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“前次我家领了5000元扶贫周转金,帮扶联系人给我家制定了发展规划,已发展生猪7头,其中母猪2头,养牛3头,其中母牛2头,栽种茯苓200窝;房屋搬迁落实了地点,签订了建设合同。”XX市XX县板桥口乡扶贫重点村——金子坪村三组精准贫困户江恩荣满怀信心地向监督检查组汇报。
金秋九月,硕果累累。*日,XX县板桥口乡党委、*组成6个脱贫攻坚监督检查组,由党政领导带队,组织乡干部,迎着蒙蒙细雨、泥泞弯弯的山路,深入全乡18村94个组,走进贫困户家中采取实地查看、查阅资料、走访调查等方式,对乡村组干部开展脱贫工作落实情况进行督查。
认真听取汇报。听取5个贫困村“第一*”、18村党支部*、主任关于精准扶贫工作推进情况汇报;听取贫困户对精准扶贫政策及本户脱贫规划方案的了解情况;听取贫困户对乡村组干部及帮扶单位帮扶工作人员的.满意度评价。
仔细查阅资料。对照查看各户精准扶贫软件资料;查看驻村帮扶工作队工作轨迹;查看村活动室精准扶贫工作标识标牌是否规范;查看相关资料是否上墙公示,填写是否完善、准确、规范。
全面核查实效。督查组深入贫困户家中,全面核查扶贫政策落实情况;核实帮扶人员是否到户开展工作,帮扶措施是否落实;核实帮扶人员是否与贫困户算好经济账,核算收入、支出等项目,算好脱贫增收账;入户查看产业发展,了解产业周转金、小额扶贫信贷使用是否落实规范。
问题督促整改。督查结束后,进行了认真、客观、精准的汇总梳理,形成文字报告。对于不敢担当、弄虚作假等人为因素造成工作进度缓慢,数据信息不真实的帮扶干部,按照“三个凡事三个一律”的要求,逐条逐项明确整改时限。该乡党政负责人表示,将在今后的脱贫攻坚工作中,进一步创新方式方法,定期或不定期开展专项督查工作,确保全乡脱贫工作实现“一超七有”目标。
20xx年9月29日,区督查小组来到我镇xx村开展第二次扶贫攻坚督查工作。
上午10点,区督查室副主任周学胜同志一行来到xx村村办公室,我镇党委*杨卫同志及人大*林国棣同志陪同。首先督查小区分两队现场查看xx村项目推进情况,重点查看了生态养鱼、d房危房改造、人行便道、公路桥、金槐种植等项目。
11点30分,督查小组回到了xx村村办公室,听取了林国棣同志关于项目的推进情况及时间节点安排的扶贫工作汇报。随后,查阅了项目相关推进的文档资料,包含项目实施方案、合同、协议、公示公告、招投标、照片等收集情况。最后,周学胜同志对我镇xx村的扶贫攻坚工作做出了总结和评价。第一,对xx村项目推进情况和资料收集工作成绩做出了肯定,并指出跟第七扶贫集团领导和镇领导的高度重视分不开。第二,对下一步xx村项目推进工作提出了具体要求和指示。首先,要进一步把扶贫相关项目资料做精做细;其次,扶贫项目工程要确保质量;最后,扶贫资金的使用要严格管理。
7月11日,全区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会在乌兰察布市召开,会议深入贯彻全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神,研究部署推进落实工作。
自治区党委常委、组织部部长*新,自治区副*王玉明出*会议并讲话。
*新强调,抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的根本保证,打赢脱贫攻坚战,必须进一步加强和改进党的建设,发挥好党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势。各级党委和组织部门要切实把抓党建促脱贫攻坚作为重点任务,努力在脱贫攻坚主战场展现担当和作为。要紧紧抓住换届契机,选优配强贫困县乡领导班子和领导干部,激发基层干部内生动力。要进一步巩固基层党组织的领导核心地位,建强带领群众脱贫致富的战斗堡垒,要抓好带头人队伍建设,发挥好党员致富带富作用。要结合开展“两学一做”学*教育改进作风,引导党员干部在脱贫攻坚一线当先锋、作示范,要抓实基层党建述职评议考核,使党建工作真正融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫,确保抓党建促脱贫攻坚取得实效。
王玉明强调,我区现有80.2万贫困人口,都是贫中之贫、困中之困,减贫脱贫成本高、难度大,今年要完成21万贫困人口脱贫、12个区贫县摘帽任务。贯彻落实自治区党委“底数清、责任清、措施清、工作要求清”要求,各地各部门要紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫,按照“五个一”的途径,认真抓好产业扶贫,扎实推进易地扶贫搬迁工程,大力实施健康扶贫工程,全面落实抓党建促脱贫攻坚工作,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保扶贫资金、政策、项目真正惠及贫困农牧民。
太仆寺旗深入学*贯彻**关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神,为进一步加强和改进党的建设,推动脱贫攻坚各项目标任务落实,实现党的建设和脱贫攻坚工作双赢目标,11月2日,太仆寺旗召开抓党建促脱贫攻坚工作会议,研究部署全旗抓党建促脱贫攻坚工作。旗委*宝日夫出*会议并讲话,旗委副*、*旗长胡成东主持会议。旗领导杨进明、武根娃、王卫军、常宝忠、聂晓峰、韩俊民、周培龙、王卫宏、赵建东等出*。
会议指出,抓党建促脱贫攻坚是实现全面建成小康社会目标的根本保证,是党建工作的重点任务,是贫困地区脱贫致富的重要经验,要进一步加强和改进党的建设,以抓党建的实际成效为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。要围绕脱贫攻坚抓党建、抓好党建促脱贫攻坚,努力在脱贫攻坚主战场展现党建工作的担当和作为。要把基层党建与脱贫攻坚结合起来,真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
会议强调,要紧紧围绕“六个精准”、“五个一批”,做好抓党建促脱贫攻坚工作,进一步强化举措、加大投入,举全旗之力建设全国脱贫攻坚示范旗,为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。要着力提升党建服务脱贫攻坚的能力水*,通过创新完善基层党组织设置、选优配强嘎查村“两委”班子、加大对党员带头致富和带领群众致富的支持力度等措施,发挥好基层组织的战斗堡垒和先锋模范作用。激发优秀党员战斗力,加强第一*管理,督促第一*把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上。发挥致富带头人作用,鼓励和支持党员领办创办农牧民合作社、家庭农牧场,发展特色产业、农畜产品电子商务等,形成强大的示范引领效应。
会议要求,要加强组织领导,确保抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。层层落实脱贫攻坚责任,发挥扶贫开发领导小组的职能作用,加强对全旗脱贫攻坚工作的研究部署、组织协调、督查推动和检查考核,各地各有关部门分类研究制定具体措施,量化细化任务目标,相互配合、协同推进。要加强扶贫考核问责力度,把领导干部具体帮扶措施等内容纳入年终实绩考核范围,注重在脱贫攻坚一线识别考察干部,对工作落实不力的进行约谈。严禁出现“*”扶贫,坚决杜绝出现数字脱贫、产业规划脱离实际、不尊重群众包办代替、“大水漫灌”等问题。
会议要求,各地、各部门要紧密结合本地区、本部门的实际,认真学*、深刻领会抓党建促脱贫攻坚会议精神,不折不扣地抓好落实各项工作,使脱贫攻坚成为各级党组织和领导干部的政治自觉和行动自觉。
会议印发了《太仆寺旗抓党建促脱贫攻坚工作实施意见》、《2016年太仆寺旗扶贫开发业务考核方案》、《太仆寺旗脱贫攻坚定点扶贫工作考核办法(征求意见稿)》。
旗四大班子领导,各苏木乡镇党政班子成员,旗直、驻太各单位主要负责人,38个“三到村三到户”项目嘎查村*、主任参加会议。
一、市委驻××县××镇帮扶工作队 多措并举加大扶贫帮困力度
“10·17”全国第二个扶贫日到来之际,市委驻××县××镇帮扶工作队多措并举加大扶贫帮困工作力度,迅速掀起扶贫工作新高潮。
一是造浓宣传氛围。扶贫日到来前夕,帮扶工作队全体队员分头奔赴镇区街道及××、××、××三个经济薄弱村主要路段,悬挂扶贫宣传横幅12条,张贴宣传海报100余张,并利用镇*电子屏幕,连续多天不间断滚动呈现扶贫宣传标语。
二是组织扶贫座谈。10月16日,工作队专门邀请镇分管负责人、经济薄弱村*、扶贫项目单位负责人召开专题座谈会,广泛征求各方对扶贫工作的意见和建议,为下一步更好推进精准扶贫提供了决策参考。
三是开展走访慰问。通过分头深入100多建国前老党员、特困家庭、贫困学子家中,面对面送去了后方单位干部职工的帮扶资金5万余元,帮助化解了这些特殊对象的生活、求学难题。四是推进结对帮扶。工作队成员深入每一个低收入农户家中,实地了解他们遇到的不同困难,并在致富项目选择、技术培训等方面提供差别化帮扶,同时,累计送去帮扶资金*10万元,有效助推了脱贫进程。
二、开展系列活动努力营造 “社会共同参与,合力扶贫帮困”的浓厚氛围
今年10月17日是全国第二个“扶贫日”。为营造全社会了解、关心、参与扶贫开发的浓厚氛围,工作队联合××办事处在10月17日前后,围绕“脱贫困、奔小康”的活动主题,开展了一系列的“扶贫日”宣传活动,大力宣传主旨公益广告的重要意义,贯彻落实《江苏省农村扶贫开发条例》,努力营造全社会各界力量关心关注、共同参与扶贫开发的良好氛围,积极弘扬中华美德,关爱贫困家庭,倡导“扶贫济困、人心向善”的中华民族传统美德和友善互助的社会主义核心价值观。具体做好七项工作,确保活动取得预期效果。
一是悬挂了一批宣传标语。在××办事处集镇区、各行政村以及后方单位共制作并悬挂了13条宣传“10·17”扶贫日相关标语。
二是布展了一期橱窗。××办事处、各行政村在“10·17”扶贫日到来之际,都布展了一期扶贫宣传橱窗,张贴了80多张宣传画。
三是集中收听收看了*在“减贫与发展高层论坛”上的主旨演讲。10月16日上午,在××办事处会议室,工作队组织全体队员以及合德镇、××办事处有关负责人,各经济薄弱村*共10多人,集中收听收看了*在减贫与发展高层论坛上所作的主旨演讲。全体同志对国际国内总的贫困形势有了更加清醒地认识,提高了下一步继续认真扎实做好扶贫解困工作的责任感和使命感。会后,大家进行了热烈的讨论交流,对今后的帮扶工作明确了工作思路。
四是组织召开了一次座谈会。组织合德镇和××办事处有关负责人、各经济薄弱村*、有关帮扶对象代表参加的专题座谈会,工作队队长潘卫东同志主持会议,广泛征求对扶贫工作的意见建议,积极宣传“10·17”扶贫日及扶贫开发工作成果。
五是开展了一次走访慰问。在“10·17”扶贫日当天,工作队全体队员深入各挂钩帮扶村、建国前老党员及贫困户家中开展走访慰问,共慰问了30户困难家庭。工作队全体队员还到合德镇敬老院看望了40多位孤寡老人,向敬老院捐助了5000元的慰问金。
六是组织后方单位领导到挂钩村走访慰问。“10·17”扶贫日前后几天,市规划局、物价局、城管局、市委党校等单位的领导都带队到××办事处各挂钩经济薄弱村进行走访慰问,看望困难群众,宣传扶贫工作。
七是编发了一期扶贫简报:工作队编发一期扶贫简报,传递扶贫开发工作动态,重点宣传××办事处“十二五”以来扶贫开发取得成效、突出亮点和好的经验做法。
活动中,工作队切实加强“10·17”扶贫日宣传活动工作的组织领导和统筹协调,充分结合各自实际,认真开展好宣传活动各项工作,确保活动取得了实效,努力营造出人人关心扶贫,人人支持扶贫,人人参与扶贫的浓厚社会氛围,真正使活动达到造声势、广宣传、入人心的目的。
一、社会共同参与合力扶贫帮困——市委驻××县××镇帮扶工作队扎实开展20XX年扶贫日活动
“10·17”日是全国第二个扶贫日。为深入贯彻中央“四个全面”的战略布局和*“四个切实”的要求,全力推进脱贫奔小康工程攻坚扫尾,营造“10·17”全国扶贫日良好氛围,按照中央、省“10·17”扶贫日主题和活动要求以及市扶贫办相关要求,市委驻××县××镇帮扶工作队扎实开展各项活动。
10月16日上午,××镇帮扶工作队召集镇扶贫办、经管站等单位和××湖、××、××等经济薄弱村的村组干部20余人,集中收听收看*在2015减贫与发展高层论坛上发表的主旨演讲。随后,召开扶贫工作座谈会,会上,大家认真讨论交流*重要讲话精神,就当前扶贫工作谈看法谈体会,对存在问题商讨解决办法。
大家表示,在今后的扶贫开发工作中,要积极践行社会主义本质思想、重中之重思想、内生外生动力思想、精准扶贫的'思想、社会合力思想,按照*“六个精准”要求,看真贫、真扶贫、扶真贫,一个不少,一个不落、汇聚各方力量,努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”,同心协力打赢扶贫攻坚这场硬仗。
10月17日上午,××镇帮扶工作队队长×××在××镇党委*×××的陪同下,带领全体队员到××、新北、大楼等9个村开展“村村到、户户访”调研走访活动,分别在××村、××村召开村组干部群众座谈会,交流扶贫开发工作,听取他们对扶贫开发工作的意见建议,随后走访慰问建国前老党员及低收入农户共19户,关切询问他们的生产生活情况,并送去慰问金共计9500元,带去党委*的关怀和问候。
扎实开展扶贫日宣传活动。组织3个经济薄弱村村组干部认真落实《××省农村扶贫开发条例》,增强他们进一步做好扶贫工作的法制意识。通过电子显示屏、悬挂横幅、张贴海报等形式加强扶贫宣传。在镇*、经济薄弱村等主要干道醒目位置悬挂7条横幅,并在各村(居)张贴扶贫宣传海报,营造扶贫日浓厚氛围,增强了广大干群对国家扶贫开发工作的知晓度。
组织后方单位开展党员干部结对帮扶牵手致富活动,对78户低收入农户实行包干,确保帮扶对象一户不少实现脱贫目标。前阶段,按照市扶贫办要求,各后方单位组织党员干部到××镇开展“四帮扶”活动。10月16日下午,市文峰中学谷校长一行,在工作队的陪同下,到新北、东季、海宗居委会3个村(居)走访慰问10户低收入农户,并送去慰问金8000元。10月19日下午,市委党史办到合力村、新南村走访慰问贫困户,送去慰问金1500元,为村解决办公经费共计8000元。截至10月19日,18家后方单位共送去帮扶资金6.35万。
深入开展行业帮扶活动。扶贫日前夕,工作队牵头单位市交通局为××村协调5万元资金,解决××镇××村党代表工作室建设资金不足困难。按照市扶贫办要求,组织全体队员深入吉沟、××、西沙湖3个经济薄弱村开展“四摸清”活动。在摸清相关村贫困户、建国前老党员、特困学生、经济薄弱村收入等四个方面的底数基础上,组织召开镇村干部座谈会,研讨扶贫开发工作措施,为下一步精准扶贫打下坚实基础。
二、实施精准扶贫 实现共同致富——市委驻××县××社区帮扶工作队扶贫日活动纪实
市委驻××县××社区帮扶工作队,在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效方面实施精准扶贫,使经济薄弱地区的农业经济发展走上快车道。针对××片区的××县羊寨镇劳动力文化水*不高的特点,今年多次组织劳动力职业技能培训,培训专业涉及电工、焊工、家政服务、农机维修、育婴师等,对种、养业也多次组织农业专家进行技术讲座,开展科技咨询活动,参加培训人员达2000多人次,发放科普资料3000多份。取得了较好的社会效益和经济效益。
在全国第二个扶贫日到来之际,大力宣传扶贫济困善举、帮助贫困户脱贫奔小康的重大意义,组织相关单位开展以送技术、送项目、送资金为主的结对帮扶活动,又组织为期三天的育婴师技能培训班,实施精准扶贫,实现共同致富,达到了扶贫大家帮,共同奔小康的成效。
“前次我家领了5000元扶贫周转金,帮扶联系人给我家制定了发展规划,已发展生猪7头,其中母猪2头,养牛3头,其中母牛2头,栽种茯苓200窝;房屋搬迁落实了地点,签订了建设合同。”XX市XX县板桥口乡扶贫重点村——金子坪村三组精准贫困户江恩荣满怀信心地向监督检查组汇报。
金秋九月,硕果累累。*日,XX县板桥口乡党委、*组成6个脱贫攻坚监督检查组,由党政领导带队,组织乡干部,迎着蒙蒙细雨、泥泞弯弯的山路,深入全乡18村94个组,走进贫困户家中采取实地查看、查阅资料、走访调查等方式,对乡村组干部开展脱贫工作落实情况进行督查。
认真听取汇报。听取5个贫困村“第一*”、18村党支部*、主任关于精准扶贫工作推进情况汇报;听取贫困户对精准扶贫政策及本户脱贫规划方案的了解情况;听取贫困户对乡村组干部及帮扶单位帮扶工作人员的满意度评价。仔细查阅资料。对照查看各户精准扶贫软件资料;查看驻村帮扶工作队工作轨迹;查看村活动室精准扶贫工作标识标牌是否规范;查看相关资料是否上墙公示,填写是否完善、准确、规范。
全面核查实效。督查组深入贫困户家中,全面核查扶贫政策落实情况;核实帮扶人员是否到户开展工作,帮扶措施是否落实;核实帮扶人员是否与贫困户算好经济账,核算收入、支出等项目,算好脱贫增收账;入户查看产业发展,了解产业周转金、小额扶贫信贷使用是否落实规范。
问题督促整改。督查结束后,进行了认真、客观、精准的汇总梳理,形成文字报告。对于不敢担当、弄虚作假等人为因素造成工作进度缓慢,数据信息不真实的帮扶干部,按照“三个凡事三个一律”的要求,逐条逐项明确整改时限。该乡党政负责人表示,将在今后的脱贫攻坚工作中,进一步创新方式方法,定期或不定期开展专项督查工作,确保全乡脱贫工作实现“一超七有”目标。
乡镇脱贫攻坚工作总结
总结是把一定阶段内的有关情况分析研究,做出有指导性的经验方法以及结论的书面材料,它可以帮助我们总结以往思想,发扬成绩,快快来写一份总结吧。如何把总结做到重点突出呢?以下是小编帮大家整理的乡镇脱贫攻坚工作总结,欢迎大家分享。
20xx年以来,XX乡在市委市*的领导下,认真学*贯彻落实中央、省委、南X市、X县各级脱贫攻坚工作会议精神,把脱贫攻坚作为重点工作,多次召开党政班子会、工作会等,以脱贫攻坚统揽XX乡经济社会发展全局,坚持问题导向,紧盯目标,凝心聚力强化责任落实、政策落实、工作落实。现将我乡脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、XX乡基本概况
XX乡位于X县南部,距市区9公里,南接构林,北邻湍河,东西分别与桑庄、高集为邻,蒙华铁路、焦枝铁路、内邓高速、国道207、邓孟路穿境而过,交通十分便利,刁河、运粮河、小草河、刁北灌区贯穿全境,水资源非常丰富。全乡总人口为62911人、总耕地面积为78000余亩,辖23个行政村,231个村民小组。有5个贫困村,已脱贫3各村。
20xx年底贫困户768户,1938人(其中返贫户11户50人);贫困发生率3.07%。其中低保贫困户320户,939人;五保贫困户208户 224人,一般贫困户240户775人。致贫原因:其中,因病致贫470户 1123人,占比58%,因残致贫147户311人,占比16%;贫困户中残疾人311人,慢性病616人。减贫情况:20xx年脱贫81户272人(含返贫2户9人),20xx年脱贫161户516人,20xx年预脱贫257户782人(20xx年底贫困发生率1.83%),20xx年预脱贫250户640人,20xx年预脱贫258户499人。
二、抓党建促脱贫攻坚
以今年村“两委”换届为契机,选优配强班子,把文化水*相对较高、有经济意识和办事能力强的致富带头人选进村“两委”,加强“两委”班子知识化、年轻化,持续提升扶贫队伍能力,确保高质量推进工作。通过换届新产生了5名村支部*,新加入村班子40岁以下干部15人,组织战斗力明显增强。
加强培训提素质。换届后,市委、乡党委*一方面及时跟进抓好“两委”班子成员的教育培训,并充实驻村工作队、第一*、镇包村干部和村两委班子这“四支队伍”的力量,确保脱贫攻坚等工作的连续性,另一方面积极组织支部*外出考察,学*外地旅游扶贫、特色种植业扶贫的先进经验,引导“一村一品”,促进特色产业发展。
“四化双评”添活力。一方面利用 “四化”*台打通联系服务群众“最后一公里”;另一方面通过开展“双评”,对支部和党员评星定级,增强基层党组织和党员干部队伍的活力,提升党员的归属感荣誉感,促进在脱贫攻坚战中创优争先。
三、责任落实
1、 建立责任体系:根据市委市*的要求,一是建立乡级责任体系(3+N),市人大副主任唐文生、*、乡长对全乡扶贫工作总负责,人大*以下全体副科级干部13人和中层干部10人任23个村责任组长,对各村负责。二是建立村级责任体系(5+17+N),责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员、17个行业部门和N个社会扶贫力量共同对本村负责,三是建立贫困户帮扶责任体系(6+N),帮扶责任人及所在单位的主要负责同志、责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员这“6”个人和N个社会帮扶力量共同对贫困户负责。
2、加强日常指导检查。乡抽调计生所8名同志成立脱贫攻坚指导组,对扶贫工作部署的落实情况分片逐村检查指导,当天将发现的问题整理汇总,第二天早上点名会上对各村工作开展及落实情况进行点评,确保责任落实到位、工作落实到位。
3、严肃扶贫工作追责。实行最严格的追责制度,对于工作落实不力、履职尽责不到位的现象坚决予以责任追究。今年上半年,全乡因思想重视程度不够、扶贫不力等原因,全乡通报批评责任组长、包村干部10人次,约谈村支书6人、对于广大党员干部作风的转变起到了良好的震慑作用。
四、政策落实
(一)政策宣传。全乡23个村共刷写固定标语200余条,制作固定宣传版面100余块、大型T型宣传牌26个。XX乡已经编写扶贫剧本2部,已经在6个村巡回演出15场次。每周四为我乡的扶贫宣传日,所有帮扶人都必须入户宣传扶贫政策并核对落实政策,为贫困户解决实际困难。
(二)行业政策落实
1、教育扶贫方面。一是XX乡现有建档立卡在校学生567人,其中学前教育112人,小学302人,初中90人,高中生35人,中职生28人,大专以上学生47人。20xx春季为义务教育阶段学生共发放补助费用355900元。二是扎实做好学校的薄改、维改工作。今年计划新建和维修学校3处,分别是申庄小学投入173万元、牛营小学投入30万元和穆庄村小学投入20万元。
2、健康扶贫方面。20xx年上半年,XX乡在健康扶贫方面,一是加大医疗政策特别是“先诊疗后付费”与“一站式结算服务”的宣传工作。二是做好长期慢性病鉴定工作,上半年以来全乡长期慢性病共鉴定成功616名建档立卡贫困人口。
3、住房保障方面。一是20xx年全乡共上报贫困户需危房改造278户,目前已经竣工103户,正在施工95户,预计8月底前全部竣工。二是帮助贫困户做好“七改一增”工作,全乡共排查出来需要“七改一增”的贫困户485户,目前正在通过帮扶单位、“百企帮百村社会扶贫”、“社会扶贫网发布需求”等措施进行帮扶,已经对所有需要改造的户进行了规划设计,目前已经实施和正在实施80多户,其余户将陆续实施。
4、安全饮水方面。20xx年上半年,小河村、王营村、徐营村、张营村安全饮水工程分批开工,目前正在实施当中,8月底前全部竣工。建成后,我乡将实现安全饮水工程全覆盖。
5、社会保障方面。截至20xx年第二季度,全乡共办理低保户556户1503人(其中贫困户375户,1034人),五保户328户(其中贫困户213户)。二季度发放528户697602元;五保金二季度共发放补助381567元。
6、残疾人补贴方面。目前全乡建档立卡贫困户*鉴定并发证残疾人463人。今年以来,全乡建档立卡贫困户截止7月20日共免费鉴定残疾150人。20xx年上半年两项补贴重度残疾享受720人,259200元。困难残疾(低保户中的残疾人)享受527人,189720元,合计448920元。
五、重点工作推进情况
1、劳动力转移就业方面。由责任组长负总责,组织帮扶责任人入户逐户逐人核对,全乡现有贫困人口2402人中有劳动能力或有部分劳动能力的906人,已经就业604人,还有302人没有实现就业。这302人中有212人有就业意愿但因种种原因不能外出打工,根据市委市*的统一部署,我乡已经安排公益岗位121人。
2、千方百计促进就业。始终坚持就业是脱贫最有效措施的原则。想尽办法帮助贫困户劳动力实现就业。一是加大职业技能培训力度。我乡20xx年已经组织五期培训班,其中种植养殖业培训班4期,培训贫困人员222人,家政培训班1期,培训贫困人员50人。XX乡积极联系乡内企业、产业集聚区企业,因人找岗,帮助其就业。剩余90人无就业意愿,我乡将更加重视扶志,通过思想教育,积极引导,扭转其观念,使其投身劳动致富。
3、扶贫基地和扶贫车间工作。 在刁河村(脱贫村)建立XX乡扶贫产业示范园,示范园内垚元农科集团的中药材加工基地和碧溪园生态观光农业有限公司的果酒加工厂、冷库正在建设7月底即可完工,再加上已经在生产的刁河服装厂和刁河鞋业加工厂,形成XX乡扶贫产业园。
XX乡的4个贫困村(刁河村、彭营村、史坡村、申庄村),5个重点村(唐棚村、张营村、刘道村、周河村、王营村),这9个村都已经成功对接或建成1个或2个扶贫车间。
现在XX乡共有扶贫车间13个(准备建设2个),扶贫基地3个。经核查统计全乡现有各类专业合作社65个,工业企业和加工点13个。下一步将依照就*原则,让贫困户以土地入股或者务工的方式参与到新型农业经营主体中。
4、产业扶贫项目工作情况
①到户增收项目。16年X县资金164万元,中省资金70万元,涵盖全部贫困户。17年中省资金120万元,覆盖贫困户300户。18年已经申报中省资金 208万元,将覆盖20xx年到户增收项目覆盖后剩余的所有贫困户。
②金融扶贫项目。20xx年企贷企用贷款800万元,覆盖贫困户107户,20xx年企贷企用贷款200万元,覆盖27户,每户固定每年分红3000元,连续分红3年。
③光伏发电项目。在4个贫困村共装机1113千瓦(刁河村294KW、彭营村259KW、庞营村266KW、申庄村294KW),止6月25日已经发电432456度刁(河村98388度、彭营村108012度、庞营村99384度、申庄村128012度),按每度电0.74元的补贴,4个村已实现323489元(刁河村73689元、彭营村80925元、庞营村74012元、申庄村94862元)集体收入,此资金已经补贴到位,有乡财政统一管理。
六、省反馈X县20xx年度脱贫工作成效考核问题整改情况
省反馈问题涉及XX乡三类:(一)政策落实不到位。XX乡申庄村贫困户杨明群,所住房子漏雨、跑风,尚未进行危房鉴定和改造。(二)档卡管理方面。XX乡申庄村贫困户杨文胜的户袋没存放在家中。(三)项目管理不规范。XX乡国裕金丰益民服务网店、XX乡周河粮食烘干、穰东镇辣椒荠菜种植等3个产业项目,评审表中缺少签到表、联系方式、相关人员资质证明等内容和材料。未按照《X县20xx年到户增收项目实施意见》的要求进行项目复验。企业没有按照要求提供企业经营帐薄和凭证,未按照扶贫资金管理办法要求,将受益资金转入贫困户一卡通,而是发放现金。
整改措施及结果:1、杨明群于20xx年3月底向村委申请危房改造,4月初动工,5月底建成,现在杨明群家人已经搬入居住。2、申庄村村支两委和脱贫攻坚责任组高度重视,再次入户调查核实,并根据实际情况,填写杨文胜享受帮扶政策和帮扶措施受益清单;贫困户明白卡20xx年第一季度第二季度收入等内容完善后现分送至贫困户家中,其他贫困户的资料都已完善,明白卡袋都送人贫困户家中。3、XX乡国裕金丰益民服务网店项目、XX乡周河粮食烘干项目项目评审表中缺失签到表、联系方式、相关人员资质证明、意见空白。未按要求组织项目复验。上述问题已与市扶贫办对接,乡*已经配合市扶贫办已经补齐相关资料。XX乡国裕金丰益民服务网店项目未按照扶贫资金管理办法将受益资金转入贫困户一卡通而发放现金,无法收回,下次分红统一打卡。国裕金丰益民负责人当时去海南洽谈业务带走账簿,现已复印扶贫项目相关账簿和凭证存档备查;合同期限短,贫困户不能稳定增收,因协议已经签订,暂无法修改,我乡在以贫困户与企业签订合作协议时,一定考虑贫困户稳定增收的因素。
七、下一步工作打算
我乡将继续深入贯彻落实省市脱贫攻坚推进会议精神,把脱贫攻坚作为工作的重中之重,总结经验,查找不足,强化责任,加大力度,多措并举,力争按时完成脱贫攻坚任务。
(一)加大政策宣传力度。一是宣传贫困户的识别和退出标准,是符合贫困户标准的农户纳入贫困户,符合退出标准的贫困户办理脱贫手续。二是宣传扶贫政策,让贫困户知道应该享受的扶贫政策,同时也让脱贫户放心脱贫。
(二)加大综合帮扶力度。一是做好社保兜底,将符合条件的贫困户纳入低保、五保保障范围。二是结合市开展的“百企帮百村”活动,认真组织好社会帮扶工作,以市分配的15个企业为载体,带动全乡的社会力量积极参与扶贫,重点在贫困户的户容户貌的改变上下功夫。三是各帮扶责任人采取多种措施对贫困户进行帮扶,根据贫困户的实际情况为贫困户争取适当的政策补助。各个帮扶单位也要积极协调有关单位为贫困村、贫困户解决迫切的民生需求,为脱贫增收提供有力保障。
(三)全力巩固脱贫成果。坚持所有帮扶措施对所有建档立卡贫困户实现全覆盖,特别是对20xx年和20xx已摘帽的贫困村和脱贫的贫困户,坚持帮扶措施不变,帮扶力度不变,确保已经脱贫的贫困村和贫困户实现稳定脱贫,防止出现返贫现象,未脱贫的贫困户早日脱贫。
20xx年是镇发展历史上极不*凡的一年。这一年,我们党员干部紧紧围绕脱贫攻坚中心工作,牢固树立“悠悠万事,脱贫为大”的目标,披星戴月、披荆斩棘,发扬不怕苦、不怕累,日夜苦作、连续作战的精神。展现了*员的优秀作风、展现了*员钢铁意志,全镇产业发展、基础设施建设、安全住房保障、教育医疗等诸多方面取得了全面发展,群众满意、社会和谐。我镇龙孔沟村以满分通过国家脱贫攻坚第三方评估验收,取得了脱贫攻坚摘帽战的伟大胜利。现将XX镇20xx年脱贫攻坚工作总结汇报如下:
一、基本情况
XX镇位于成南高速出口,省道208线纵贯全境,有24个村(社区),6100户2.5万人,贫困村4个,现有建档立卡贫困户614户、1747人(20xx年动态调整后),20xx-2017年脱贫586户1694人,20xx年脱贫50户112人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)年度工作安排情况
一是分解落实20xx年减贫目标任务。积极制定了XX镇20xx年减贫计划,同时将目标任务分解到各村,与各村签订目标责任书,进一步落实工作责任。二是因地制宜,科学编制扶贫规划。结合各村实际,从完善基础设施建设、加强特色产业发展、改善农村居住环境、强化社会事业建设等方面入手,编制了村扶贫规划;对照“一低五有”和“一超两不愁三保障三有”逐项落实,对标补齐。三是调整充实帮扶结对工作力量。及时补齐因人员变动等原因造成的帮扶责任人的空缺,共有 150余人结对帮扶614户1747人,帮扶责任人进村入户了解贫困户帮扶需求,仔细分析致贫原因,不断增添帮扶措施。四是加快项目实施,落实扶贫资金。五是精细化数据管理,规范痕迹管理台帐。及时完成国家扶贫系统维护和修改,确保到户表册数据一致、表卡合一;及早安排部署,各村帮扶责任人每月入户开展收入信息采集工作,确保贫困户的收入准确、真实。
(二)年度目标任务完成情况
贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”完成及退出情况:
(1)我镇20xx年计划退出贫困户50户112人,20xx年10月底区脱贫攻坚领导小组组织第五督导组参与验收,通过入户核查,我镇50户112人已稳定实现“一超六有”,完全达到脱贫标准,实现脱贫。
(2)20xx年谢家嘴村计划整村退出,20xx年10月22日,由市脱贫攻坚领导小组组织验收,通过入村核查、调查,我镇谢家嘴村20xx年已达到“一低五有”贫困村退出标准,实现整村退出。
各位同志:
我县召开今年教育脱贫攻坚暨秋期开学工作会,传达省市县各级相关会议精神,对全县教育脱贫攻坚和秋期开学相关工作进行安排部署。
我们需要了解*阶段教育脱贫攻坚工作进展情况,分析了面临的困难和问题,希望全县各乡镇、各学校扎扎实实做好义务教育控辍保学工作,全力以赴推进乡乡有标准中心校建设,不折不扣做好学生资助政策宣传落实。
一是教育扶贫要“实”。各乡镇家底要清楚、政策宣传要到位、政策执行要到位、控辍保学措施到位;二是项目推进要“快”。必须加强统筹协调、破解要素制约、克服观望态度、加强质量监管、加快建设进度;三是均衡迎检要“好”。
软件资料要整理好,设备设施要使用好,新任教师要培养好、校园文化建设要谋划好,学校常规管理要实施好;四是安全管理要“细”。加强组织领导,强化精细管理;五是督查问责要严。
按照省民政厅任务安排,县教育基金会参与了县梭坡乡村脱贫攻坚工作,现就我局与县教育基金会参与帮扶的深度贫困县脱贫攻坚项目开展情况做以下总结。
一、村情简介
村位于梭坡乡东北面,距乡**5.8公里,距县城8.8公里。是我县20xx年摘帽的贫困村,属于典型的高山河谷地带。全村目前为62户289人,拥有耕地183.7亩,林地2400亩,退耕还林583.1亩。由于地貌及恶劣的自然条件限制,我村群众收入主要以传统的种植业、养殖业及短期外出务工为主。
二、找准方向,兴建酿酒及鲜市葡萄相结合的葡萄种植产业
种植业是乡村振兴的基础之一。我局会同县教育基金会在村从村情民意入手,为夯实农村产业基础,推动农民致富增收,进行了深入细致的`工作。一是组织统筹集体土地50余亩,分上下半组实施开垦及管理,其中上半组由村支部**任组长负责种植基地的具体实施及安排,下半组由村委会主任任组长负责种植基地的具体实施及安排。二是加强群众产业技能培训。20xx年县教育基金会先后5次对村进行葡萄种植技能培训,(培训内容涵盖了种植技能培训、种植基地选址、场地*整、品种筛选、水肥管理和病虫害防止等)。三是精准定位。针对村葡萄种植情况,多次深入田间地头对村已种植的葡萄进行采样研究。根据村日照时间长、水果含糖量高的特质决定投入资金33万元发展村葡萄种植业,并制定了一系列的管理办法。经过考察、调研、征求该村村支两委及部分户主代表同意决定:将在原有种植面积的基础上新增50亩种植面积,拟定为我县社会组织参与深度贫困县脱贫攻坚项目。每亩需求资金7000元用于购置基础材料及开垦荒地。四是组织学*。组织村已有种植经验农户前往攀枝花学*考察先进种植理念,破除陈旧种植观念,制定了一系列符合村实际情况的葡萄种植管理办法,并对其余种植户进行手把手种植教学,改善种植陋*,提高产量。五是引进外地先进经验,计划在村葡萄种植基地中打造独具特色的特色生态采摘园。
三、下一步工作计划
一是进一步加强对村群众的种植技能培训。
二是计划于20xx年初开始正式种植葡萄,我局将全程跟踪种植过程,确保葡萄产量。
三是在葡萄种植前做足工作,根据市场需求做好充分的市场调研,制定一些列应对市场变化的规章制度,指导村葡萄种植业走上正轨、做出成效。
党的十八届五中全会明确提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,深入学*领会同志扶贫开发思想,坚持精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
全面建成小康社会最艰巨的任务
“十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要,更是社会主义本质要求的体现。
全面建成小康社会,农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐,否则影响全局。正如同志指出的:“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水*处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的现实需要,也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。同志指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”他还指出,新*成立前,我们党领导广大农民“打土豪、分田地”,就是要让广大农民翻身得**。现在,我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”,就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活水*长期得不到提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,就不是社会主义。
当前我国脱贫攻坚形势依然严峻
改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的成就。但是,我国脱贫攻坚形势依然严峻,中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大,而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区,贫困程度深,致贫原因复杂,减贫难度大,脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、*3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且,现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水*较低,减贫边际效应不断下降,增收难度不断加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的“硬骨头”。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。2014年,全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元,比全国农民*均水*低3282元。老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水*低的“两低”情况,自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济,内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中,6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中,33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国*均水*低*20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水*偏低,市场主体发育不足,市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大,一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入,越过温饱线。现在,贫困人口大多数自身能力弱,或者居住在不适宜人类生存的地方,仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战
同志指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚,脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,编制好“十三五”脱贫攻坚规划,着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划,把《*中央*关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中,确保精准施策、实招更实。一是建设国家扶贫开发大数据*台,在精准识别上摸实情,真正解决好“扶持谁”的问题,为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准,把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准,把脱贫的人口退出去,把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资*台和县级扶贫开发资金项目整合管理*台,拓展扶贫投入渠道,切实增加扶贫投入。在县一级,把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,加强资金监管,切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接,扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合,把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作*台。在贫困乡建立扶贫工作站,在贫困村选派好第一*、建设好驻村工作队,配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任,保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接*台,以社会扶贫网为载体,实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
在精准推进上下实功。贯彻落实同志提出的“六个精准”要求,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革,建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制,为精准推进提供体制机制保障。大力实施七项专项行动,把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处:实施教育扶贫行动,确保教育脱贫一批,阻断贫困代际传递;实施健康扶贫行动,确保医疗救助缓解一批,提高贫困人口身体素质,减轻其医疗负担,努力减少因病致贫、因病返贫;实施金融扶贫行动,拓宽扶贫投入渠道,为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;实施劳务协作对接行动,推动转移就业脱贫一批,探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式;实施交通扶贫行动,改善建档立卡贫困村贫困户交通条件,为其加快发展、脱贫致富创造条件;实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动,精准扶贫到村到户,助推革命老区脱贫攻坚;实施民营企业万企帮万村行动,营造社会参与扶贫氛围,帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。各地要因地制宜实施精准扶贫工程,把专项扶贫政策措施落实到村到户:实施整村推进工程,改变贫困地区的基本生产生活条件,发展致富产业;实施职业教育培训工程,对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度,提高转移就业成效;实施扶贫小额信贷工程,帮助贫困家庭发展生产;实施易地扶贫搬迁工程,解决一方水土养不活一方人的问题;实施电商扶贫工程,帮助贫困地区打开产品销路;实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。
在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打,一步一个脚印,确保各项扶贫政策措施落到实处,积小胜为大胜,最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导,五级*一起抓,发挥*的主导作用。落实贫困县主体责任,促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任,把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实驻村工作队和第一*的帮扶责任,不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础,建立分类施策政策体系,确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设,充分调动贫困群众的积极性,提高其参与度、获得感,激励其自力更生,激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员:提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与,凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设,提高干部攻坚克难能力和水*。大力加强宣传:宣传同志扶贫开发战略思想,凝心聚力;宣传扶贫成就,坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型,坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心,弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策,促进政策落实到村到户到人。
脱贫攻坚是全党工作的重中之重,实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民作出的郑重承诺。过去一年,全市脱贫攻坚和农村工作取得了显着成效,但还存在许多不足。我们要保持清醒、正视问题,以问题为导向,补齐认识上的短板、工作上的短板、作风上的短板、情感上的短板,将各项工作抓得更精准、更到位,加快全面建成小康社会进程。
如何抓好当前的脱贫攻坚和农村工作?
必须着重解决好认识层面、方式方法和责任落实这三个方面的问题。在认识层面上,首先要深刻认识到脱贫攻坚是当前压倒一切的政治任务,是头号民生工程。必须把思想和行动统一到中央、省委重大决策部署上来,牢固树立“抓扶贫就是抓发展、抓扶贫就是抓民生”的理念,实行党政同责,采取超常规举措,拿出过硬办法,坚决打赢脱贫攻坚战。其次要深刻认识脱贫攻坚中存在的突出问题。知耻后勇,闻过则改,做到认识更深刻、思路更清晰、工作更扎实、推进更均衡、作风更深入,把各项工作做实做细,确保贫困群众如期脱贫。
在方式方法上:
一要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是最大政治,是压倒一切的中心任务,要把脱贫攻坚作为“三农”工作的'重大机遇,着力补齐农村短板,改变农村落后面貌,加快全面小康进程。
二要把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的首要任务,以抓移民工作的精神状态抓好扶贫搬迁。把搬迁与脱贫相结合,以脱贫为核心目的;把集中安置与分散安置相结合,尽可能适度集中;把听取意见与坚持正面引导相结合,确保工作更加务实有效;把立足当前与着眼长远相结合,从根本上解决脱贫问题。
三要坚持把脱贫攻坚与“三农”工作统筹谋划推进。围绕脱贫做好易地扶贫搬迁,发展壮大特色产业,积极强化公共服务,加快完善基础设施,加大环境整治力度,着力打造美丽乡村,推动农业发展、农村繁荣、农民富裕。
在责任落实上:
一要坚持重者重之。各级各部门主要负责人作为脱贫攻坚的“主要人物”、“重点人物”、“关键人物”,要带头强化主体责任和第一责任,带头在一线用心用情用力抓“三农”和扶贫工作,把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制落到实处。
二要坚持重点重扶。把贫困人员、产业支撑、薄弱环节作为重点,通过政策发力、部门出力、帮扶给力、社会助力,形成万众一心决战决胜脱贫攻坚的强大合力。
三要坚持重责重考。以明察暗访为主,加强检查督办,加强考核考评,严肃追责问责,促使工作更加务实、扎实,赢得群众认可;要加强审计监督,管好用好资金,确保扶贫资金发挥出应有效益。
全市上下要坚定信心、扎实工作,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,坚决打赢脱贫攻坚战,夯实“三农”基础,为率先在秦巴山片区全面建成小康社会作出新的更大贡献。
各级各部门要记牢任务、落实责任,保证精准脱贫、不落一人;全域行动,扎实推进,由远及*,先啃“硬骨头”;确定项目,落实支撑,促进可持续脱贫;充分调动脱贫对象的积极性、主动性,切实增强脱贫内生动力;扶贫工作队要专务扶贫,研究落实各项政策,集中精力做好帮扶工作。要以脱贫攻坚统揽“三农”工作,落实五大发展理念,高标准建设基本农田,推进农村综合改革,推动农业人口有序成为市民,加快三产融合发展,促进农民增收致富。
就做好当前工作,一要把春季农业生产各项工作组织好,抓好春耕、春种、春植、春防、春补、春建、春管,确保农业发展良好开局。二要把新一轮“三万”活动组织好,聚焦精准脱贫,突出产业培植。三要精心谋划县域经济发展,促进三次产业全面发展。四要保障安全生产,营造良好发展环境。五要迅速精准摸排帮扶外出务工的建档立卡贫困户,帮助他们持续稳定增收。
十三五”是全面建成小康社会的决胜期,各地各部门要切实增强信心和决心,坚持以脱贫攻坚为统领,协调推进“三农”工作。一要在改变贫困面貌、率先全面建成小康社会上下工夫;二要在培育骨干产业、促进农村经济转型发展上下工夫;三要在加强生态建设、创优发展环境上下工夫;四要在强化统筹、推进城乡发展一体化上下工夫;五要在创新体制机制、激发“三农”发展活力上下工夫。各地各部门要进一步做实贫困户核查、易地扶贫搬迁、建档立卡贫困户外出务工人员和大学生就业服务等工作,积极探索产业扶贫,扎实开展行业扶贫,全力深化“四双”帮扶,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
为进一步推进全县脱贫攻坚工作,加快脱贫攻坚步伐,借鉴关中农村地区脱贫攻坚工作的先进经验和做法,提升基层干部的创新和社会管理能力,2016年4月22-27日,由县委农工部、县委组织部、县脱贫攻坚指挥部带领各镇分管扶贫工作副镇长、扶贫专干、村支书、村主任、第一*、驻村工作队员、致富带头人共计152人赴杨凌西北农林科技大学进行了为期6天的学*培训。
我们先后观摩学*了兴*市马嵬驿民俗文化景区、杨凌现代农业示范园区、杨凌绿香安果蔬专业合作社、天和生物科技有限公司、杨凌创业工场及农产品电商物流园区等点,聆听了农村基层党组织在扶贫工作中的作用、涉农惠农强农政策解读、城乡发展一体化与新农村建设、构建新型农业经营体系等专题讲座,交流研讨了宁陕脱贫攻坚存在的问题和对策,培训学*目标明确、安排紧凑充实,让我受益匪浅,主要有以下几点体会:
一、扶贫要**思想,打牢思想基础。
脱贫攻坚战不是论持久战,而要通过过硬扎实有效的举措,摘掉贫困村、贫困人口的帽子。一是提高扶贫工作者的思想意识,坚决杜绝畏难情绪和急功*利思想,牢固树立敢打硬仗、能打胜仗的信念和信心,带着感情和责任去扶贫,不折不扣完成各项扶贫任务。二是切实改变贫困户的等靠要意识,在发动社会力量共同参与的同时,切实让贫困群众树立“自身是扶贫的对象、更是扶贫的主体”的意识,彻底改变等靠要思想,从根本上、从源头上找准症结、对症下药,切实走出一条“造血”与“输血”并重的扶贫道路。
二、扶贫要在“精准”上下力气
在开班式上,省农工办郑梦雄主任从现阶段脱贫攻坚新形势为我们做了精彩阐述。他强调,精准扶贫重在“精准”二字,“精准”即是指准确辨识真正需要帮扶的困难群体,要立足群众实际、针对不同对象的不同问题有的放矢。使我认识到,扶贫首先要精确识别、精准帮扶,以保证贫困户认定的透明公开、相对公*。我们乡镇干部处于带领群众脱贫的最前线,在扶贫路上一定要深入了解村上的基本情况、资源禀赋、农民增收渠道和发展方向,了解涉农惠农各项政策法规、实用技农业技术,搞清农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等。只有细致地了解了民心、掌握了民意,摸清了群众最期盼最迫切对脱贫的诉求,并经常进村入户,和他们认亲戚、结对子,带着感情和担当去帮扶他们,才能为精准扶贫工作打下坚实基础。
三、产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本
俗话说“授人以鱼,不如授人以渔”,扶贫工作既要治标,更要治本,要限时打赢脱贫攻坚战,实现脱贫致富,治本之策还是要靠发展。只有通过抓住产业促发展,增强贫困群众的造血功能,激发贫困群众加快发展的内生动力,才能为消除贫困、改善民生提供重要支撑。 以筒车湾镇为例,因为距西汉高速公路*的独特区位优势,*年来该镇党委、*立足“全域旅游”的发展思路,做大做强了筒车湾欢乐水世界4A级景区、苍龙峡、七里村美丽农家等一批旅游产业。有了旅游产业支撑,就有了造血功能与内生动力,就能够依靠自身努力和主动作为来摆脱贫困。
培训期间,王征兵教授就构建新型农业经营体系打好脱贫攻坚战上了生动一课,给我留下了深刻印象。脱贫攻坚离不开新型农业经营主体和资源要素的支撑,要最大限度地挖掘整合各个方面的资源。这个过程中,*必须主动作为,因势利导,在培育产业大户、家庭农场、专业合作社上下大力气,多给予政策支持和资金支持,让扶贫更有底气。
四、电商发展让精准扶贫更有方向
在4月25日的现场观摩中,杨凌创业工厂及电商物流园区负责人为我们详细介绍了“线上运营、线下服务”的农产品电商模式,一部手机、一台电脑就可以随时随地为农民卖农产品,让我打开了思想,开阔了眼界,电子商务已在全国扶贫路上遍地开花,现在宁陕县的农村电子商务也在全面铺开,让精准扶贫更有方向。我们镇村干部进行产业扶贫,完全可以用开放的心态与创新的意识,充分利用互联网,着力打造一批农产品电商*台,培育一批农村电商带头人,让大山深处的特色农产品有市场、卖得出、卖得远、卖出好价钱,让电商扶贫成为带动贫困群众增收致富的重要路径。
总之,这次学*培训体现了省委农工办、西农大、县委县*对宁陕扶贫工作的高度重视和对基层干部的关怀与厚爱,今后,我们要以打赢脱贫攻坚战为契机,善做善为、善做善成,带着感情与担当去扶贫,为建设美丽富裕新宁陕做出自己应有的贡献。
帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活,是*人的天职,是我们义不容辞的责任,要像对待家人一样,以一种既有责任又有感情的担当精神,一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻*、*关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大教育扶贫、健康扶贫力度,提高贫困地区群众文化水*和身体素质,对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。
一、突出责任倒逼,落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面压紧压实全党全社会的共同责任。
一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组,层层签订《脱贫攻坚责任书》,靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业,特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任,做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实,形成“全党动员、全民动手,一岗双责、合力攻坚”的工作格局。
二是强化党建保障。实施党建扶贫工程,出台党建扶贫21条硬措施,选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部,特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一*工作,注重选派递进培养学员和后备干部担任第一*,落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。利州区、青川县对每个乡镇增派1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了1名扶贫专干,每个贫困村都落实了1名第一*,第一**均年龄38岁,其中后备干部占55%。
三是强化督查考评。加强跟踪问效,每月督查通报1次进展情况,及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究,及时总结经验,宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县“摘帽”、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准,精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门,年度绩效考评降低一个等次,对领导班子和领导干部评先评优实行“一票否决”。*期,结合“走基层”活动,我们按照省委、省*的部署要求,集中对全市739个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。
四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力,对提前2年摘帽的县区奖1000万、提前1年摘帽的县区奖500万;对如期脱贫的贫困村贫困户,提升村三职干部报酬,延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一*,保留原机关工资福利,同时享受每月300月至400元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励,营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。朝天区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准,与社区干部享受相同报酬。
二、突出问题导向,补齐制约短板。在推进脱贫攻坚中,我市也面临资金投入不足、特困户扶持难、农村整体发展慢等问题,我们积极探索、创新机制、增添举措,正逐步加以解决。
一是以财政资金撬动金融资金社会资金增加投入。要全面完成贫困村贫困户减贫任务,5年大约需要硬投入250亿元,对于我们这个“吃饭财政”的市来说压力巨大,只能利用有限的财政资金撬动金融投入和社会投入,通过调整支出结构地方财政投入10亿元,对接省10个专项方案争取80亿元,金融投入100亿元(易地扶贫搬迁贷款60亿元、扶贫小额信贷30亿元、易地扶贫搬迁收益债10亿元),吸引社会资金30亿元,群众自筹30亿元,基本可以解决扶贫投入的问题。60亿元的易地扶贫搬迁贷款项目已完成项目可研上报省农发行。贫困户扶贫小额信贷评级授信面达86%,授信额达26亿元。旺苍扶贫小额信贷经验全省推广。
二是以“三分红两保障”促进特困户脱贫。针对1.88万户无劳动技能的特困户,采取耕地林地产权流转入股分红、财政扶贫资金股权量化有偿使用分红、种植业托管养殖业寄养理财分红增加特困户收入,整合农村闲置空房保障特困户住上廉租房,实施十大救助制度保障对特困户的.救助救济。旺苍县盘活闲置资产为特困户提供廉租房的做法得到了省委农工委认可。
三是以“两轮驱动”促进农村同步发展。针对我市北部山区农村发展整体水*不高,特别是同村同院落与建卡贫困户差距不大的临界贫困户,通过实施“精准扶贫、区域攻坚”两轮驱动战略,既大力解决水、电、路和增收产业等区域共性问题,又切实解决看病、住房、子女上学等农户个性问题,促进贫困地区农户共同发展。
三、突出综合施治,体现脱贫成效。在精心谋划今后五年脱贫攻坚的同时,扎实推进今年的扶贫工作,我们坚持“创新机制、完善路径”统筹推进、“开发式扶贫、救助式扶贫”综合施治、“区域攻坚、精准扶贫”两轮驱动、“项目扶持、智力扶持”双管齐下、“依法扶贫、社会监督”有效结合,促进贫困群众稳步脱贫、逐步奔康。
一是增收减贫成效更加明显。今年计划实施的扶贫项目基本完成,新发展猕猴桃、核桃、茶叶2.6万亩,养殖生猪、山羊、土鸡15万头(万只),开展农业实用技能技术培训8万人次,实现创业就业1.2万人,初步统计,贫困群众当年人均增收*1000元,截至目前,今年已减贫6.35万人、占目标任务的105.52%。
二是群众幸福指数较大提升。152个贫困村脱贫解困有力推进,新建通村入户路435公里,解决安全饮水2.46万人,改造农村危旧房1.5万户,群众普遍反映,通过各级各有关部门的真帮实扶,现在的农村“道路*又宽,吃水不用担,打米不愁电,房屋换新颜”。得到实惠的贫困群众积极性主动性更加高涨,“*扶,干部帮,自己还有手一双,不等不靠建家乡”成为贫困地区群众的思想共识和自觉行动。
三是经济社会发展稳步加快。扶贫攻坚促进区域发展的成效更加明显,经济社会持续快速*稳发展。前三季度,实现地区生产总值464.43亿元,增长8.7%,增速居全省第8位;地方公共财政收入27.59亿元,增长12.8%;城镇居民人均可支配收入17466元,增长9%;农村居民人均可支配收入5980元,增长10.8%。探索实行财政支农资金股权量化等做法,得到*扶贫办、*、农业部等国家部委领导的肯定,突出“五个坚持”推进脱贫奔康做法得到曲木史哈副*的肯定性批示。
四、扶贫要扶智,教育扶贫作为脱贫“五个一批”工程之一,肩负重要使命。要把发展普惠性学前教育、全面改善薄弱学校办学条件、推进标准化建设、加强乡村教师队伍建设作为教育扶贫基础性工作,着力扩大教育公共服务供给,让贫困家庭子女都能接受公*有质量的教育。要以集中连片特困地区和建档立卡贫困人口为重点,针对教育最薄弱领域和最贫困群体,精确帮扶,促进教育强民、技能富民、就业安民。要构建全领域结对帮扶关系,鼓励社会力量广泛参与,精准帮扶要全面覆盖贫困地区每所学校、每位教师、每名学生。对留守儿童要跟踪接力关爱帮扶,使贫困地区孩子上升有通道、就业有技能、发展有希望,切实阻断贫困代际传递。
五、精心组织实施健康扶贫工程,必须落实到每村每户每人,从源头上防止因病致贫、因病返贫。要加强贫困地区医疗和公共卫生服务能力建设,加大地方病、慢性病的防控及艾滋病干预力度,强化乡村医生培养,实施远程医疗推动优质资源下沉,保障贫困人口得到基本医疗卫生服务,为扶贫攻坚提供健康保障。听取四川医改工作汇报时,她要求进一步聚焦改革重点,以推进健康*建设为主线,实施医疗、医保、医药“三医”联动改革,推动分级诊疗制度建设,尽快在建立现代医院管理制度、理顺药品价格、改革医保支付方式等重点领域和关键环节取得实质性突破,为基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度奠定坚实基础。
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