有关部门和单位要分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学*教育全覆盖。二是全面系统宣传贯彻。要结合“安全生产月”、“全国防灾减灾日”活动，设置专题展板，积极推进安全宣传“五进”。强化警示教育，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。三是健全落实安全生产责任制。党委和*要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《贵阳市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导生产企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，切实消除盲区漏洞。建立健全企业过程安全生产管理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理机制，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。四是防范化解安全风险。紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、特种设备、文化旅游、城镇燃气、电力等重点行业领域开展专项整治。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《*中央*关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《*省委省人民*关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《*贵阳市委贵阳市人民*关于贵阳市推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化矿山安全、危险化学品安全监管。五是加强安全监管干部队伍建设。（镇*牵头，镇属相关部门按职责分工负责）
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，强化企业安全生产主体责任，落实全员安全生产责任制。二是加强各类企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，推进信息化系统建设应用。推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控， 年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”， 年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是落实企业应急处置责任，针对可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，建立兼职应急救援队伍，严格遵守生产安全事故报告有关规定。（安监站牵头，镇属相关部门按职责分工负责）
（三）危险化学品安全整治。一是贯彻落实《*中央办公厅 *办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。二是制定完善新建化工项目准入条件，研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量方案，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。三是组织开展危险化学品专项检查。四是推进危险化学品安全生命防护工程建设，大力推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，危险货物运输车辆强制全部安装远程提醒监控系统，实现运输过程实时定位及路径记录。五是继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善， 年底前上述系统装备和使用率必须达到100%。六是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，20XX年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。七是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，20XX年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。八是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施，20XX年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程，并持续推进其他有关企业搬迁改造。（镇*牵头，安监站和镇属相关部门按职责分工负责）
（三）防灭火（消防、森林防灭火）安全整治
消防：一是组织开展消防生命防护工程，打通消防“生命通道”，制订实施“一区一策”综合治理方案，20XX年底前分类分批完成整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，制订实施消防安全能力提升方案，20XX年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20XX年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水*。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理*台， 年底前建成消防物联网监控系统，20XX年底前分级建成城市消防大数据库。（镇*牵头，派出所、安监站、镇属相关部门负责）
森林防灭火：建立健全森林防灭火责任机制，深入开展野外火源综合治理，扎实推进隐患排查整治，加强森林防火宣传教育，完善森林火险预警响应机制，提升基础设施设备建设水*，大力推动森林消防队伍能力建设。（林站、安监站负责）
（五）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程， 年完成建设任务，巩固提升县乡公路事故隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路*交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，20XX年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，严格落实统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。（派出所、交管站负责）
（六）交通运输（铁路、水上交通）和渔业船舶安全整治
铁路：开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为。（综治办负责）
水上交通：加强“四类重点船舶”和重点水域安全监管。（镇属相关部门按职责分工负责）
渔业船舶：强化渔船的专项整治，严厉打击渔船超员超载冒险航行作业行为。（镇属相关部门按职责分工负责）
（七）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，按照国家统一安排部署深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作。二是认真落实非煤矿山安全风险分级管控，严防露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方*领导干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量， 年起尾矿库数量原则上只减不增， 年底全面完成“头顶库”治理，20XX年底前尾矿库在线监测系统安装达到100%。（镇*牵头，镇属相关部门按职责分工负责）
（八）建筑工程（城乡房屋和市政工程建设、水利工程建设和水利设施、公路水路铁路工程建设）安全整治
城乡房屋和市政工程建设：开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力，提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水*。（镇属相关部门按职责分工负责）。
水利工程建设和水利设施：进一步明确水利工程建设安全监管责任，健全落实安全生产责任制，强化风险分级防控和隐患排查整治机制，扎实推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、水利设施安全和行业消防安全等整治工作，扎实推进水利安全生产治理体系和治理能力现代化。（镇属相关部门按职责分工负责）。
公路水路铁路工程建设：推进信用体系建设，20XX年底初步建立交通工程建设领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。深化风险隐患预防控制， 年底完成行业重大风险摸排工作，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，实现清单动态更新。持续开展公路水运工程红线专项整治行动，重点打击整治《省公路水运项目“坚守工程质量安全红线”专项行动实施方案》所列30条安全生产违法违规行为。开展地方铁路“双十”安全专项整治行动，持续提升地方铁路建设安全管理水*。（镇属相关部门按职责分工负责）
（九）城市建设安全整治。一是加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安全*台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所事故隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成事故隐患行为，督导各地整治事故隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是开展摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理*台建设。四是推动落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；指导各地建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。五是指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。（镇属相关部门按职责分工负责）
（十）工业园区等功能区及工业行业企业、民用爆炸物品生产销售企业安全整治
工业园区等功能区：一是完善管理体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实部门监管责任；推进工业园区智慧化进程，20XX年底前园区集约化可视化安全监管信息共享*台建成率100%。二是制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水*。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。四是深化整治工业园区事故隐患，加强仓储物流园区安全管理。五是强化部门监管协作和信息通报制度。（镇属相关部门按职责分工负责）
工业行业企业：一是严格按照“三个必须”原则压紧压实工业行业安全监管责任。二是按照安全监管分类标准进一步摸清搞准规模以上工贸企业底数。三是持续推进工贸行业安全预防控制体系建设。四是深入开展冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节安全生产专项治理。（安监站负责）
民用爆炸物品生产销售企业：完善民爆销售安全监管责任体系，加强民爆销售企业外部安全距离管理，加强安全生产培训考核，做到一人一档。实施民爆行业无（少）人化专项行动，提升本质安全水*。到20XX年底前，将民爆物品库房（防护土堤内）人员控制在5人（含）以内，减少危险岗位作业人员数量。（镇属相关部门按职责分工负责）。
（十一）危险废物等安全整治
废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加快制定危险废物贮存安全技术标准。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。（林站、安监站负责）
“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（镇属相关部门按职责分工负责）
（十二）特种设备安全整治。健全落实特种设备安全责任体系，落实部门监管责任和企业安全主体责任。强化特种设备隐患排查，开展大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道和涉氨、燃气等剧毒、易燃、易爆危险化学品压力容器、压力管道等特种设备的排查整治。加强风险预警与应急处置能力建设，建立特种设备“双控”体系，提升电梯应急救援处置能力，推进气瓶风险监测能力建设。强化安全保障能力建设，稳步推进电梯维护保养、检验检测改革试点工作，深化特种设备信息化建设与应用，完善特种设备标准体系。通过实施三年行动，全镇特种设备风险防控水*进一步提升，万台特种设备死亡率和事故率低于全省*均水*。（市场监管分局按职责分工负责）
（十三）文化和旅游安全整治。健全落实文化和旅游安全责任体系，落实部门监管责任和企业安全主体责任。强化文化和旅游安全联合监管执法，深入开展涉文涉旅隐患排查整治等行动，加大重点企业、重点时段、重点环节的整治力度。加快文化和旅游公共安全设施建设，推动建立旅游医疗与安全急救、旅游危机管理与游客反映快速应变双重旅游救援系统，文旅企业及时完善和修订应急预案，确保方案预案实用管用，可操作性强。依托旅游安全预警提示系统，加强对游客的预警提示和信息。研发“互联网+安全”管理模块，将日常安全生产与信息化管理系统深度融合。（文化和旅游中心按职责分工负责）
（十四）乡村（农村、农业园区、饮水）安全整治
农村：围绕畜牧业、渔业、农机、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。整合有关部门资源和力量，形成关注农村、推动农村的工作合力。发挥镇站所和农村党组织服务职能，推进乡村安全文明，提升农村安全治理水*，加快*安乡村建设。
农业园区：一是完善农业园区安全生产管理体制机制，实施农业园区安全生产一体化管理；二是规范农业园区规划布局，严格农业园区项目准入把关，强化农业园区安全生产源头管控；三是开展农业园区安全风险评估，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的农业园区安全预防控制体系；四是加快安全监管信息化建设， 实农业园区信息化和应急保障等安全基础。（农业中心按职责分工负责）
饮水：全面落实“三个责任”“三项制度”，建立风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，持续推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施和行业消防安全等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村供水安全风险。（水利站按职责分工负责）
（十五）地质灾害防治。开展重点区域地质灾害隐患详细排查。全面完成地质灾害详细调查和高风险区地质灾害评价。在全覆盖开展群测群防工作的基础上，开展城关镇地灾隐患点专业监测，构建群专结合的监测网络。充分结合调查评价、勘查等工作成果，对全镇已查明的地质灾害隐患中危险性大、危害程度高的地质灾害隐患实施工程治理。开展地质灾害防治技术设备应用业务培训，配备群测群防员基本的工具，有效提升全市防灾减灾水*。（国土所按职责分工负责）
（十六）城镇燃气安全专项整治。健全落实城镇燃气安全责任体系，落实部门监管责任和企业安全主体责任。对燃气经营企业落实安全生产主体责任、安全生产制度落实、设施设备安全运行、人员安全教育培训、落实隐患整改、依法经营等方面进行大排查大整治；对居民住宅、工业企业、餐饮场所、企业事业单位食堂等场所全面开展燃气使用安全大排查大整治；对管道燃气经营企业管线安全运营情况进行全面排查整治；全面排查“黑气点”，加大对无证无照燃气经营点的查处和取缔力度，排查整治液化石油气钢瓶违规运输、跨区域充装等行为。加强城市燃气地下管网安全管理。开展城市燃气地下管网信息及监测预警管理*台建设。20XX年底前涉及重大危险源的企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。（村建中心按职责分工负责）
（十七）城乡配电网络安全专项整治。健全落实电力安全责任体系，落实部门监管责任和企业安全主体责任。一是城乡电网运行隐患排查整治。完善事故隐患分级和排查整治标准。开展输配电线路通道清理专项整治。开展防外力破坏专项整治。开展防雷专项整治。二是城乡配电网络建设隐患排查整治。对施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，特别是防高坠、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等违法行为进行查处。三是狠抓城乡配电网运维管理。按照巡视周期规范开展电网巡视工作，确保电网设备设施安全运行。组织开展农村电网薄弱环节排查。排查易导致人身触电的电网设备设施风险，排查供电能力、供电质量是否达标，对于不满足规范要求的，建立台账，闭环处理，未及时消除的设备缺陷或隐患制定预控措施。四是强化安全生产科技创新和管理创新。依靠科技进步和科技创新，提升安全生产的专业化、数字化、智能化水*，提升电网抵御风险和现场作业管控风险的能力。充分利用数字信息技术，实现安全生产“全要素、全业务、全流程”的数字化转型。完善新设备挂网试运行管理机制。（镇供电所按职责分工负责）
（十八）渣土消纳场、垃圾填埋场安全专项整治。健全落实渣土消纳场、垃圾填埋场安全责任体系，落实部门监管责任和企业安全主体责任。对辖区内渣土消纳场地事故隐患进行摸底排查；严厉打击非法渣土消纳场和非法偷倒渣土的违法行为，全面规范渣土消纳场地和消纳行为。制定渣土消纳场应急处置工作预案，确保人民群众生命财产安全。对于生活垃圾填埋作业，建立健全填埋作业养护维修、大坝安全检测评估、垃圾堆体稳定性检测、雨季或大雨天气下渗沥液应急排放预案、新增垃圾填埋量应急预案、山体防火应急预案、技术档案等相关制度，对出现事故隐患的大坝、垃圾堆体是否建立突发事件的应急预案和实施动态的监管措施。加强对垃圾终端处理设施在建工程项目（沼气综合利用、餐厨垃圾处理工程、渗滤液设备升级改造工程等）的安全清理和管理。（镇属相关部门按职责分工负责）
（十九）长输油气管道安全专项整治。健全落实长输油气化管道安全责任体系，落实部门监管责任和企业安全主体责任。全面加强管道保护人防、物防、技防、信息防能力建设，深入推进无人机巡线、卫星雷达监控和应力、位移、视频监控等保护措施。及时组织开展多种形式的管道保护执法检查和事故隐患排查整治行动，严格落实各类风险防范消减措施，依法严打各类破坏损害管道的违法违规行为。（镇属相关部门按职责分工负责）
以上实施方案由相关部门具体制定，其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定。
三、进度安排
从即日起至20XX年12月，分四个阶段进行。
我乡消防工作，在乡党委、*的领导下，在区消防大队的指导下，通过全乡干部群众的共同努力，圆满完成了上级下达的各项消防任务，没有发生一次火灾事故。现将有关情况总结如下：
一、加强领导，落实责任制。
根据有关规定，我乡成立了以乡长挂帅的防火委员会，落实了分管安全工作的副乡长为消防工作分管领导，同时也落实了相应的工作机构和工作人员。在与区*签定的消防安全目标责任书的前提下，分别与各村、社区、各单位签定了相应的消防安全责任书，明确了各级消防安全职责，落实了责任人。成立了宋家乡防火领导组，组建了由乡安办主任为队长共15名成员的宋家乡义务消防队，建立了岗位消防责任制。
二、抓好宣传教育，强化基层基础工作。
今年共召开消防专题工作会议4次，对消防责任制的落实、安全生产月消防安全宣传、“11·9”消防安全日宣传活动、年终消防安全考核总结等工作作了全面具体的安排。充分利用全国安全生产月和“11·9”消防安全宣传日等活动，大力宣传《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》等政策法规，大力宣传防火工作的基本知识，不断提高广大干部群众的消防安全意识和防火自救能力。
三、强化专项治理，积极消除安全隐患。
全乡今年组织了4次消防安全大检查，重点检查了两个加油站、农商贸市场、10所中小学、农村村民大院等单位的消防安全情况，对两个加油点使用明闸明电等进行了限期整改，在检查中查出的消防器材、设备等存在的问题，分别给予重新装药、维修保养等处理，使全乡的消防设施设备长期处于完好状态。
四、明年消防工作要点。
在继续加强基层基础工作，巩固消防安全专项治理的基础上，加大对消防设施设备等硬件投入，确保明年我乡消防工作进社区通过验收。
由于农贸市场初期建设时设计不合理，加之资金不到位，致使农贸市场直到今天仍没有安装消防自动报警设施，现有的消防设备已不能符合现阶段的消防要求，存在着严重的火灾隐患，市领导对此项问题高度重视，多次与吉林、蛟河两市的消防部分研究如何解决这一棘手问题，自从担任市场物业中心法人，负责全面工作以来，我把做好消防工作列为头等大事来抓。
一、因地制宜，积极采取有效措施预防。
为加强集贸市场的安全防火工作，在原有值班人员的基础上，新增加值班值宿人员，加强巡查预防，坚持检查到位、巡查到边。重新配备了安全报警通讯联络工具，根据市场管理的工作实际，为进一步提高应急情况的反映速度，及时果断地敞开了防火通道，因措施及时，方法得当，使10月1日晚上燃起的大火，很快被扑灭，避免了重大事故的发生。
二、因势力导，积极主动与消防部门加强联系，了解情况、分析研究对策。
在班子交接前，物业与消防部门的关系十分紧张，一边积极勾通协调，缓解关系，一边积极按照市领导的指示认真了解情况，研究对策。在与于晓辉的两次研究时，消防大队始终坚持要求物业中心安装自动报警装置和自动喷淋设施，同时要求物业中心动员相邻的经营业户也要安装自动报警装置和自动喷淋设施。对这提法，我不同意，因为物业中心只对自已的资产有管理职能，同时承担着安全责任，据我分析，周边的经营业户也不会同意安装消防设施的，况且中心对四周的业户没有管理职能，制约不了业户安装，经过发通知、调查摸底，事实如此，都不同意。为进一步弄清情况，我先后与四家消防安装公司进行了联系，有的到现场进行实际考察，进行分析研究，有的通过电话详细咨询，其中有三个公司认为，从面积和现有条件来说，只安装自动报警装置、广播、消防栓联动和卷帘门双层隔断等装置既可符合要求，因为物业的资产与个体门市房的建筑都是完全隔离的，起到了防火的作用，根据以往的安装经验，类似这种主体相连的情况，无论是商场还是宾馆都是自已独立进行安装的，也都通过了验收。只有消防部门才能对业户提出要求，并有权力限制其经营。
为进一步了解实情，我先后四次去吉林市消防支队，向吉林消防防火处建审科科长王浩进行了咨询，他是主管建设项目审批的，具体负责商场宾馆等建设项目在建设初期的消防安装工作，所以他十分认真地强调整体安装消防设施。通过朋友向防火处的技术科长青飞咨询，他却同意局部独立安装。同一单位因分工不同，在同一问题上出现了不同意见，我一时心里也没底了，只好通过朋友与省消防局工程质检站的主要领导丁万君站长取得了联系，10月中旬，正好他到吉林验收省工行党校的消防安装工程，我与沙经理一起见到了这位副厅级领导，当我们将市场的建筑情况和吉林、蛟河消防部门的要求等情况介绍完，他先站在全局的高度分析了全省各大型市场消防情况及国家新出台的一些政策和规定，他认为消防部门强调整体建筑，统一安装消防设施是有道理的，这种提法没毛病，但具体情况要具体分析，不安装，谁也没办法，也不能怎样，但要出事了，要追究责任，谁也承担不了这个责任，要解决中心的消防问题，他给出了个主意，叫两条腿走路，一方面市*牵头，召集*、消防、物业等相关部门研究一步一步解决实际问题的办法，另一方面由物业与消防部门勾通联系，争取消防部门倾向于物业。如消防部门始终不同意只上自动报警装置，可提出先上自动报警设施，然后等经济允许了再上自动喷淋装置。
为了尽快解决防火隐患，在年前能安上自动报警装置，物业中心于XX年12月9日与吉林江城建筑设计院签订消防安装设计协议，并在10日内交付给物业中心经消防验收合格的消防安装全套图纸，为物业中心能在年前安装上自动报警装置提供了宝贵时间。
1、火灾发生时，如何报警
当火灾发生时，应拨打119火警电话，报警时应说清火灾发生的详细地点、有无人员被困、燃烧的物品、火势大小及蔓延情况，报警后应组织人员到主要道路引导消防车辆进入火灾发生区域。必要时，应同时拨打120急救电话。
2、如何使用灭火器
灭火器的种类很多，有泡沫、干粉、卤代烷、二氧化碳、清水等，此处仅介绍较为常用的使用范围较广的手提式干粉灭火器的使用方法。（各单位可根据自身配备灭火器的种类，根据灭火器的使用说明书进行培训）
手提式干粉灭火器的使用方法：使用手提式干粉灭火器时，应先除掉铅封，拔掉保险销，一只手握住喷嘴（对准火焰根部），另一只手下压提把，干粉即可喷出灭火。注意应站在上风向进行操作。
3、火灾发生时，如何疏散
发生火灾时，严禁使用电梯进行疏散。员工应按照应急疏散预案的要求引导群众疏散到安全地点。疏散时，应采取低姿势行走或匍匐穿过浓烟区，或以湿布等捂住口鼻。
4、结合本单位实际情况，说一说如何预防火灾事故的发生，*时应如何检查发现火灾隐患等。
法定代表人(负责人)签字：
所有参加培训的人员的亲笔签名：
员工消防安全培训内容
火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。
一、火灾成因
人类同火灾作斗争，是一项长期的、复杂的工作，是一项利国利民的千秋功业。因此，国家制订了一系列消防法律、法规、标准以及消防技术规范指导人们预防火灾，保障国家财产和人民生命财产的安全。
火灾的发生有其固有规律和特定的因果关系，但它与社会的环境、经济的繁荣、财富的集聚、人为的过失、潜在的因素是分不开的。是有了解它，认识它，才能对症下药，有效地预防火灾的发生。
生产、生活中人为因素造成的火灾
火灾统计资料表明，在历年发生的火灾中，引起火灾的直接原因很多，但是，无论哪一种原因，几乎都与人们的思想麻痹有关。
1、使用明火不慎。
使用明火不慎造成的火灾是多种多样的，最常见的有以上几种：
（1）生火做饭引起的火灾；
（2）乱丢烟头、火柴梗引起的火灾；
（3）使用气焊、电焊不慎引起的火灾；
（4）烧烤物品和熬炼物品引起的火灾；
（5）烤火取暖引起的火灾。
2、安装、使用电器不当引起的火灾。
随着人们的生活水*不断提高，越来越多的电器进入寻常百姓家，稍有不慎，就可能引起火灾。常见的电器火灾主要有以下几种：
（1）电动机超负荷运转或绝缘不良、短路发热起火；
（2）电气线路安装不牢或接头松动打火、引起周围可燃物着火；
（3）乱接乱拉电线或线路绝缘层老化、破损，导致并线短路，产生电火花起火；
（4）变压器线圈绝缘损坏或接头接触不良等造成短路或电阻过大发热起火；
（5）用过的电熨斗、电烙铁、电炉等未切断电源起火；
（6）熔丝（保险丝）安装使用不合格，超负荷时失去保护作用或用其它金属丝代替保险丝引起火灾；
（7）使用大功率灯泡靠*可燃物而着火。
3、违反操作规程起火。
造成企事业单位火灾的原因，从人的因素来讲，70%以上是违反操作规程造成的。主要原因有以下几种：
消防安全专项整治三年行动实施方案（精选11篇）
为了确保事情或工作有序有效开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案是在案前得出的方法计划。那么我们该怎么去写方案呢？下面是小编为大家收集的消防安全专项整治三年行动实施方案（精选11篇），仅供参考，欢迎大家阅读。
*年来，全市高层建筑发展迅速。这些建筑高度高、体量大、功能和结构复杂、人员密集，发生火灾风险等级高，尤其是一些高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料、消防设施不足、消防安全管理责任不落实，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。按照省*关于安全生产专项整治三年行动方案要求，决定在全市范围内组织开展为期三年的高层建筑消防安全整治工作。工作方案如下：
一、工作目标
深入贯彻*安委办、省委、省*关于消防安全专项整治三年行动的工作部署，按照部消防局关于消防安全专项整治三年行动的相关要求，通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进高层建筑消防安全专项整治工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除高层建筑火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。xxxx年底前，高层建筑消防安全风险明显减少，全民消防安全意识和自防自救能力明显提升，火灾事故得到明显遏制，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定。
二、工作时间
即日起至xxxx年xx月。
三、工作范围及内容
本次工作范围是xx市各县（区）高层建筑。其中高层住宅建筑指的是建筑高度大于xx米的住宅建筑（包括设置商业服务网点的高层住宅建筑）；高层公共建筑指的是建筑高度大于xx米的公共建筑（主要包括商场、宾馆、公寓、医院、办公或者集购物、娱乐、餐饮、文化等消费功能于一体的城市综合体等）。
工作内容如下：
（一）建筑外墙外保温材料
高层建筑外墙外保温防护层是否破损开裂、脱落，是否将保温材料完全包覆。
（二）建筑消防设施。
1.室内消火栓和自动喷水灭火系统是否存在供水不足、水压不足等问题。
2.其他建筑消防设施是否存在故障、损坏或瘫痪，是否建立了维护保养制度。
（三）安全疏散设施。
1.是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等问题；
2.防火门是否存在损坏或构件缺失等问题；
3.应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等是否符合标准。
（四）管道井。
1.电缆井、管道井检查门是否采用丙级防火门并在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等是否在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵。
2.管道井内是否存在堆放杂物、日常维护管理不到位等问题。
（五）电气燃气管理。
是否存在电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范等问题。
（六）日常消防安全管理。
1.单位或小区是否明确了消防安全管理机构，是否建立消防安全制度和消防安全操作规程。
2.是否在高层建筑醒目位置悬挂消防安全责任人、楼长姓名及其职责公示牌。
3.单位或小区是否落实消防安全检查巡查并及时整改火灾隐患。
4.每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区是否依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量建立微型消防站队伍。
5.单位或小区是否定期组织消防安全培训和消防演练。
（七）消防车道和救援场地。
1.消防车道和救援场地是否被机动车辆或其他障碍物占用。消防车道上已有门的，是否符合相关要求且能随时正常开启。
2.消防车道和救援场地与建筑之间是否设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物。
四、工作步骤
（一）自查自纠阶段（即日起至xxxx年x月xx日）：
各级消防救援部门依据管辖权限，协调相关部门督促各住宅小区产权人、物业服务企业、高层建筑管理使用单位按照“工作范围及内容”的要求，对每栋高层建筑开展消防安全自查自纠工作并填写《高层建筑消防安全综合整治情况统计表》（附件表x）。
（二）建立清单阶段（xxxx年xx月x日—xxxx年xx月xx日）
各住宅小区产权人、物业服务企业、高层建筑管理使用单位对排查发现的火灾隐患进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金，明确整改责任人、整改单位和整改时限，进一步细化填写《高层建筑消防安全综合整治情况统计表》（附件表x）。
（三）监督抽查阶段（即日起至xxxx年xx月xx日）
消防救援部门要联合相关行业部门开展“双随机”高层建筑专项监督抽查工作，在xxxx年xx月底前抽查率达到x%，在抽查过程中，要联合物业管理单位和高层建筑使用单位，对自查自纠中未发现的火灾隐患进行补充完善。同时消防救援部门要对发现的火灾隐患及时下达法律文书督促整改，并依法实施处罚。
（四）整改隐患阶段（即日起至xxxx年xx月xx日）
各住宅小区产权人、物业服务企业、高层建筑管理使用单位要对前期发现的火灾隐患自行整改。对整改难度不大的火灾隐患尽快整改；对一时难以整改的重大火灾隐患，消防救援部门要联合相关部门督促整改责任单位在确保安全的前提下，采取分步实施的方式，逐项消除隐患。xxxx年底前，全市高层建筑消防安全风险明显减少，全民消防安全意识和自防自救能力明显提升，火灾事故得到明显遏制，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地要高度重视，充分认识高层建筑消防安全面临的严峻形势，采取措施，扎实推进综合治理。要加强调度指挥，层层传导压力，切实压实责任。
（二）合力整体推进。各县区人民*、各有关单位要建立健全信息共享、情况通报、联合查处机制，切实形成执法合力，有效推进高层建筑综合治理工作开展。
（三）强化督导检查。市安委办将不定期采取“四不两直”的方式，明查暗访基层工作任务落实情况。对未按要求开展综合治理、工作不到位、措施不落实、效果不明显的单位，要采取切实有效措施督促限期整改。
xx年我市消防安全专项整治工作取行了显著成效，我们努力的工作实现了全市的火情稳定，有效防止特大恶性火灾事故发生，为我市社会经济发展创造了良好的消防安全环境。为进一步巩固专项整治成果，防止出现新的火灾隐患，根据市委、市*的部署，结合我市消防工作实际，决定继续深入开展消防安全专项整治工作。现制定方案如下：
一、指导思想和目标
以《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、*部73号令等法律、法规为依据，围绕预防和遏制群死群伤恶性火灾事故的总要求，采取有力措施进行整治。通过整治必须达到“一降一改”的目标，即把火灾事故特别是死人火灾事故降下来，保护人民群众生命财产安全，抓好火灾隐患排查大整改工作，防止发生重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，为构建和谐社会、创建*安福州创造一个良好的消防安全社会环境。
二、组织领导
成立福州市消防安全专项整治工作领导小组，组**员如下：
为深入贯彻落实省*办公厅批准转发的《教育厅等部门关于加强学校体育工作实施意见》(吉政办发[20xx]2号)的精神，推动学校体育科学发展，促进学生健康成长，结合我县实际，特制定安图县学校体育工作三年行动计划(20xx—20xx年)。
一、指导思想
坚持科学发展，牢记学校体育“以人为本、健康第一”的服务宗旨，完善学校体育工作体制机制，注重普及，促进提高、形成特色，培养青少年良好的体育兴趣、运动*惯和健康生活方式，为青少年全面发展提供基本保障。
二、总体目标
到20xx年末，全县学校体育场地设施和器材配备总体达到国家标准，按学校实际需求配齐体育教师，开齐体育课，课堂教学效果显著提升。阳光体育活动、运动训练与竞赛制度化、规范化。建成科学规范的学校体育评价机制并严格组织实施，在*主导、部门协调、社会参与的工作机制保障下，推进学校体育事业深入发展。
三、具体任务
1、落实课程实施方案，加强教学管理。从20xx年起，严格执行体育与健康课程标准，开齐、开足体育课，保证体育课不被削减和挤占，保证初三、高三年级和冬季体育课正常开展。以课堂体育教学为中心，努力提高课堂教学质量，科学提升学生体能和运动素质。加强教学内容改革，结合实际，开展好冰雪项目及长跑等为内容的冬季体育课，确保冬季体育课时和运动强度。全面实施《国家学生体质健康标准》，从20xx年起，全县中小学生体质健康测试达到合格率90%以上、优秀率10%以上，并保证逐年递增。
2、坚持开展课外体育活动，实现全员参与。围绕《安图县创建体育特色项目定点学校的实施方案》，结合体育课程，抓实阳光体育运动和体艺2+1项目，课外体育活动实现规范化、常态化，积极探索有益于学生发展的活动形式，吸引和组织全体学生积极参加体育活动，参与率达到百分之百，做到“人人有项目、班班有活动、校校有特色”。至20xx年，形成州(县)体育项目重点学校、县(校)体育特色项目定点学校的网络布局，让每位学生真正掌握至少两项体育技能，并养成良好的终身体育锻炼*惯和健康生活方式。
3、大力开展学校课外训练和竞赛工作。坚持教体结合，各尽所能，不断加强体育项目特色校、传统校建设，为学校提供项目规划、经费投入、条件保障、训练指导和竞赛组织等方面的服务和支撑。到20xx年，形成小学、初中、高中及县业余体校优秀体育人才培养相衔接的“一条龙”工作机制。开展学校运动会举办方式改革，坚持普及性、实效性和趣味性原则，做到项目有特色、人人爱参与。
4、加强体育教师队伍建设。协调有关部门，严格按照《吉林省人民*办公厅关于转发吉林省普通中小学教职工编制核定深化改革实施意见的通知》(吉政办发[20xx]65号)的要求，按计划招聘、配齐专职体育教师，争取农村学校体育特岗教师、外聘专业教练员，确保满足体育教学及活动需要。加大体育教师的培训与管理的力度，打造一支职业道德高尚、业务素质过硬、专业技能精湛的人才队伍，做到教师学科结构合理优化。至20xx年，中小学体育教师专职率达到95%以上，教师的教学研究能力、课外指导和运动队训练水*、中高级职称比例有一定的提高。切实保障体育教师的合法权益，落实待遇，按规定计算教师的工作量，提高各项补助标准。
5、完善学校体育场地建设和设施配备。继续推进学校体育场地建设工程，保证学生有活动场地和设施，并提高体育场地和器材的使用率。至20xx年，县直学校和乡镇规模以上学校运动场实现塑胶草坪场地，安图一中体育馆投入使用，所有学校体育器材配备率均达到国家标准以上。从20xx年起，在课外和节假日期间学校体育设施逐步向青少年学生开放。
6、健全学校体育风险管理体系。县教育局要加强对各学校体育安全的指导和监督，20xx年起，各学校要建立并严格实施体育安全管理工作方案，制定科学合理的各项体育活动计划和流程，落实责任到人，加强体育场馆、设施的检修维护和安全使用管理，严防意外发生。同时，各学校还要建立包括安全教育培训、活动过程管理、保险赔付等在内的体育风险应急管理制度，依法妥善处理体育意外伤害事故，坚持购买意外伤害校方责任险，完善意外伤害保险制度。
四、保障措施
㈠加强领导，完善工作职能。
县学校体育工作领导小组切实发挥行政职能，做好协调服务。每年召开全县学校体育工作会议，教育局、发改局、财政局、文广新局团县委、县电视台等部门共同参与，各司其职，共同规划好学校体育工作，做好协调服务，支持学校体育健康持续发展。各学校要每学期召开一次学校体育工作会议，校长是第一责任人，要完善各项工作机制，做好分工，确保学校体育各项工作任务具体落实。
㈡加大投入，提供物质保障。
将学校体育场地设施建设、活动经费纳入本级财政预算和基本建设投资计划，并通过各种渠道争取资金，全面统筹教育经费投入，切实保障体育经费，逐步解决场地条件差、设施陈旧、器材缺少的问题。促进教育公*，优先发展农村学校体育工作，加大对农村学校体育工作的投入和建设。每年各学校都要按一定比例将公用经费用于学校体育工作，不断改善学校体育办学条件。
㈢抓好体育教师的素质培养，增强体育工作的实效性。
创建“学*型”和“研究型”教师队伍，营造团结和谐、奋发向上的工作氛围，形成“求真、务实”的工作作风。加强教师自学、教研组活动和集体备课力度，组织体育教师全员参加县级“学*+考核”的年度培训工作，指导体育教师参加上级的各种业务培训和进修，组织开展各种形式的体育教师比武练兵活动，不断提高他们的思想素质、业务水*和能力，充分调动他们的'工作积极性和自觉性，从而增强体育工作的实效性。
㈣健全学校体育工作监测评价机制，加强对学校体育工作的督导评估。
至20xx底，各学校要建成学生体质健康监测系统*台，每年对全体学生进行体质健康测试，并完成一次体检工作，将各项检测结果录入系统逐级上报。要对检测结果进行校内公示并向家长通报，做好检测分析并形成报告。教育局按年度对全县学生体质健康情况做好统计分析，并采取科学有效的方法手段进行指导，推进学生体质健康整体水*向上发展。各学校要利用各种宣传方式向学生及家长公示学生体育活动情况。
健全学校体育工作专项督导制度，体育工作专项督导检查组将严格按照《县学校体卫艺工作专项督导检查评估标准》按年度并随机对学校进行专项督导，督导评估结果向社会公示。坚持将体育工作专项督导检查结果纳入到学校年度工作考核评价指标体系中，对成绩突出的学校和个人进行表彰奖励，对学生体质健康水*持续二年下降的学校和校长，在工作评估和评优评先中实行“一票否决”。
㈤加大宣传力度，积极营造氛围。
教育局、各学校要认真、积极地宣传学校体育工作各种政策要求、典型经验和有效做法，采取新闻媒体、广播电视、校刊校报、宣传栏、板报、班团队会等多种形式，加强校园体育文化建设，广泛传播体育对青少年学生健康成长的重大意义和积极作用，引导广大青少年、学校和全社会树立科学的教育观、人才观和健康观，营造全社会参与的珍视健康、热爱体育、崇尚运动、积极向上的良好氛围。
乡村基层治理工作方案
为了确保工作或事情能高效地开展，就不得不需要事先制定方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么什么样的方案才是好的呢？下面是小编收集整理的乡村基层治理工作方案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
根据镇党委围绕“活力、生态、文明”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20xx-20xx年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。
一、总体目标定位
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
二、实施原则和方法
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、
规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。
（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。
（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
三、重点工作
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确*三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水*。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
四、保障措施
（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资*台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。
（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水*。
（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
为深入贯彻落实全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班和市委三届七次全会、县委九届七次全会精神，加快我县新农村建设和城乡一体化进程，创建经济强县、美丽武强，我局制定实施方案如下。
一、总体要求
(一)指导思想
以实现农村饮水净化为目标，坚持美丽乡村建设与推进新型城镇化相结合，加强统筹推进，努力把全县美丽乡村建设提高到一个新水*。
(二)主要目标
在美丽乡村建设省级重点村实施农村饮水安全巩固提升工程，建设生态美的美丽乡村。
(三)基本原则
1、坚持规划先行。坚持不规划不设计、不设计不施工，以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念引领提升美丽乡村建设水*。
2、坚持循序渐进。坚持尊重群众意愿，既考虑当前又顾及长远，根据农村经济发展水*，合理确定建设目标，分步实施，循序渐进，重点突破。
3、坚持注重实效。坚持遵循农村发展规律，尊重农村建设实际，实事求是，量力而行，不搞形象工程、政绩工程。坚持不断完善农村饮水安全工程长效管护机制，确保广大人民群众共享美丽乡村建设成果。
二、基本情况和主要任务
我县美丽乡村建设20xx年省级重点村共有23个，总人口15755人，4174户，其中贫困村13个。
美丽乡村建设20xx年23个省级重点村中，未进行村内供水管网改造的村是豆村乡豆村和周窝镇大安院村，其余各村*几年已经完成村内供水管网改造任务，达到饮水安全标准。
经初步估算，完成豆村和大安院村内供水管网改造工程建设任务，需资金61.48万元，由县财政投资，可解决1794人，457户的饮水安全问题。
三、具体措施和计划
开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，铺设输水管道、延伸已建集中供水管网等措施，发展规模化集中供水，保证供水水质、水量、用水方便程度、供水保证率、供水水压等符合国家相关标准，自来水入户率达到100%，确保让农民群众方便的喝上清洁达标水。
具体措施：针对美丽乡村建设项目村实际情况，维修现有供水管道、更换不合格水表等。
实施时间：我局将严格按照县委、县*要求的时间节点完成美丽乡村项目招投标工作和建设任务。
四、保障措施
(一)强化组织领导。要把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，作为“一把手”工程强力推进。结合各村实际，指导、协助乡镇、村高标准规划、高质量完成项目建设。
(二)强化资金投入。根据年度工作任务和上级农村饮水安全巩固提升工程年度资金安排额度，大力支持美丽乡村建设，倡导和鼓励社会捐助，充分调动村集体和广大农民群众的积极性，引导农民群众投工投劳。
根据南英委办[20xx]26号《关于印发英都镇建设“美丽乡村”实施方案》的通知精神，建设“美丽乡村”是今后5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手，是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度，优化农村人居环境，推动城乡一体化发展，进一步提升我村新农村建设水*，根据《英都镇建设“美丽乡村”五年行动方案(20xx-20xx年)》，结合我村实际，提出本实施方案。
一、指导思想
我村建设“美丽乡村”，以“生态、绿色、和谐”为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水*，努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
二、总体目标
着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。
环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
根据省交通厅、*厅等十二个部门《关于组织开展省治理货车超限超载百日联合行动的实施方案》（交路政〔〕3号）的要求，结合我县*还贷二级公路收费站撤销后的新形势及我县普通公路超限超载车辆实际情况，为严厉打击超限超载行为，保护路桥完好畅通，消除道路交通安全隐患，现制定如下具体实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以积极推进社会主义和谐社会建设为统领，以遏制超限超载运输行为、规范运输市场、保护人民群众生命财产安全为目的，按照“*牵头、部门联合、强化宣传、着眼长效”的总体工作方针，在全县范围内开展一次治理货车超限超载百日联合行动，为建设海西生态工贸县创造和谐、畅通、安全的公路交通环境。
二、工作重点和主要任务
工作重点：我县省道线和县道线、线等超限超载严重路段，以及采砂场、石料场、钢铁加工厂、货物集散地。
主要任务：1、查处一批恶意超限超载案件，特别是查处运载砂石、钢铁等对公路高架桥、涵洞造成严重威胁，破坏公路水泥路面等恶意超限超载行为，有效地打击聚众闹事、故意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治理超限超载工作的不法分子。2、整治非法拼改装车辆，恢复国家强制标准；3、治理公路沿线不按规定擅自在公路两侧设置围墙和路口、非公路交通标志，以及填埋公路两侧排水沟、破坏公路绿化等影响公路行车安全及公路路政管理的行为；4、完善各种制度，进一步健全治超长效机制。
三、工作步骤
此次百日联合行动从月日开始到8月15日结束，分三个阶段进行：
第一阶段：从月日至月日为宣传发动阶段。县治超办牵头相关部门参与联合召开货源企业、货运企业座谈会，宣传治超政策。宣传部门负责在重点媒体组织开展各种类型的宣传活动。
第二阶段：从6月日至7月15日为集中行动月阶段。各有关部门要按照职责分工，坚持惩防结合的原则，对违法超限超载行为依法予以查处。
第三阶段：从7月16日至8月15日为总结提高阶段。各部门要认真总结此次百日联合行动的情况和经验，进一步探索建立健全长效治理机制的措施和途径，并及时向县治超办进行书面反馈。
四、职责分工
根据省交通厅、*厅等十二厅局办《关于印发组织开展省治理货车超限超载百日联合行动的实施方案的通知》精神，此次百日联合行动要坚持全县统一领导、部门指导协调、各方联合行动的工作机制。各相关部门分别履行好以下职责：
（一）交通公路部门
1、由路政部门总体布置，以省道线和县道线、霞线等超限超载严重路段为重点，全天24小时（可实行四班三运转）开展路面稽查，每班配备路政执法人员3__4名。
2、县运管所要加大对货运市场的管理，对违反运管法律法规的超限超载车辆从重处罚，对路面执法中发现的非法拼改装车辆从严从重落实处罚措施，并会同有关部门现场强制恢复国家标准。按照属地原则，运政人员进驻超限运输检测点，每班配备2__3人，24小时全天候执勤，与路政执法人员进行联合执法。
（二）*部门
1、按照属地原则，交警执法人员进驻超限运输检测点，每班配备2__3名交警执法人员，24小时全天候执勤，与路政执法人员进行联合执法。
2、检测点所在地*派出所应指定一名民警作检测站安全联络人，配合维护治超检测点的治安秩序，协调处理联合行动中突发性事件和暴力抗法事件。
3、车管部门加强车辆登记管理，对不符合机动车安全技术检测标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄告经贸和质监部门。
（三）经贸部门
加强车辆生产企业及产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品，依法查处违规汽车生产企业及产品。
（四）宣传部门
组织协调新闻单位做好此次百日联合行动的宣传报道，围绕“合法装载运输，共享和谐成果”的宣传主题，结合工作重点，制作有关典型案例、重点企业和货源集中地的专题报道，促进合法装载观念深入人心。
（五）*门
贯彻执行国家治超工作经费政策，配合有关部门指导监督相关收费政策的执行。
（六）安全监管部门
会同有关部门对因超限超载发生的较大以上的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。
（七）工商部门
会同相关部门查处非法拼装、改装车辆及非法买卖拼装、改装车辆行为；对非法改装车辆，要现场强制恢复国家标准；依法取缔非法拼装、改装汽车企业。
(八）监察机关（纠风机构）
对相关部门在百日联合行动中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。
（九）法制部门
配合有关部门研究、起草治理车辆超限超载工作的相关规范性文件，依法办理相关行政复议案件。
（十）国土资源矿产部门
要负责对各类采砂、采石企业货物装载行为加强监督管理，对各类矿产货物分装场进行清理整顿，规范装载行为。
（十一）水利部门
要加强对各砂场的源头监管，规范河砂的开采和出场装载。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各乡镇（场区）、各部门要切实提高对此次百日联合行动重要性的认识，切实加强领导，周密部署，积极协调，认真开展联合行动。为加强组织领导，确保此次行动取得实效，经研究，决定成立县治。
（二）加大联合查处力度
百日联合行动期间，交通、*部门要加强合作，加大执法力度，对恶意超限的违法运输行为依法予以查处；对拒绝检查、强行冲关、聚众闹事、暴力抗法行为和破坏站点设施等违法行为，要联手予以严厉打击，确保治超工作正常进行。*部门要派出交警进驻所在地超限运输检测点开展联合执勤。
各超限运输检测点，实行四班三运转24小时全天候执勤，每班须配备路政人员3__4名，交通运政2__3名，*交警2__3名。驻点民警应认真协助检测点开展治超工作。*部门应指定一名民警作为驻检测点工作组长，负责协调联合执法具体事宜。
（三）加强对采砂场、石料场、货物集散地装载管理
国土资源、水利、工商、交通运管等部门要对采砂场、运砂车队进行规范管理和清理整顿，规范河砂的开采和出场装载，对货主和站场故意指使或纵容车辆超限超载的，要依照《道路运输管理条例》等有关法律、法规，予以严肃处理。要采取有力措施，最大限度减少超限超载车辆的上路率，减轻路面治超压力。
（四）加大货车非法拼改装整治力度
由交通运管、工商部门牵头，会同*交警、经贸等部门坚决查处非法拼装、改装和大吨小标货运车辆，发现一部处罚一部，要下决心把加高的车斗拦板切割掉，恢复汽车出厂原貌。集中行动期间，经贸、工商、安监、运管部门应当组织一次针对车辆生产制造、维修、销售企业的专项检查，要依法取缔非法拼装、改装货运车辆的企业。
（五）规范执法行为
统一车辆超限超载认定标准。交通、*部门一律按照交通部、*部、国家*《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》标准进行认定，并据此纠正超限超载行为。对车辆超限超载的认定、卸载和处罚工作必须在省*批准的超限运输检测点内进行，非经检测不得认定超限超载。对违法超限超载车辆必须消除违法状态后方可放行。不得对上路行驶的同一趟次违法超限超载运输车辆连续处罚、重复处罚。
（六）加强应急反应能力
为进一步贯彻落实科学发展观，全面整治原辅料药品生产、经营、使用等环节存在的问题，规范全区原辅料药品市场秩序，履行药品监管职责，确保人民群众用药的安全有效，根据省、市有关文件的要求，结合我区原辅料药品市场的实际情况，经局党组研究，决定开展原辅料药品专项整治行动：
一、组织机构：
为保证专项整治活动的有效开展，局成立原辅料药品专项整治行动领导小组：
专项整治的具体实施由药品稽查科负责，综合监管科配合，办公室做好后勤保障。
二、整治范围：
结合我区实际情况，整治行动以原辅料药品生产企业、药品生产企业、药品批发企业和相关化工生产企业在生产、经营及使用过程中存在的原辅料药品违法违规为重点。
三、整治内容：
此次专项整治行动，旨在进一步规范我区原辅料药品的生产、经营、使用行为，严厉打击针对原辅料药品的各种违法、违规行为。保证原辅料药品质量和促进原辅料药品生产、经营企业的诚信守法意识和质量安全意识；切实解决原辅料药品市场存在的不规范行为。着重做好以下几方面的整治工作
1、查处无《药品生产许可证》、《药品GMP证书》擅自生产原料药的行为；
2、查处无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》擅自经营原料药的违法行为；
3、开展原料药包装、标签、说明书的检查，查处原料药品通用名称，及其说明书、标签和包装标识不符合要求的行为；
4、查处原料药品生产、经营企业及未按照GMP、GSP生产经营原料药品的行为。
三、检查时间：
到 年7月至8月
四、具体要求：
（一）统一思想，合理安排。原辅料药品的质量安全关系人民群众身体健康，关系到社会和谐稳定和千家万户的幸福生活，每位检查人员要提高认识明确责任，精心组织，合理安排，确保专项行动取得实效。
（二）突出重点、严肃处理。对检查中发现的违法违规行为及时立案调查，依据《药品管理法》等相关法律法规的规定予以严肃查处，确保做到依法查处到位、责任追究到位。
（三）加强宣传，建立长效管理机制。在专项检查中要充分利用各种媒体，加大相关法规宣传，动员全社会力量，共同维护药品市场秩序的规范。
（四）专项检查与日常监督检查相结合，在有所侧重的前提下确保专项检查取得满意的效果。
各站所：
为规范基层行政执法行为，治理基层行政执法中存在的突出问题，根据中央、省改进工作作风要求和中央纪委、省委关于开展规范基层行政执法工作的部署，结合石榴街道的实际，制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省改进工作作风要求及第十七届中央纪委第七次全会、省纪委二次全会关于规范基层行政执法工作的有关精神，针对基层行政执法中存在的不作为、乱作为，严重损害群众利益等违纪违法问题，进行集中整治并加强长效机制建设，促进基层行政执法单位和人员严格规范公正文明执法，以此提升*形象，维护群众利益，保障快速发展。
二、组织机构和工作机制
为加强对街道规范基层行政执法工作的组织领导，石榴街道办事处成立规范基层行政执法工作领导小组：
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公室设在石榴街道纪工委办公室。
三、工作内容
规范基层行政执法是一项系统工程，当前重点解决不依法执法、滥用行政处罚自由裁量权、粗暴执法、以罚代法以及以权谋私、渎职侵权等突出问题，并从以下六个方面予以规范：
（一）规范行政执法程序。督促梳理行政执法依据，依法确权；细化公开行政执法内、外部程序，制定完善行政执法程序制度，保证行政执法程序合法合规。
（二）规范调查取证行为。推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则，规范确证行为，解决调查取证因人而异、因事而异等问题，做到事实认定清楚，证据确凿充分。
（三）规范行政处罚自由裁量权。督促各执法部门健全行政裁量权基准制度，推行自由裁量权电子操作*台，实行行政执法案例指导制度，保证同事同罚。
（四）规范行政执法人员管理。严格行政执法资格审查，整顿规范执法队伍，坚持持证执法，推行全程说理式执法，严禁乱收乱罚，推动文明执法。
（五）全面推行网上执法。以行*力网上公开透明运行*台为依托，建立覆盖所有行政执法机关的行政处罚网络系统，街道行政执法机关全面推行网上办案，健全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考核的执法办案机制。街道办监察室实施网上电子监察，网上全程监督，倒逼执法办案的规范化。
（六）强化执法问责。全面推进行政执法责任制，落实《市行政执法过错责任追究暂行办法》、《损害经济发展环境责任追究办法》，严肃查处一批行政执法机关和人员违法执法，失职渎职、利用执法权谋取私利，以及领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的违纪违法案件。
四、工作步骤
今年7月至12月底，在全街道集中开展规范基层行政执法专项行动； 年后进入常态管理。具体工作步骤：
（一）宣传发动阶段（7月17日__7月31日）。各相关站所要制定工作方案，成立组织机构，加强宣传发动，做好规范基层行政执法的各项准备工作。
（二）规范实施阶段（8月1日__9月30日）。督促各站所：一是明确执法主体职权，完善行政职权目录：二是梳理行政执法所涉及的法律法规规章等执法依据：三是细化行政执法内、外部程序，形成行政执法流程图；四是推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则；五是细化自由裁量权；六是严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，取消已下达的罚没指标及与福利待遇挂钩的做法；七是公开行政执法事项，将执法主体职权、程序步骤、裁量标准、执法结果、执法人员、法律依据及执法监督电话、地址和网址等内容向社会公示；八是全面推行网上执法。在规范的同时注重自查自纠。各站所认真查找管辖范围内行政执法中存在的突出问题，研究对策，认真整改。纪检*门通过各种途径及时发现案件线索，严肃查处违纪违法问题，确保自查自纠取得明显成效。
（三）督促监察阶段（10月1日__11月30日）。由石榴街道办牵头组织条线自查互查。在此基础上，街道纪工委、监察室会对全街道规范基层行政执法工作情况进行监督检查，对存在的突出问题督促整改。
（四）考核总结阶段（12月1日__12月31日）。纪检监察机关会对规范基层行政执法工作情况进行考核，评选表彰一批基层行政执法规范化示范站所。12月10日前，各站所将规范基层行政执法工作总结和统计数据上报街道办领导小组办公室。
（五）长效管理阶段。 年作为集中整治年， 年后进入常态管理，各站所要进一步健全完善长效管理机制，坚持规范化行政执法，纪检*门将对基层行政执法的监督列为常规工作进行监督检查。
五、有关要求
（一）突出工作重点。按照*、省监察厅同意部署， 年把治安管理、劳动检查、土地执法、工商执法、质检执法、安监执法作为重点领域集中治理，并将行政处罚作为规范治理的重点。同时也要组织其他具有行政执法职能的部门和单位认真开展规范基层行政执法工作。
（二）加强组织领导。各站所要按照属地监管与行业监管相结合的原则依法履行监管职责。纪检*门要加强组织协调，会同有关部门作出具体部署，搞好任务分解，加强督促检查和业务指导，推动工作落实。各站所要认真履行职责，加强业内指导、检查和督促，深入抓好专项行动中各项工作任务的落实，切实抓出新的成效。
（三）积极开展创新。各站所要结合自身实际，积极探索开展规范基层行政执法的新途径，不断创新规范基层行政执法思想理念和方式方法。我们将选择行之有效的创新成果在全街道推广并向上级推荐。
（四）加大案件查办力度。纪检*门要严格履职，加强监督，通过群众举报、监督检查发现案件线索，严肃追究相关单位和人员的法纪责任，通过案件查处，促进规范基层行政执法工作取得实效。
各站所：
为规范基层行政执法行为，治理基层行政执法中存在的突出问题，根据中央、省改进工作作风要求和中央纪委、省委关于开展规范基层行政执法工作的部署，结合石榴街道的实际，制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省改进工作作风要求及第十七届中央纪委第七次全会、省纪委二次全会关于规范基层行政执法工作的有关精神，针对基层行政执法中存在的不作为、乱作为，严重损害群众利益等违纪违法问题，进行集中整治并加强长效机制建设，促进基层行政执法单位和人员严格规范公正文明执法，以此提升*形象，维护群众利益，保障快速发展。
二、组织机构和工作机制
为加强对街道规范基层行政执法工作的组织领导，石榴街道办事处成立规范基层行政执法工作领导小组：
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公室设在石榴街道纪工委办公室。
三、工作内容
规范基层行政执法是一项系统工程，当前重点解决不依法执法、滥用行政处罚自由裁量权、粗暴执法、以罚代法以及以权谋私、渎职侵权等突出问题，并从以下六个方面予以规范：
（一）规范行政执法程序。督促梳理行政执法依据，依法确权；细化公开行政执法内、外部程序，制定完善行政执法程序制度，保证行政执法程序合法合规。
（二）规范调查取证行为。推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则，规范确证行为，解决调查取证因人而异、因事而异等问题，做到事实认定清楚，证据确凿充分。
（三）规范行政处罚自由裁量权。督促各执法部门健全行政裁量权基准制度，推行自由裁量权电子操作*台，实行行政执法案例指导制度，保证同事同罚。
（四）规范行政执法人员管理。严格行政执法资格审查，整顿规范执法队伍，坚持持证执法，推行全程说理式执法，严禁乱收乱罚，推动文明执法。
（五）全面推行网上执法。以行*力网上公开透明运行*台为依托，建立覆盖所有行政执法机关的行政处罚网络系统，街道行政执法机关全面推行网上办案，健全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考核的执法办案机制。街道办监察室实施网上电子监察，网上全程监督，倒逼执法办案的规范化。
（六）强化执法问责。全面推进行政执法责任制，落实《市行政执法过错责任追究暂行办法》、《损害经济发展环境责任追究办法》，严肃查处一批行政执法机关和人员违法执法，失职渎职、利用执法权谋取私利，以及领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的违纪违法案件。
四、工作步骤
今年7月至12月底，在全街道集中开展规范基层行政执法专项行动； 年后进入常态管理。具体工作步骤：
（一）宣传发动阶段（7月17日__7月31日）。各相关站所要制定工作方案，成立组织机构，加强宣传发动，做好规范基层行政执法的各项准备工作。
（二）规范实施阶段（8月1日__9月30日）。督促各站所：一是明确执法主体职权，完善行政职权目录：二是梳理行政执法所涉及的法律法规规章等执法依据：三是细化行政执法内、外部程序，形成行政执法流程图；四是推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则；五是细化自由裁量权；六是严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，取消已下达的罚没指标及与福利待遇挂钩的做法；七是公开行政执法事项，将执法主体职权、程序步骤、裁量标准、执法结果、执法人员、法律依据及执法监督电话、地址和网址等内容向社会公示；八是全面推行网上执法。在规范的同时注重自查自纠。各站所认真查找管辖范围内行政执法中存在的突出问题，研究对策，认真整改。纪检*门通过各种途径及时发现案件线索，严肃查处违纪违法问题，确保自查自纠取得明显成效。
（三）督促监察阶段（10月1日__11月30日）。由石榴街道办牵头组织条线自查互查。在此基础上，街道纪工委、监察室会对全街道规范基层行政执法工作情况进行监督检查，对存在的突出问题督促整改。
（四）考核总结阶段（12月1日__12月31日）。纪检监察机关会对规范基层行政执法工作情况进行考核，评选表彰一批基层行政执法规范化示范站所。12月10日前，各站所将规范基层行政执法工作总结和统计数据上报街道办领导小组办公室。
（五）长效管理阶段。 年作为集中整治年， 年后进入常态管理，各站所要进一步健全完善长效管理机制，坚持规范化行政执法，纪检*门将对基层行政执法的监督列为常规工作进行监督检查。
五、有关要求
（一）突出工作重点。按照*、省监察厅同意部署， 年把治安管理、劳动检查、土地执法、工商执法、质检执法、安监执法作为重点领域集中治理，并将行政处罚作为规范治理的重点。同时也要组织其他具有行政执法职能的部门和单位认真开展规范基层行政执法工作。
基层治理三年行动方案
三年行动方案
蓝天三年行动方案
城管三年行动方案
扶贫攻坚三年行动方案
管理强行三年行动方案
三年行动实施方案
脱贫攻坚三年行动方案
村级脱贫攻坚三年行动方案
打赢脱贫攻坚三年行动方案
广东脱贫攻坚三年行动方案
风险攻坚战三年行动方案
学校发展三年行动规划书
消防三年行动方案工作情况汇报
重大风险攻坚战三年行动方案
幼儿园三年行动规划书
学前教育三年行动计划
规划书未来三年行动计划
养成教育三年行动规划书
学前教育三年行动计划工作总结
统一行动方案范文
学校三年行动工作总结
三年攻坚行动方案
三年提升行动方案
双百行动活动总结
三年质量提升行动方案
三年专业发展行动方案
学校三年行动工作总结1000字
学校三年行动工作总结2100字
学校三年行动工作总结1200字
